農業局肥料打假治理方案

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為加強肥料產品監督管理，提高肥料產品質量，根據省農業廳和市農業局農資打假工作的部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*大和省十屆黨代會精神，以省農業廳關于開展農資打假工作的有關通知精神為指南，貫徹實施《農產品質量安全法》，堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的工作思路，積極開展肥料打假專項治理行動，規范肥料市場秩序，維護農民合法權益，確保農業增效、農民增收和農產品質量安全。

二、工作重點

*年我縣肥料市場將圍繞重點品種、重點季節、重點市場及重點地區，開展集中整治行動。品種上重點整治精制有機肥、復混肥和葉面肥等肥料產品；季節上突出春秋兩季用肥高峰時期；重點市場主要抓住生產市場的源頭管理和流通市場的規范經營。

一是嚴格肥料登記，實施源頭管理。嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《肥料登記管理辦法》和國家有關法律法規的規定，檢查肥料產品是否依法登記。

二是強化市場監管，加大查處力度。將肥料質量監管重心下移，加大對肥料批發市場、鎮村肥料集散地和經營單位（門店、攤點）的檢查力度，重點檢查群眾投訴多的生產企業和經營大戶，有效封堵假冒偽劣肥料流入市場的渠道。針對近期肥料價格持續上漲的情況，切實加強肥料市場價格和質量的監測，組織開展肥料質量監督抽查和肥料包裝標識檢查，重點查處偷減養分和夸大宣傳肥料功效的產品和企業，并及時向社會公布抽查結果。認真梳理案件線索，加強投訴舉報案件的核查工作，抓源頭、端窩點、打慣犯，查處一批大案要案。

三是加強隊伍建設，建立長效機制。加強肥料打假信息的交流和互通，組織聯合執法行動，實行聯合辦案，重大案件由省農業廳進行督辦，建立肥料質量監管和信息共享的聯動機制，逐步完善肥料打假行政執法責任制的長效監管機制。

四是強化服務指導，提高行業水平。發揮技術優勢，通過“放心肥料下鄉”、“測土配方施肥和農業科技入戶工程”等活動，發送技術資料，開展技術培訓，推介優質肥料，培養農民肥料消費品牌意識，提高農民鑒別假劣肥料的能力和維權意識。

三、工作安排

*年肥料打假專項治理行動具體安排如下：

1．組織開展肥料科技咨詢活動。3月份和7—8月份參加“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，組織“放心肥料下鄉”現場咨詢活動，并結合測土配方施肥和農業科技入戶工程等活動，大力宣傳肥料法律法規，普及肥料識假辨假能力、維權意識和科學施肥知識。

2．組織開展肥料質量監督抽查。3月份和7—8月份，對全縣農業的肥料市場進行肥料質量監督抽查，抽點是復混肥料、精制有機肥料、磷肥、葉面肥等肥料品種，掌握肥料質量動態，并依法向社會公布抽查結果。

3．組織開展肥料市場監督檢查。在春秋兩季用肥高峰時節對本轄區的肥料市場進行全面檢查，加強市場監管。要對所轄鎮、村肥料經銷店進行拉網式檢查，重點檢查復混肥料、有機—無機復混肥料、精制有機肥、葉面肥及群眾投訴多的產品，檢查肥料經營主體的證照是否齊備，產品的登記證是否有效，產品包裝標識是否規范和是否夸大產品功效等。

4．狠抓典型案件查處。根據群眾舉報和利用“三農服務熱線”肥料質量投訴的線索，組織精干力量，集中整治制假售假窩點及其重點區域，嚴厲打擊制假售假坑農害農違法犯罪行為，查處一批大案要案。同時，加強行政執法與刑事司法的銜接，密切配合司法機關，追究相關責任人的刑事責任，以提高肥料執法監管的震懾力，有效遏制肥料制假售假等犯罪行為。要做到查獲一批、處罰一批、曝光一批，確保肥料打假專項治理取得實效。

四、工作要求

1．加強組織領導，落實工作責任。近期，肥料產品價格特別是肥料原材料價格上漲較大，給廣大農民和肥料生產企業造成較大影響，開展肥料打假專項治理行動的重要性和緊迫性，切實加強肥料打假和監管工作的組織領導，加大肥料市場監管和專項整治行動力度，狠抓肥料質量各項管理措施的落實。嚴格執行肥料打假工作責任制，對責任不落實、監管不到位而發生重大假冒偽劣肥料坑農害農事件的，要追究主管領導和相關責任人的責任。

2．加強隊伍建設，提高執法水平。積極爭取縣委縣府的重視，加強肥料打假行政執法體系建設，建立健全專職的執法機構，把肥料執法工作列入地方財政預算，保證人員經費和執法經費，改進執法手段，完善執法裝備。要加強執法人員業務培訓，提高人員素質，規范執法行為，建設一支高素質的執法隊伍，為肥料管理工作的深入開展提供組織保證。

3．加強部門協作，形成打假合力。我局縣委、縣府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，主動加強和工商、質監、公安等部門的協調，加強肥料打假信息的交流和溝通，組織聯合執法行動，實行聯合辦案，對“四重一大”（重點品種、重點地區、重點市場、重點季節、大案要案）進行重點整治，充分發揮各有關部門的職能作用，形成上下互動、橫向聯動、齊抓共管的肥料打假合力。

4．加強信息溝通，反饋整治動態。在開展肥料市場專項整治工作中，對發現或遇到的問題應及時向縣委縣府和上級主管部門匯報。要嚴格按照本方案確定的工作步驟和時間節點，落實工作任務，實行工作情況月報制度和重大事件急報制度，按時上報專項整治工作的動態情況，充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的輿論監督作用，加大宣傳力度，曝光違法案件，教育群眾，警示和震懾違法分子，擴大社會影響。