監(jiān)督局開展科學發(fā)展觀活動學習方案

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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（*市發(fā)〔2009〕13號）部署和《*市第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（*市學組〔2009〕02號）的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實際，經(jīng)局黨組研究決定從2009年3月至8月用半年時間，在局機關(guān)和市藥檢所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。現(xiàn)就學習實踐活動提出如下工作方案：

一、指導思想

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢抓住“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的各項工作中去，把全市系統(tǒng)的發(fā)展積極性引導到“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”上來，按照市委、市政府提出“在爭創(chuàng)三名城一基地實現(xiàn)新突破、在重大項目建設上實現(xiàn)新突破、在推進作風轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破”的總體目標要求，結(jié)合食品藥監(jiān)部門工作實際，圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體工作目標，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作有新的成效、促進醫(yī)藥經(jīng)濟有新的發(fā)展、機關(guān)作風建設有新的提高，為確保公眾飲食用藥安全，為推動食品藥監(jiān)事業(yè)再登新臺階提供強大動力。

二、基本原則

在學習實踐活動中，要著重把握以下基本原則：

（一）堅持解放思想，推動改革創(chuàng)新。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”的需要，用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展。

（二）突出實踐特色，務求取得實效。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會的決策部署和市委五屆四次全會《關(guān)于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定》以及市委五屆五次全會的部署緊密結(jié)合，與應對國際金融危機緊密結(jié)合，與“*花香自苦寒來”的*人精神緊密結(jié)合，與推動食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合。著力提升依法行政、文明執(zhí)法和服務大局的水平，組織開展“九個一”活動即：掀起一個思想再解放的新高潮；開展一次“做人民忠實衛(wèi)士，創(chuàng)滿意執(zhí)法單位”活動；健全一套工作機制；完善一批規(guī)章制度；營造一個和諧機關(guān)的氛圍；解決一批群眾最現(xiàn)實的利益問題；樹立一個優(yōu)質(zhì)服務的窗口；樹一批先進典型；抓好一批調(diào)研成果。把實踐特色貫穿學習實踐活動全過程，不斷推動我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)邁上新的臺階。

（三）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。要堅持敢問政于民、問需于民、問計于民，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督。請群眾參與學習實踐有關(guān)活動，請群眾評價學習實踐活動的效果，請群眾監(jiān)督學習實踐活動各項措施和制度的落實，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主，把握正確導向。組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入學習“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”的內(nèi)容要求和深刻內(nèi)涵，聯(lián)系思想觀念和食品藥品監(jiān)管工作實際，實事求是查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。要用心調(diào)動廣大黨員參與學習實踐活動的積極性，用心保護好黨員干部和群眾科學發(fā)展的積極性。

三、活動范圍

這次學習實踐活動范圍是市局領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部、局機關(guān)及市藥檢所的黨員干部。鼓勵和歡迎非中共黨員領(lǐng)導干部積極參與學習實踐活動。

對離退休老同志及年老體弱、行動不便的黨員，可在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。

四、目標要求

圍繞市委“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”主題，實現(xiàn)“三個新突破”：在爭創(chuàng)“三名城一基地”的建設中實現(xiàn)新突破，在重大項目建設上實現(xiàn)新突破，在推進作風轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破這一總的目標要求，市局通過開展學習實踐活動使廣大黨員在對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約食品藥品科學監(jiān)管、科學發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動食品藥品科學監(jiān)管、科學發(fā)展上有新成果，機關(guān)作風建設有新提高，并努力實現(xiàn)以下五個方面的目標：

（一）統(tǒng)一認識。局領(lǐng)導班子和廣大黨員干部要把思想認識高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和中央、省、市委精神上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，把科學發(fā)展觀落實到政策制訂、體制機制創(chuàng)新、監(jiān)督管理和隊伍建設等食品藥品監(jiān)管工作的各個方面和環(huán)節(jié)。正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，強化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強服務大局、依法行政的意識，進一步解決食品藥品監(jiān)管工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

（二）解放思想。以學習實踐活動為契機，掀起新一輪解放思想的高潮。圍繞總體要求，做到“五個解放”，即：在深化市情認識基礎(chǔ)上，為做大做強食品藥品產(chǎn)業(yè)上進一步解放思想；在完善食品藥品監(jiān)管體制發(fā)揮行政監(jiān)管對醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控作用上進一步解放思想；在支持企業(yè)加快發(fā)展上進一步解放思想；在改革創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提升監(jiān)管水平上進一步解放思想；在優(yōu)化政務環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、提高監(jiān)管效能上進一步解放思想，使食品藥品監(jiān)管工作的思路更加符合市情，更加符合科學發(fā)展觀和實踐好科學監(jiān)管理念的要求，以思想的大解放推動全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的大發(fā)展。

