安全生產(chǎn)隱患治理活動方案

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根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（粵府辦明電〔*〕61號）（以下簡稱“《省辦通知》”）、省安委辦《關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動方案〉的通知》（粵安辦〔*〕22號）、省府辦《關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知》（粵府辦明電〔*〕93號）和市府辦《關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動方案的通知》（汕府辦[*]66號）的部署要求，為扎實(shí)開展我區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，確保“隱患治理年”活動達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以*和*重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大和省委*二次、市委九屆四次全會、區(qū)委*二次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的要求，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和標(biāo)本兼治、重在治本的原則，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開展，積極預(yù)防和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、范圍和分工

（一）排查治理范圍：各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；道路交通、水運(yùn)等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。

（二）排查治理分工：各鎮(zhèn)（街道）、萊蕪管委按屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排查；各行各業(yè)以管理責(zé)職進(jìn)行排查。我區(qū)重點(diǎn)抓好以下十方面的隱患排查治理工作，其分工如下：

1、非煤礦山方面。由區(qū)安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面。危險化學(xué)品，按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和市府辦《印發(fā)*市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的通知》（汕府辦[*]73號）規(guī)定的部門職責(zé)分工，由各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)；煙花爆竹，由區(qū)公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和供銷社系統(tǒng)按《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、交通方面。道路交通，由區(qū)、交通、農(nóng)業(yè)、城管、旅游等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)；水上交通，由區(qū)交通、海事、海洋漁業(yè)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、消防方面。由區(qū)消防部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。

5、建筑施工。液化燃?xì)夂统鞘谢A(chǔ)設(shè)施方面，由區(qū)建設(shè)、城管、交通、水利、電力等行政主管部門按職責(zé)分工落實(shí)。

6、特種設(shè)備方面。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備，由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。

7、民用爆破器材方面。由區(qū)經(jīng)貿(mào)、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

8、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、電力方面。分別由區(qū)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。

9、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、社會福利院、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所方面。分別由區(qū)公安、消防、旅游、教育、民政、衛(wèi)生、文廣新、城管、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

10、易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所方面。分別由區(qū)水利、國土、氣象等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、排查治理內(nèi)容

在繼續(xù)落實(shí)*年隱患排查治理專項(xiàng)行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

（五）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

（七）事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

（八）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；

（九）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

（十）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

（十一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置和公路危險路段排查治理等情況；

（十二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義，認(rèn)真制定“隱患治理年”工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，扎實(shí)有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

（二）全面推進(jìn)階段（4月16日至10月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門根據(jù)本方案的隱患排查治理重點(diǎn)要求，全面組織開展事故隱患治理年各項(xiàng)工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來，同步進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項(xiàng)制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各地、各有關(guān)部門要對活動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用，更好的鞏固安全生產(chǎn)隱患治理年活動成果。

區(qū)政府、區(qū)安委會將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時派出督查組對各地“隱患治理年”活動落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，將開展“隱患治理年”活動作為“好班子”建設(shè)的一個主要內(nèi)容，確保隱患治理取得成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)成立由常務(wù)副區(qū)長柯茂任組長，區(qū)府辦副主任林三岳和區(qū)安監(jiān)局局長張鵬任副組長，區(qū)安委會各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常的工作協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，要加強(qiáng)對此次“隱患治理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，并明確分工和責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（三）大力宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加大對隱患排查工作的宣傳力度，結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月等各種主題活動，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種媒體等多種途徑，大力宣傳隱患治理年活動和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，向社會公布舉報電話，積極發(fā)動群眾舉報各類事故隱患。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。

（四）標(biāo)本兼治，構(gòu)建機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和各企業(yè)要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理分級管理、掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理；要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（五）注意總結(jié)，及時反饋。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計，落實(shí)汕安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)報送工作的通知》（汕安委辦〔*〕12號），建立健全隱患排查治理信息報送制度，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照各個時段要求，準(zhǔn)時上報各種統(tǒng)計報表（見附表2、3、4，分別于4月15日、7月1日、10月1日、12月31日）。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即填寫重大事故情況表立即上報區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門隱患治理年的工作總結(jié)于12月5日前報送區(qū)安委辦