人事局學習實踐科學發展觀活動方案

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按照市委《關于開展全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（川發[2009]2號）精神，局黨組決定，從3月底至8月底，在局領導班子及成員、全體黨員中開展以“推動科學發展，創新服務方式，推進*人事編制工作新跨越”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動。具體實施方案如下：

一、范圍和對象

局領導班子及成員、全體黨員

二、指導思想和目標要求

1、指導思想：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“推動科學發展，創新服務方式，推進*人事編制工作新跨越”為主題，搶抓武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區機遇，組織全局黨員特別是領導班子及成員深入學習實踐科學發展觀，堅持解放思想，堅持突出實踐特色，堅持貫徹群眾路線，堅持正面教育為主，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的建設和黨的工作更加符合科學發展觀的要求，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

2、目標要求：通過扎實開展學習實踐活動，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求：

一是深化認識，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。進一步加深全局黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，切實做到真學、真懂、真信、真用，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；深化對我市人事人才、機構編制工作的了解把握，自覺主動堅持用科學發展觀統領各項工作。

二是增強素質，進一步提高引領科學發展的能力水平。著力解決全局黨員干部中存在的知識儲備不充足、理論水平不夠高等突出問題，通過勤于學習、勇于實踐，不斷提高科學決策、統籌發展的能力，戰略思維、開拓創新的能力，運用市場、改革、開放的辦法化解矛盾、破解難題的能力，依法辦事、促進和諧的能力，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、引領發展的實際能力。

三是轉變作風，進一步增強服務科學發展的責任意識。強化全局黨員干部的大局意識、責任意識、服務意識和機遇意識，全心全意為人民服務、為基層服務、為群眾服務。把局領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是破解難題，進一步解決影響制約科學發展的突出問題。著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，推動黨風政風進一步好轉。搶抓機遇，拓展服務領域，創新服務方式，努力在服務經濟社會發展、確保社會和諧穩定方面抓大事、解難事，多辦實事、好事，取得科學發展的新成效。

五是著眼長遠，進一步健全促進科學發展的體制機制。要按照全面協調可持續發展的要求，重點健全完善人才引進、評價、激勵機制，初步形成推動科學發展的人才工作機制。

六是加強黨建，進一步夯實服務科學發展的組織基礎。進一步加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度和基本保障建設，提高局領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力；進一步推進干部人事制度改革，激發黨員干部工作活力；進一步加強實績考核和工作督辦，加大反腐倡廉防控力度，確保黨員干部勤政廉政。

三、方法步驟和時間安排

學習實踐活動分三個階段進行，從3月底至8月底，時間5個月。具體安排如下：

第一階段：學習調研（50天。3月30日至5月18日）。主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

組織學習培訓。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、中心組學習、專題輔導、集體研討等多種形式，組織黨員干部學習黨的*大、*屆三中全會精神和中央、省委、市委的一系列指示精神以及中央、省人事、編制工作會議精神，通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等篇目。一是舉辦專題培訓班。邀請市委黨校講師圍繞應對金融危機保持經濟平穩發展、應對突發事件促進社會和諧等方面內容，作專題輔導。二是結合集中培訓，由局領導班子成員結合所學內容輪流開展一次主講導學活動。三是與中心組學習相結合。局黨組理論學習中心組的學習活動要與學習實踐活動結合起來，并帶頭學習，作好表率。四是組織學習情況檢查。每名黨員干部的學習筆記不少于1萬字，并結合思想工作實際撰寫1篇以上學習心得，局學習實踐活動領導小組辦公室將通過組織學習交流會和開辟學習專欄，對心得體會進行交流學習。

深入開展調查研究。要圍繞服務經濟社會發展、促進社會和諧穩定和改進人事干部工作作風等方面，確定重點選題，深入基層開展專題調研，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員和服務對象的意見建議。局學習實踐活動領導小組辦公室還將采取發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱等形式，廣泛征求意見。專題調研結束后，要認真撰寫調研報告，局學習實踐活動領導小組將擇優選送參加市優秀調研報告評選活動。