（三）提高能力。要使領(lǐng)導班子和黨員干部在食品藥品監(jiān)管工作崗位上貫徹落實科學發(fā)展觀的意識得到明顯增強，不斷提高科學監(jiān)管的能力和服務發(fā)展的水平，要努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的食品藥品監(jiān)管干部隊伍，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃食品藥品安全事業(yè)又好又快發(fā)展的正確思路、促進全市經(jīng)濟社會建設的政策措施、帶領(lǐng)食品藥品監(jiān)管隊伍開拓進取的實際能力，以更高的標準、更優(yōu)的作風做好食品藥品監(jiān)管工作，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

（四）創(chuàng)新機制。圍繞市局黨組提出“確保全市人民飲食用藥安全和隊伍安全為中心、推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主線，進一步建立健全落實食品藥品安全工作“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，加強和改善監(jiān)督管理，強化監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，保障食品藥品安全，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。一是在改革監(jiān)管手段和方式上創(chuàng)新。著力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管現(xiàn)代化、技能化，逐步開發(fā)應用食品藥品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控系統(tǒng)、案件處理系統(tǒng)；二是在提高服務效能上創(chuàng)新。逐步建立行政許可審批管理系統(tǒng)、網(wǎng)上應急指揮系統(tǒng)和公眾信息服務系統(tǒng)；三是在加快技術(shù)支撐體系建設上創(chuàng)新。深化藥品、醫(yī)療器械抽驗機制改革，建立科學的抽驗制度，提高藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測水平，完善不良反應、不良事件和藥物濫用監(jiān)測組織體系；四是在加強機關(guān)內(nèi)部管理上創(chuàng)新。進一步提高機關(guān)工作運行績效，規(guī)范執(zhí)法手段，降低行政成本。從上述四個方面的體制機制創(chuàng)新入手，構(gòu)建推動科學發(fā)展、服務*食品藥品監(jiān)管體制機制。

（五）優(yōu)化作風。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，進一步加強機關(guān)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設、業(yè)務建設和文化建設，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把學習實踐科學發(fā)展觀的要求落實到每個人的行動上，落實到各項工作當中，做到政務公開、服務主動、行政依法、辦事高效、為政清廉，實現(xiàn)“六個更好”，即：領(lǐng)導班子更好、干部隊伍更好、制度建設更好、廉潔自律更好、工作績效更好、整體形象更好。

要重實踐、重實效，把查找和解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，要在深入學習上下功夫，在破解發(fā)展難題上下功夫，在健全長效機制上下功夫，在加強黨的建設調(diào)動廣大黨員積極性、創(chuàng)造性上下功夫。要堅持從實際出發(fā)，務求實效，著力解決當前存在的突出問題，辦好人民群眾看得見，摸得著，促進科學發(fā)展的實事。

五、具體安排

學習實踐活動從2009年3月開始至8月用半年時間，按以下三個階段組織實施：

第一階段：學習調(diào)研（3月上旬至4月中旬，45天左右）。主要任務是按照“三學三落實”的要求，組織開展學理論，落實“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”的決策部署；學綱要，落實“科學發(fā)展、先行先試”的要求；學典型，落實當前各項工作任務。重在深化思想認識，重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，深化學習、深化認識、深化調(diào)研，避免簡單重復在解放思想學習討論活動中已經(jīng)開展過的工作，努力把學習調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、思想發(fā)動。3月16日召開動員大會，局黨組書記、局長葉挺生同志向市局機關(guān)和市藥檢所全體黨員作動員報告，并歡迎非中共黨員參加。主要講清科學發(fā)展觀和實踐科學監(jiān)管理念內(nèi)涵、實踐科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管理念所取得的實效、監(jiān)管開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署。動員大會后，市藥檢所、局機關(guān)各科室進一步組織學習討論，引導大家進一步提高對學習實踐活動的認識，并通過思想發(fā)動，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部思想迅速統(tǒng)一到市委精神和局黨組的部署上來。

