教育局商業賄賂治理方案

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根據縣委、縣政府及上級有關部門關于開展治理商業賄賂專項工作的部署要求，為全面推進我縣教育系統治理商業賄賂工作，進一步規范教育經濟秩序，促進教育黨風、政風、行風建設，結合教育工作實際，現就全縣教育系統開展治理商業賄賂專項工作提出如下實施方案。一、指導思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，依照有關法律法規和文件的規定、要求，堅持“標本兼治，綜合治理；精心部署，穩步推進；突出重點，講求實效；把握政策，維護大局”的原則，堅決糾正在教育活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制教育活動中存在的商業賄賂行為，推進我縣教育系統反腐倡廉工作，樹立教育良好形象。二、工作重點著力解決教育系統內涉及社會公共利益、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的商業賄賂問題，預防和重點治理中小學教材的選定和征訂、教育書刊和教輔資料的發行、單位及學校集體采購、工程建設、學生平安保險等活動中的商業賄賂行為。三、實施步驟第一階段：動員部署和宣傳階段（6月底前完成）。縣教育局成立治理商業賄賂專項工作領導小組，下設辦公室。研究制定《*教育局關于開展治理教育商業賄賂專項工作實施方案》，召開全縣教育系統治理商業賄賂工作動員會，統一思想，明確任務，提出要求，形成共識。各鄉鎮初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要成立相應的治理商業賄賂領導小組，教育網站要積極做好輿論宣傳工作，利用教育網站、會議、校報、宣傳欄等各種宣傳載體，廣泛宣傳關于開展治理商業賄賂的重大意義，宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，提高全系統干部、教職工對商業賄賂危害性的認識。積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，形成反對商業賄賂的良好輿論氛圍。第二階段：自查自糾階段（8月中旬前完成）。各教育單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，制定周密的自查方案，引導各學校、各單位認真開展自查自糾。自查工作要緊密結合本部門、本單位實際，重點解決商業賄賂易于侵襲和腐蝕的重點部位、關鍵崗位和主要環節中的問題。在組織自查自糾工作中，要堅持原則，嚴肅對待，防止走過場。一方面要堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面要嚴肅查處違反法律法規給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。并將以下問題列入自查自糾重點：教材、教輔資料、圖書購銷，工程建設以及其他活動中的不正當交易行為，以及給予和收受財物或其他利益的商業賄賂問題。發現違紀違法問題線索要及時報告并根據具體情況予以區分處理。要針對自查出的問題，認真分析監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，研究提出整改措施。各單位及學校要將自查自糾情況于7月31日前上報教育局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。第三階段：督查處理階段（10月底以前）。各鄉鎮初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要動員群眾積極舉報本系統、本單位存在的商業賄賂問題，公布群眾舉報電話、網址、信箱，鼓勵內部人員舉報投訴，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂有功人員予以獎勵。要加強與紀檢、監察、審計等執法機關的協調配合，積極支持配合有關機關依法查處商業賄賂案件。對已發現的問題，要根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕。減輕或免予處分。對掩蓋問題的，以及性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的單位和個人，要依法從嚴懲處。第四階段：整改規范階段（*年11月至*年3月）。在開展治理商業賄賂專項活動中，各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要結合各自的實際情況，針對本單位的重點環節、薄弱環節存在的問題，特別是要針對教材的選定和征訂、教育書刊和教輔資料的發行，教學實驗設備和用品采購、單位基本建設、抄寫本、紙張印刷等經營活動存在的問題，制訂整改方案，落實責任，強化措施，及時進行整改和規范。要按照“預防為主，治病救人”的方針和《*教育局關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，加強教育的針對性、制度的操作性、監督的有效性，提高全縣教育系統廣大黨員干部和教職工預防職務犯罪、抵制商業賄賂的能力。在整改規范階段要著重做好三個方面的工作。一是完善行業自律機制。強化內部管理，加強對經營管理和財務等重點環節的監督，發現問題及時糾正。推行反商業賄賂承諾制。二是完善和健全相關管理和法規制度。建立和完善財務制度、票據管理制度和金融監管制度，有效遏制做假帳、收入不入帳行為。四、主要措施1、深入開展學習，提高思想認識。在全縣教育系統廣泛深入開展學習貫徹中央和省、市、縣關于開展商業賄賂專項治理的有關文件、會議精神，大力宣傳有關法律法規政策和紀律規定，加強對黨員干部和廣大教職員工職業道德教育，深入開展“廉政文化進機關”、“廉政文化進校園”教育活動，運用正反兩個方面的典型案例開展法制教育和警示教育，提高我縣教育系統干部、教職工對商業賄賂危害性的認識，在全縣教育系統形成抵制商業賄賂的良好氛圍。2、加強組織領導，確保治理實效。為切實加強對全縣教育系統治理商業賄賂專項工作，將治理商業賄賂工作作為*年黨風廉政建設工作的重點。各教育單位要盡快制定工作方案，并組織召開有關會議，統一思想，明確工作任務及要求，對開展治理商業賄賂專項工作作出部署，對商業賄賂情況進行分析研究，明確目標要求和方法步驟，及時上報工作情況，確保治理實效。3、建立健全相關制度，從源頭上防治商業賄賂。各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要結合各自的工作職能和性質，制定或完善工作制度，加強對管人、管財、管物等部門、崗位和人員的監督。一是堅決貫徹落實公辦普通高中招生政策，確保招生工作公正、公平、公開。二是進一步規范教育書刊、學生平安保險和教輔資料的征訂發行工作，堅決制止違規征訂發行教輔資料和強制學生平安保險的行為。三是完善校舍基建工程和教育設備等大宗物資的招標采購制度，堵塞管理漏洞。四是進一步做好教育經費使用的管理和審計工作，嚴格執行“收支兩條線規定”。4、強化責任，加強監督檢查。各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要把治理工作與業務工作緊密結合起來，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。縣教育局治理商業賄賂領導小組將對各地開展治理商業賄賂工作情況進行了監督檢查，對措施不到位，工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管，誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導者和責任者的責任。治理商業賄賂專項工作是一項系統工程，各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要針對治理工作中遇到的新情況、新問題，加強理論研究和指導，及時提出具體的治理工作對策，切實把全縣教育系統商業賄賂專項治理工作抓出成效。專項治理各階段工作結束后，各單位、學校要寫出書面總結材料，報縣教育局治理商業賄賂專項工作辦公室。