科學發展觀活動教育學習實施方案

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按照區委統一部署，去年4月份以來，教育系統在全體黨員干部中集中開展了科學發展觀學習教育活動。通過這次活動，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性明顯增強，各級領導干部領導科學發展的能力明顯提高，一些影響和制約科學發展的突出問題開始得到破解，支撐科學發展的體制機制正在逐步建立，全系統上下科學發展的氛圍日益濃厚，為教育事業的科學發展奠定了堅實的思想基礎。但對照科學發展觀要求和人民群眾的期待，我系統在科學發展觀學習教育和實踐探索上取得的進展和效果還是初步的，思想上、工作上還存在很多差距和不足，必須在深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐中不斷深化解決。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我系統各級領導班子和黨員干部一定要充分認識肩負的重大政治責任，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，圓滿完成好實踐任務?，F就教育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以教育局機關和各級各類學校領導干部為重點，組織全系統廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高深化教育改革、領導科學發展、促進教育公平的能力，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，為教育事業的科學發展奠定堅實基礎。

二、主要任務

按照區委要求，這次學習實踐活動，要在科學發展觀學習教育活動的基礎上，緊扣“各類教育協調發展，義務教育均衡發展”的總方略和“教育工作走在全省、全市最前列”的總目標，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制，通過學習實踐活動真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平。

1.進一步增強科學發展意識。堅持解放思想、與時俱進，“破”與“立”相結合，切實做到“八破八立”，進一步轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。(1)破除只謀權不謀事、只能上不能下的思想，牢固樹立獎優罰懶、能者上庸者下的觀念；(2)破除片面追求升學率、重智育輕德育的思想，牢固樹立堅持素質教育、促進學生全面協調健康發展的觀念；(3)破除只做表面文章、盲目應付的思想，牢固樹立提升教育內涵、提高教育質量的觀念；(4)破除拈輕怕重、懶散疲沓的思想，牢固樹立勇挑重擔、令行禁止的觀念；(5)破除“管”字當頭、重管理輕服務的思想，牢固樹立以人為本、效率至上的觀念；(6)破除機關干部指導基層工作高高在上、唯我獨尊的思想，牢固樹立服務至上、以民為先的觀念；⑺破除小富即安、固步自封的思想，牢固樹立開放創新、敢為人先的觀念；⑻破除為教育而教育、教育和經濟社會發展關系不大的思想，牢固樹立教育適度超前于經濟社會發展的觀念。

2.進一步提高科學發展能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決我系統黨員干部特別是各級各類學校領導班子能力水平與建設科學發展示范區要求不相適應的問題。要通過這次學習實踐活動，推動各級各類學校領導班子不斷提高科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；推動各級各類學校領導干部不斷提高理論指導實踐的能力、創造性開展工作的能力、解決復雜矛盾和突出問題的能力、集中群眾智慧開創工作新局面的能力；推動廣大黨員不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

3.進一步破解科學發展難題。在對前段學習教育活動中查找的各種問題進行集中梳理的基礎上，局黨委、局領導班子及所屬各黨支部（總支）領導班子和各級各類學校領導干部帶頭，緊緊圍繞實現“五個率先”(率先樹立科學發展的新理念、率先探索科學發展的新模式、率先摸索科學發展的新路徑、率先構建科學發展的新體制、率先破解制約科學發展的新矛盾)、“四個轉變”(轉變思維方式、轉變發展方式、轉變管理方式、轉變領導方式)，著力破解“九大難題”：(1)破解城鄉教育發展不均衡的難題，以改造農村薄弱校為重點，在資金、師資等方面予以傾斜，加速推進城鄉之間教育公平；(2)破解學生兩極分化的難題，以深化“降、活、提”工程為重點，扎實推進素質教育，讓具有不同潛能的學生都能全面發展；(3)破解農村教師居住條件差的難題，以關注民生、實施農村教師安居工程為重點，讓農村教師安其居、樂其業，不斷提高人民群眾的幸福指數；(4)破解城區學校布局不合理的難題，以西城區實驗中學建設工作為重點，加快城區學校教育資源的整合；(5)破解農村小學教師年齡老化、很難適應教育現代化需求的難題，以分年度、按比例引進師資為重點，深入推進農村中小學的教育現代化進程；(6)破解“三名”不名的難題，以深入推進“三名”工程為重點，打造一批在全省乃至全國拿得出、叫得響的名校、名師、名校長；⑺破解優質教育資源不能滿足人民群眾需求的難題，以學區建設為重點，深入推進基礎教育改革發展，提高學校管理效能；⑻破解缺乏工作藝術、發展環境不穩定的難題，以學校民主建設為重點，以人為本、體察民情，控制穩定局面；⑼破解機關干部指導基層工作不力的難題，以加強機關效能建設為重點，求真務實，真正做到工作底數清、政策水平高、工作研究細、情況拿捏準。

