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根據*市委、市政府的部署和要求,按照《*市國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的安排,制定學習調研階段工作方案。
一、學習調研的目的
以構建國土資源保障與促進科學發展新機制為核心,通過學習調研,深刻把握科學發展與資源保障的密切聯系和內在規律,為破解影響和制約科學發展的突出問題找準方向、形成思路框架。
二、學習調研的主要內容
(一)學習的主要內容
以同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和總書記考察廣西時發表的重要講話精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》精神為主要學習內容,處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。
(二)調研的主要內容
重點圍繞三大類問題展開調研:
一是影響和制約保障科學發展的重大問題;二是基層和群眾對國土資源管理反映強烈的突出問題;三是國土資源工作管理和服務中的疑難問題。
三、學習調研的原則
(一)堅持改革創新。要將改革創新的精神貫穿學習調研工作始終,不斷探索和創新學習、調研的方式,增強效果。
(二)突出實踐特色。要改進學習和工作的作風方式,學習要注重理論聯系實際,帶著問題學,調研要注重從實踐中發現、梳理和排查問題,認真總結實踐中的有效做法和成功經驗。
(三)貫徹群眾路線。學習要廣泛發動群眾,調研要深入群眾,關注民生,尊重群眾首創精神,依靠群眾來檢驗我們的工作成效。
(四)切實解決問題。要以查找和解決問題作為學習調研的出發點和落腳點,圍繞破解難題、推動發展,確定重點內容。
四、學習調研的方法步驟
學習調研階段從2009年3月上旬開始,至4月下旬結束,主要按以下步驟進行:
(一)廣泛進行思想發動。召開系統深入學習實踐科學發展觀動員大會,由局主要領導親自作動員,學習傳達自治區、市委的部署精神,明確學習實踐活動的目標,指出要著重解決的問題切實把系統黨員、干部的思想統一到自治區、市委的決策部署上來,激發黨員、干部學習實踐科學發展觀的內在動力。
(二)精心組織學習培訓。學習培訓以集中學習、個人自學為主,下發學習資料,舉辦專題講座,開展征文活動。每位黨員、干部都要根據學習內容和時間要求,制定個人學習計劃,確保學習任務的完成。其中,開展集中學習的形式、內容和要求是:
1、局黨委中心組開展三次集中學習。中心組要準確把握科學發展觀的意義、科學內涵、精神實質和根本要求,結合解放思想大討論的成果、國土資源管理的實際和調研情況,開展三次集中學習和專題討論。討論的專題分別是:
(1)關于在用地、用礦、用海方面,如何更好地保障重大項目建設、廣西北部灣經濟區建設、落實自治區科學發展三年計劃的新思路;
(2)當前全系統基層和社會各界對我市國土資源管理工作反映強烈的突出問題及解決措施;
(3)從哪些方面入手,在保護國土資源的同時,積極構建我市國土資源保障經濟、社會科學發展的新機制?
2、全體黨員、干部分別開展集中學習。要深刻領會科學發展觀的實質和要求,并在解放思想大討論的成果上,穿插開展集中學習和專題討論:
(1)合浦縣國土資源局、各科(室)、分局、局屬事業單位的主要負責人,要結合本部門本單位的工作實際及時組織本部門本單位的黨員、干部進行再動員。局機關以科(室)為單位,結合本部門的工作職能和管理實際,在學習上述內容的基礎上,以“按照科學發展觀的要求,采取哪些有效措施來推動本部門工作、解決職責范圍內的突出問題、實現本部門工作未來三年科學發展”為主題,開展一次集中學習討論,時間不少于一天;下屬各單位參照機關的做法,緊緊圍繞學習實踐科學發展觀的主題,結合本單位工作實際,自定討論專題,開展一次集中學習討論,時間不少于一天。
(2)以黨支部為單位,自定日期開展一次集中學習討論,深入學習規定的文獻資料,結合個人的工作談學習體會與落實科學發展觀的思路,引導黨員、干部牢固樹立正確的群眾觀、政績觀和機遇觀,弄清“為誰發展、靠誰發展、怎樣發展”的問題,弄清“為誰樹政績、樹什么政績、怎樣樹政績”的問題,弄清“如何發現機遇、把握機遇、用好機遇”的問題,進一步深化對我市經濟發展所面臨的形勢的再認識,形成“越是后發展、欠發達地區,越要科學發展”的廣泛共識,集中學習時間不少于半天。
黨員干部要聯系實際學、帶著問題學,增強學習效果。黨員領導干部要作好真學、勤學、善學的表率。每次集中學習結束后,各科(室)、各黨支部、各單位要及時將參加學習的人員情況、學習內容、討論專題及討論情況形成書面材料,報局學習實踐活動領導小組辦公室。
(三)深入調研。局領導班子成員緊扣科學發展、加快發展、跨越發展的主題,圍繞實施科學發展三年計劃,結合職能和個人分管的工作,帶著問題,自定時間深入基層各界調查研究,問計于民,探討改進措施。要在調研結束后,及時形成1至2篇4000字以內的調研報告。調研內容及相關安排見附表。
(四)深入開展活動。學習調研期間,多層次召開各類座談會,聽取各方面意見建議。依托宣傳單、網絡等平臺,送法下鄉,“問計于民”,開展進言獻策活動,征集群眾對國土資源方面影響和制約我市科學發展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議,經過梳理后原法原味地向局領導班子反饋。通過深入調查研究,選取在貫徹落實科學發展觀過程中的典型案例,進行深入解剖分析,總結經驗教訓,交流調研成果,推動工作。
(五)圍繞科學發展進行解放思想討論。進一步鞏固發展我局在繼續解放思想大討論的成果,在深化學習、深入調研、廣泛聽取群眾意見的基礎上,圍繞梳理出的在國土資源管理方面影響到制約我市科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,組織開展“開闊科學發展新視野,推動廣西發展新跨越”主題討論,進一步推動解放思想,使廣大黨員干部進一步查找和解決在思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面存在的差距和主要問題,著力破除陳舊思想觀念、打破已有思維定勢,用科學發展的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當前國土資源管理的各項工作,切實把思想行動統一到市委確定的科學發展、加快發展、跨越發展的工作總體取向上來。
五、幾點要求
(一)明確責任。經統籌安排、精心準備,在局領導帶隊的調研組中,負責聯系的科(室)要提前研究解決問題的初步思路,制定具體調研方案,并做好調研成果的匯總,要及時形成調研報告,提出切實可行的破解思路。
(二)講究方法。要注重理論研究與實踐探索相結合,要扎實深入,找準解決問題的新視角、新思路和新做法,理清解決問題的思路。
(三)廉潔自律。開展調研,要擺正位置,虛心學習,保持勤儉作風,輕車簡從,廉潔自律。