2、深入學習。采取黨組中心組學習、支部學習、專題輔導、集中交流、網(wǎng)絡在線學習以及個人自我學習教育等多種形式，認真組織廣大黨員干部開展“八學、四問、兩必談”活動。“八學”即：學習中央、省、市關(guān)于開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動的意見精神；黨的“*大”和*屆三中全會精神；、鄧小平、關(guān)于科學發(fā)展觀論述；在紀念黨的“十一屆三中全會召開30周年”紀念大會上的講話；同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話；中央經(jīng)濟工作會議精神；省委十屆二次、四次會議精神；市委五屆四次、五次全會精神，圍繞科學發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法組織座談討論，開展“四問”即：一問是什么阻礙著我們科學發(fā)展？二問以人為本我們應該怎樣做？三問全面協(xié)調(diào)發(fā)展我們還需要怎樣努力？四問統(tǒng)籌兼顧我們還有哪些不足？“兩必談”即：必談*怎樣才能又好又快地“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”；必談食品藥監(jiān)部門在保障公眾飲食用藥安全、促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，如何爭當平安名城排頭兵。處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。同時要注重聯(lián)系當前國際金融危機的實際學理論，進一步找準問題、理清思路，積極解決當前經(jīng)濟生活中的困難和問題，推動“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”各項工作部署的落實。要結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展相關(guān)活動，即：讀一天，就是根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請單位主要領(lǐng)導和專家到本局作專題報告；訪一天，就是市局領(lǐng)導班子成員按分工到分管科室和聯(lián)系點，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是市局領(lǐng)導班子成員按分工到分管科室和聯(lián)系點作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發(fā)展觀的理解。通過生動活潑的形式，把學習與實踐緊密結(jié)合起來，推動全體黨員干部不斷深入學習，科級以上黨員干部要選擇最有針對性的內(nèi)容和最切合實際的方式進行“補課深化”式的學習，增強學習實效。鼓勵黨員干部撰寫學習體會文章，并采取適當方式進行交流。市局擬在網(wǎng)站開設“大家談”、“專家解讀”、“活動簡報”欄目，交流和展示學習成果。

3、深化調(diào)研。局領(lǐng)導干部要在去年解放思想學習討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定》提出的各項目標任務，結(jié)合本單位實際，深入開展“三去、三找、三帶回”的專題調(diào)研活動。“三去”即：到農(nóng)村去、到企業(yè)去、到基層和百姓當中去；“三找”即：找問題、找原因、找到辦法和措施；“三帶回”：即帶回發(fā)現(xiàn)、帶回感受、帶回意見和建議。領(lǐng)導班子成員都要結(jié)合分管工作確定重點調(diào)研課題，帶隊深入基層進行調(diào)研，并在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認真撰寫調(diào)研報告，及時進行成果交流。調(diào)研中要結(jié)合解放思想學習討論活動中形成的調(diào)研成果進行梳理和完善，著力在轉(zhuǎn)化應用調(diào)研成果上下功夫。

4、主題實踐。堅持邊學邊做、以干促學，圍繞創(chuàng)建“三名城一基地”、推進重大項目建設、切實轉(zhuǎn)變工作作風和爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的要求，結(jié)合單位和各科室職能和黨員干部崗位職責，組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學不科學的賬，算清認識賬、轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責賬、改變機關(guān)作風，算清成本賬、建設節(jié)約型機關(guān)，算清效能賬、推動職能轉(zhuǎn)變。務必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是進行換位體驗，根據(jù)本單位、本科室的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位、本科室辦事的效率、服務質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到情況較復雜聯(lián)系點，深入調(diào)研，解剖“麻雀”解決問題，推動工作。為各單位各科室爭當行業(yè)排頭兵、黨員干部爭當崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動科學發(fā)展的氛圍。

第一階段進行完畢時，要認真開展“三對比、一提高”活動，即：對比中央和省委、市委的部署安排，看學習調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調(diào)研成果是否進一步轉(zhuǎn)化；對比本地本單位“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處；針對存在不足組織“補課”，進一步鞏固學習調(diào)研階段的成果。

第二階段：分析檢查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。主要任務是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找、四明確”。重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、找準突出問題。通過召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設置意見箱等多種形式廣泛征求意見建議，著力做到“四查找、四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路。二是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措。三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定。四是查找黨員干部在黨性、黨風、黨紀，服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。對收集到的群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部以及黨員本人反饋。

2、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。局領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。領(lǐng)導班子分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。以“切實轉(zhuǎn)變作風，推動科學發(fā)展”為主題召開專題民主生活會。會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，征求“兩代表、一委員”、專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。領(lǐng)導班子成員要根據(jù)分工，著重從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”的落實上有什么問題、在確保公眾飲食用藥安全、加強干部隊伍建設、促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展等工作中還存在哪些問題、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，作好充分準備。上級指導檢查組列席參加領(lǐng)導班子專題民主生活會，加強指導。專題民主生活會結(jié)束后，應采取適當方式對民主生活會的質(zhì)量進行測評。各黨支部要組織黨員召開一次以爭當實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局黨員領(lǐng)導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。努力提高組織生活會的質(zhì)量，保護和調(diào)動黨員干部的積極性。