4.進一步創新科學發展體制。圍繞體制機制不活的問題，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發各級領導干部和廣大人民群眾踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點加強“六項制度”建設，即：建立和完善有利于科學發展的社會家長評教機制、干部實績考核機制、普通高中評價機制、城鄉教師合理流動機制、教育資源配置機制、教師引入機制，為科學發展示范區建設提供體制機制保障。

三、方法步驟

這次學習實踐活動要以“堅持正面教育為主，堅持突出實踐特色，堅持走好群眾路線，堅持解決突出問題”為基本原則，突出抓好機關干部、各支部（總支）領導班子和各級各類學校領導干部的學習實踐活動，同時把范圍擴大到全系統黨員干部，并發動各界群眾廣泛參與，同學習、同實踐、同收獲。集中開展學習實踐活動時間為五個月左右，從4月份開始，至8月份基本結束，共分五個階段實施。

第一階段：深化學習階段

1.時間安排：4月份。

2.活動內容：(1)集中動員部署。召開全系統動員大會，切實把全系統黨員干部和群眾動員起來，把思想統一起來，積極投身深入學習實踐科學發展觀活動。(2)集中讀好三本書。組織各級領導班子和領導干部、機關干部先學一步、深學一層，帶動普通黨員干部和廣大群眾精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）和《科學發展100問》、《我身邊的科學發展》兩個通俗讀本。把讀書學習與深入學習黨的*大精神、中國特色社會主義理論體系相結合，與學習貫徹落實省委七屆三次全會、市委八屆四次全會和區委二屆四次全會精神相結合，與學習宋志永等13位同志的模范事跡、學習十佳教師先進事跡和學習九江線材公司等先進典型相結合，聯系實際深入思考，增強學習效果。(3)集中搞好“三個五”活動。圍繞深化對科學發展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對推進科學發展示范區建設的認識，聽取五場專題輔導報告；各支部（總支）和領導班子組織五次集中學習討論；以黨支部為單位設立科學發展論壇，共進行五個半天專題論壇。期間，教育局班子成員各自結合學習體會和分管工作，下基層作一場學習報告。教育局機關和各學校要結合實際，采取專人導學、上門送學、結對幫學以及組織知識競賽、專題演講、主題文藝展演等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面。⑷集中搞好“三個層次”培訓。集中搞好教育局班子成員的學習培訓，教育局班子成員要先學一步，深學一層，不斷提高科學決策能力、科學規劃能力、解決復雜矛盾和突出問題的能力；集中搞好各學校領導干部的學習培訓，不斷提高學校領導干部創造性開展工作的能力、集中群眾智慧開創工作新局面的能力；集中搞好教育局機關全體人員的學習培訓，不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

第二階段：分析檢查階段

1.時間安排：5月份。

2.活動內容：(1)深入調研，尋計問策。主要通過向人大代表和政協委員發放征求意見卡、向社會發放征求意見函、層層召開座談會、發動群眾獻計獻策、開通電子郵箱、設立意見箱等多種渠道，廣泛征求社會各界對教育系統學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議。教育局學習實踐活動領導小組辦公室梳理后分別反饋給局領導班子和有關學校。教育局領導班子和中層干部要結合分管工作帶著相關問題，深入基層，深入群眾，認真開展調查研究，虛心向群眾尋計問策，親自寫出調研報告進行交流，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。(2)突出重點，認真查擺。教育局領導班子成員和學校領導干部做到“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區的教育發展經驗，認真查找*教育在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找*教育發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。按照“四對照、四查找”和“三查三看”的要求，重點查找在科學決策力、行政執行力、社會公信力等方面存在的問題。(3)分析檢查，民主評議。教育局領導班子召開專題民主生活會，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，統一領導班子成員的思想認識。在此基礎上，召開一次黨委擴大會議進行討論，以領導班子的名義寫出教育局貫徹落實科學發展觀情況的分析報告，通過新聞媒體或其他方式，摘要或全部公布分析報告內容，然后請人大代表、政協委員和其他群眾代表對分析報告進行評議，評議時要有基層單位代表參加，根據群眾評議對分析報告進行修改。各學校也要按照上述要求進行分析檢查、民主評議，并將民主評議結果和分析報告上報教育局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：解決問題階段

