勞保局深化改革實施方案市

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為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)化解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果，深化改革，加快發(fā)展，推動我市勞動保障工作上新臺階，結(jié)合我市勞動保障工作實際，制定本實施方案。

一、深化改革的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力消除制約我市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，結(jié)合我市實施，總體謀劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，深化改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機制體制，推動我市勞動保障事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過深化改革，著力消除制約我市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機制體制性障礙，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機制體制，著力解決當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的一些勞動保障熱點、難點問題，使人民群眾普得實惠。著力破解勞動保障事業(yè)發(fā)展難題，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)和各項爭先創(chuàng)優(yōu)及改革創(chuàng)新項目。

二、深化改革的組織機構(gòu)

成立*市勞動保障局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長溫新才同志擔(dān)任，副組長為局班子成員，成員為局機關(guān)各科室（中心），市社保、醫(yī)保、就業(yè)中心負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合法規(guī)科，局辦公室、人事監(jiān)察科協(xié)助，負責(zé)活動的具體組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。辦公室主任由副調(diào)研員朱紅云同志兼任。

三、深化改革的主要內(nèi)容

（一）深化勞動保障事業(yè)改革，加快事業(yè)發(fā)展，全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)和爭先創(chuàng)優(yōu)及改革創(chuàng)新項目。當(dāng)前著重抓好13項工作。1．進行一次全面深入的人力資源普查。2．加快推進“四庫一網(wǎng)”和人力資源市場建設(shè)。3．全面完成省市黨委、政府下達的關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的目標(biāo)任務(wù)。4．積極謀劃“千干扶千村”、“百校扶百鎮(zhèn)”、“百校扶百企”三大工程。5．深入推進社會保險擴面征繳工作。6．全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。7．繼續(xù)推動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險擴面工作。8．加強信訪維穩(wěn)工作，確保一方平安。9．加強基金監(jiān)督和專項資金管理工作。10．加快推進高訓(xùn)基地建設(shè)。11．加強技校指導(dǎo)，清理、規(guī)范培訓(xùn)鑒定機構(gòu)，全面啟動農(nóng)村培訓(xùn)基地。12．完善醫(yī)療、生育保險政策。13．制定勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）深化行政管理體制改革，健全工作職責(zé)。著力消除制約我市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機制體制，進一步優(yōu)化行政審批程序和辦事流程，強化各科室及各直屬中心的社會管理和公共服務(wù)職能，完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進績效考評制，努力建設(shè)“效能型、陽光型、服務(wù)型、法制型”機關(guān)事業(yè)單位，提高機關(guān)事業(yè)單位的執(zhí)行力、推動力和公信力。

（三）深化機關(guān)管理制度改革，提高管理效能。適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化人力資源配置，推進電子政務(wù)、健全規(guī)章制度、落實獎懲措施，實現(xiàn)機關(guān)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

四、深化改革的步驟措施

（一）7月下旬召開學(xué)習(xí)討論階段的工作總結(jié)暨深化改革階段工作部署會議。認(rèn)真總結(jié)和梳理學(xué)習(xí)討論階段的工作，看看到底解放了什么思想，轉(zhuǎn)變了什么觀念，有沒有突破不合理的利益格局，有沒有形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新思路，有沒有建立深化改革、促進發(fā)展的新制度、新機制，有沒有找準(zhǔn)和破解阻礙科學(xué)發(fā)展的難題。

（二）在8月底完成對各項調(diào)研成果的分析、提煉和轉(zhuǎn)化工作。各科室、各單位在學(xué)習(xí)討論階段凡是問題找得不準(zhǔn)確，原因分析不透切，措施不得力的要重新進行調(diào)研分析；凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定，改革措施不到位的要及時跟進。要以省委十屆三次全會精神為指導(dǎo)，按照省委省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》、《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、布局安排，按照市委市政府《關(guān)于爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵實施意見》的目標(biāo)要求和具體措施。

（三）在9月份全面啟動和推進各項改革。各科室、各單位年初擬定的各項改革都要有具體目標(biāo)任務(wù)，詳細的工作步驟，明確的時間要求、責(zé)任單位、責(zé)任人；要制定相應(yīng)的激勵辦法和責(zé)任追究制度，確保改革扎實推進。

（四）在10月份集中重點解決在推進改革中碰到的難題。要緊緊圍繞爭當(dāng)省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵這一總目標(biāo)，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，按照非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的要求，選取一至兩個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口，積極推進，大膽實驗，努力破除影響改革發(fā)展的體制和機制性障礙，力求在深化改革上取得進展。

（五）在11月底前基本完成落實各項具體改革工作。個別確需跨年度推進的改革需要報請局黨組批準(zhǔn)，同時必須做好繼續(xù)推進改革的各項準(zhǔn)備工作，形成保證改革順利推進和工作機制和必要條件。

（六）在12月進行全面檢查、總結(jié)。各科室和各單位也要在相應(yīng)的時間內(nèi)進行自查和總結(jié)。

五、深化改革的工作要求

（一）明確工作職責(zé)，加速調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。機關(guān)各科室、直屬各中心要進一步提高認(rèn)識，把深化改革作為貫徹全局工作的主線，帶動各項業(yè)務(wù)工作全面落實。局將按照各科室、各中心的職能分工，將深化改革任務(wù)進行分解落實，并納入今年績效考評的重要內(nèi)容。各科室、各中心必須高度重視，要站在推動全市勞動保障科學(xué)發(fā)展的高度上，把解放思想學(xué)習(xí)活動的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的具體政策和措施，確保深化改革取得實效。

（二）突出以人為本，讓學(xué)習(xí)討論成果惠及百姓。要重視研究和解決與人民群眾利益密切相關(guān)的勞動保障問題，在制定政策、部署工作時要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民生、廣納民意、集中民智，要進一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，抓緊研究制定符合我市的勞動保障政策措施，讓解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果盡快惠及人民群眾。

（三）注重工作對接，突出重點，分步實施。在深化改革當(dāng)中要主動對接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，安排工作既要堅持從實際出發(fā)，又要突出*特色；既要謀劃長遠、統(tǒng)籌全局，又要立足當(dāng)前、突出重點；要堅持實事求是、務(wù)求實效的原則，區(qū)分輕重緩解，切實政策成熟一個推出一個，工作部署明確一個落實一個。

（四）加大宣傳工作力度，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進一步加大宣傳工作力度，圍繞深化改革的工作重點，大力營造鼓勵繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，努力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要充分利用各種宣傳形式，及時宣傳市委市政府關(guān)于深化改革的決策部署，及時反映和上報本科室、本中心有深化改革、科學(xué)發(fā)展方面的政策措施和工作成效及經(jīng)驗。

（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時報送有關(guān)材料。各科室、各中心要結(jié)合本實施方案，制定本科室、本中心的深化改革階段的工作方案，并于7月底前報局改革年辦公室。每月2目前向局改革年辦公室提交上月的深化改革工作總結(jié)和本月的工作計劃。各種上報材料在提交文字稿的同時要提供電子版。