圍繞科學發展開展解放思想大討論。以“推動科學發展，創新服務方式，推進*人事編制工作新跨越”為主題，采取座談會、專欄等形式，全局黨員干部積極開展解放思想大討論，為推動人事編制工作的科學發展積極建言獻策。

第二階段：分析檢查（40天。5月19日至6月27日）。主要是統籌抓好召開局領導班子專題民主生活會和全局黨員干部專題組織生活會，形成局領導班子貫徹落實科學發展情況的分析檢查報告等工作。

召開領導班子專題民主生活會。一是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱、公布征求意見電子信箱等方式，廣泛征求意見，對象重點包括黨代表、人大代表、政協委員、老黨員、老干部及廣大服務對象等。認真組織好“三聽三訪”活動，即敞開大門接訪、傾聽群眾呼聲，深入實際下訪、細聽基層訴求，拓寬視野尋訪、悉聽群眾建言。二是在梳理調研成果和群眾意見的基礎上，局領導班子拿出初步分析檢查材料，班子成員準備好書面發言材料。三是班子成員之間開展交心談心活動。四是局領導班子召開民主生活會，積極開展批評與自我批評；局普通黨員干部參加專題組織生活會，進行分析檢查。局領導班子民主生活會要邀請市紀委、市委組織部和市學習實踐活動指導檢查組派員列席，切實加強指導。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，對會前形成的初步分析檢查材料進行修改，緊密聯系實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。

認真組織群眾評議。以多種形式對局領導班子分析檢查報告進行評議，將正確的評議意見吸納進分析檢查報告中。一是上級指導評。讓上級部門和上級領導結合實際進行評議。二是座談集中評。召開全局黨員干部大會，并邀請黨代表、人大代表、政協委員、老干部及服務對象代表參加，進行集中評議。三是媒體公開評。在“*人事人才網”上公布領導班子分析檢查報告，進行公開評議。

第三階段：整改落實（60天。6月28日至8月26日）。主要是統籌抓好制定整改方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

制定整改方案。堅持近期與長遠相結合的原則和實事求是、務求實效的原則，以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行分類排隊，科學制定整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的措施、明確整改落實責任，方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。整改方案和整改落實進展情況，采取一定形式適時公布，接受社會監督。

集中解決突出問題。堅持邊學邊改、邊查邊改，把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程。對目前條件具備、能夠解決的問題，迅速解決；對目前條件不成熟的問題列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈的問題，一時難以解決，認真向群眾作出解釋和承諾，并創造條件盡快解決。進一步深化“雙聯雙幫”活動，與開發區田家村積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，著力解決一批與基層群眾生產生活息息相關的實際問題。

完善體制機制。進一步建立和完善促進科學發展的體制機制，重點健全完善人才引進、評價、激勵等機制，初步形成推動科學發展的人才工作機制。

整改落實階段基本結束時，局領導班子整改方案、整改責任承諾書和整改落實情況報告要及時上報。

集中學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結完善工作，并采取適當的方式向全局黨員和廣大群眾進行通報。認真組織一次滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布，根據測評情況，進一步完善整改措施。

四、組織領導

為了搞好這次學習實踐活動，局黨組決定成立局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，在市學習實踐活動領導小組及辦公室和局黨組的領導下開展工作。

五、工作要求

1、實行局領導班子成員聯系股室、中心制度。局領導班子成員要在切實抓好自身學習實踐活動的同時，統籌抓好分管股室、中心的學習實踐活動，加強經常性的督促指導，推動學習實踐活動廣泛、深入、扎實開展。

2、營造良好的學習實踐活動氛圍。要采取編發簡報、開辟宣傳專欄等形式，及時宣傳全局上下的學習實踐活動情況。注重總結宣傳工作中好的作法、經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的工作氛圍。

3、堅持統籌兼顧，科學安排，相互促進。正確處理學習實踐活動與其他工作的關系，堅持把學習實踐活動與其他各項工作扭在一起抓，真正把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用解決突出問題、推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到學習實踐活動與推動工作“兩不誤、兩促進”。