1.時間安排：6月份。

2.活動內容：(1)領導班子制定整改方案，黨員領導干部和普通黨員干部制定整改措施。(2)各校要圍繞破解“九大難題”，廣泛征求群眾意見，選擇一兩個突出問題作為突破口，全力攻堅，務求實效。要以解決實際問題為目標，廣泛開展“一創雙爭”活動?！耙粍摗保褪情_展科學發展示范學校創建活動?！半p爭”，就是廣泛開展“爭做踐行科學發展觀排頭兵、爭當建設科學發展示范系統排頭兵”活動。動員全系統廣大黨員干部和教師從我做起，自覺按照科學發展觀要求，帶頭轉變觀念，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題、消除不科學現象，努力為科學發展示范系統建設貢獻力量。(3)公開承諾，落實責任。向社會公開整改方案，要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。對具備整改條件的問題要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改。教育局學習實踐活動領導小組辦公室對整改情況進行跟蹤督查，跟蹤問效。各校要向局學習實踐活動領導小組寫出整改報告，并在一定范圍內公示。

第四階段：建立健全制度階段

1.時間安排：7月份。

2.活動內容：(1)完善制度。以局機關和各學校為重點，組織各校在廣泛征求群眾意見建議、深入調查研究和認真分析檢查的基礎上，對照科學發展觀要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發展的制度缺陷進一步完善。(2)推動制度創新。著眼于為建設科學發展示范系統提供體制機制支撐，制定科學發展示范機關、示范學校戰略規劃，制定社會家長評教機制、干部實績考核機制、普通高中評價機制、城鄉教師合理流動機制、教育資源配置機制、教師引入機制等方面的意見和方案，并以此為突破口，大膽創新，率先形成有利于科學發展的體制機制體系。各校也要根據實際，創新完善各項制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

第五階段：測評總結階段

1.時間安排：8月份。

2.活動內容：(1)向群眾公示評價標準。按照客觀公正、簡便易行的原則，分好、中、差三個級次，分層制定學習實踐活動效果群眾測評標準，一開始就向社會公示，讓普通群眾、黨員干部、人大代表、政協委員對照標準進行評價。(2)搞好群眾滿意度測評。主要測評兩個方面，一是人民群眾對教育局解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度；二是人民群眾對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結合起來，增強評價結果的客觀性、公正性、準確性。測評結果向社會公示。(3)搞好學習實踐活動總結報告。各單位要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統地總結，形成專題報告和系列理論成果，上報教育局學習實踐活動領導小組辦公室。

四、保障措施

這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高。我們要把這次活動作為當前全系統頭等重要的政治任務，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想、積極探索，確保圓滿完成各項任務。

1.加強組織領導。學習實踐活動，在教育局黨委統一領導下進行。教育局成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組（組成人員名單附后），具體負責活動的開展。各校也要組建相應工作機構。要實行“一把手”負責制，各黨支部（總支）和領導班子成員要明確責任分工，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭創新實踐，為廣大黨員干部作出表率。實行教育局班子成員“兩聯系”制度，即聯系一個鄉鎮，聯系一個基層學校，參加其主要活動，以掌握基層情況，指導活動開展。

2.實施分類指導。統籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。教育局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組將制定相應的督導方案和評價標準，有針對性地對各校活動開展情況加以指導。結合開展“一創雙爭”活動，積極培樹貫徹落實科學發展觀先進典型，充分發揮典型示范作用，把活動引向深入。

3.創新活動方式。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，各校在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。緊密聯系自身實際，著眼于改革發展穩定大局，著眼于貫徹落實區委二屆四次全會精神，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。

4.強化督導檢查。教育局將加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等重點內容的督導，及時發現問題、解決問題、培樹典型、總結經驗。全系統各級黨組織都要做到指導到位、監督到位、信息反饋到位，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落實。確保學習實踐活動不走過場，取得預期成效。

5.營造濃厚氛圍。在教育信息網上開辟專欄，加大宣傳力度，形成輿論強勢。各單位也要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，進一步激發全系統上下建設科學發展示范機關、示范學校的熱情和干勁。

6.注重總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為干部群眾的自覺行動，推動教育事業發展進一步轉入科學發展的軌道。

各單位要根據本方案，結合自身實際，制定深入開展學習實踐科學發展觀活動的具體方案，并報教育局黨委批準后組織實施。