4、組織群眾評議。局領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要結(jié)合開展評機關(guān)、評政風活動認真組織群眾評議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。參評人員著重從評議對象對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議通過召開座談會、個別訪談、書面問卷等形式進行。市局領(lǐng)導班子的分析檢查報告分別經(jīng)市委、市局指導檢查組審核后，報市委、市局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第二階段進行完畢時，要以“三公開、一評議”作為總結(jié)評議標準，即查找出的問題是否公開、分析檢查報告是否公開、專題民主生活會是否公開，組織各類代表民主測評領(lǐng)導班子專題民主生活會質(zhì)量、領(lǐng)導班子分析報告質(zhì)量。

第三階段：整改落實（6月中旬至8月上旬，55天左右）。主要任務是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，集中力量解決一批影響和制約食品藥品科學監(jiān)管、科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發(fā)展的體制機制。重點抓好四個環(huán)節(jié)。

1、針對問題制定方案。整改落實方案應以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、科室的責任，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案。公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領(lǐng)導和部門，公布整改責任和時限，接受監(jiān)督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實。市局機關(guān)和市藥檢所廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3、突出重點解決問題。聯(lián)系本單位本科室的實際，重點解決好突出問題，對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個部門和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。

4、建立完善體制機制。根據(jù)省、市委、省、市政府以及省局的部署要著力完善有利于科學發(fā)展的食品藥品監(jiān)管體制機制，修訂影響和制約科學發(fā)展的食品藥品監(jiān)管政策、制度，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，重點有：一是完善食品藥品監(jiān)督改革與發(fā)展的總體思路；二是完善崗位責任制,完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制；三是完善工作績效考核制度；四是深化行政許可改革，推行行政受理、技術(shù)審評、行政審批三分離制度，推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)，要著力監(jiān)控行政權(quán)力實施過程，強化事中監(jiān)督；五是政務公開，在審評、審批、技術(shù)認證、行政處罰等重點環(huán)節(jié)推行公示制；六是深化行政管理制度改革，強化財務預算管理和監(jiān)督；七是進一步建立健全機關(guān)管理制度，全面提高依法行政和服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平。

第三階段進行完畢時，開展“三檢查、一測評”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本單位本部門“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩(wěn)妥地推進建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，特別是加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機制入手解決影響和制約“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發(fā)展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，使群眾感受到新變化新氣象，以實際成效讓群眾滿意。測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。

六、工作要求

（一）成立工作機構(gòu)。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導和指導，市局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室下設秘書組、材料組和綜合（指導檢查）組，及時了解反映各支部（單位）活動進展情況，幫助解決活動中出現(xiàn)的有關(guān)問題，提高實踐活動的水平和質(zhì)量。

（二）建立領(lǐng)導責任制。為抓好學習實踐活動，明確責任，建立單位主要領(lǐng)導為第一責任人、分管領(lǐng)導為直接責任人、黨支部（單位）負責人為具體責任人的責任體系，工作落實到崗，落實到人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。抓好學習實踐活動的各項工作落實。

（三）注重結(jié)合，抓好實效。要正確處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，堅持科學統(tǒng)籌、相得益彰，切實把開展學習實踐活動與推進“三名城一基地”結(jié)合起來，與服務基層和群眾、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強作風建設、推動重大項目、重點工作、重大活動落實和食品藥監(jiān)工作結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結(jié)合起來。要把學習實踐活動融入到食品藥品監(jiān)管各項工作中去，突出實踐，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進食品藥品安全工作、解決突出問題上來，切實做到學習與工作兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。

（四）加強領(lǐng)導，分類指導。市局領(lǐng)導班子成員要按班子分工確定一個單位或科室作為聯(lián)系點，經(jīng)常深入下去調(diào)研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成深入學習實踐科學發(fā)展觀的示范點。要結(jié)合實際情況對各黨支部開展活動情況進行分類指導和督查，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得更好的效果。

（五）加強宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。局黨組、各黨支部（單位）在這次活動中要注意創(chuàng)新做法，總結(jié)成功經(jīng)驗。同時，要充分運用宣傳媒介，及時報道開展學習實踐工作的情況，反映活動取得的成效、典型做法和新鮮經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。為加強學習交流，在局網(wǎng)站開辟“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，編印工作簡報。要通過宣傳、交流各支部（科室）開展活動的經(jīng)驗和做法，引導學習實踐活動健康發(fā)展。

（六）搞好活動總結(jié)。學習實踐活動結(jié)束時，各支部（單位）要認真做好總結(jié)工作，向市局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室報送開展活動的總結(jié)報告。市局在對局機關(guān)和市藥檢所的學習實踐活動情況進行認真總結(jié)之后，形成總結(jié)報告上報市委。