政府科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研方案

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根據(jù)《中共興國縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（興發(fā)〔2009〕6號），為搞好學習實踐活動學習調(diào)研階段各項工作，制定如下階段性工作方案。

一、主要任務

在2008年為期一年的突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動的基礎上，緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握以抓發(fā)展應對大挑戰(zhàn)的工作主旋律，通過創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、搭建平臺，認真組織學習調(diào)研、扎實開展解放思想討論，引導廣大黨員干部進一步樹立科學發(fā)展新理念、提高科學發(fā)展新本領、完善科學發(fā)展新機制、塑造科學發(fā)展新形象，進而增強集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的緊迫感和責任感，提升對今年市委確定的“四個抓”（抓發(fā)展保企業(yè)，抓項目增投入，抓就業(yè)保民生，抓基礎蓄后勁）和縣委確立的“強基礎、促增長、上水平”工作思路的理解力、執(zhí)行力和操作力，為把興國縣經(jīng)濟社會科學和諧的追趕與跨越推向新階段奠定扎實基礎，提供強大動力。

二、方法步驟

本階段工作時間為3月19日至5月20日，重點要抓好學習調(diào)研和解放思想討論2個環(huán)節(jié)，以及第一階段的小結(jié)和轉(zhuǎn)段工作。

（一）學習調(diào)研

時間安排：3月19日至4月25日。

具體要求：

1、強化理論學習

（1）明確學習內(nèi)容。組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領導干部學習文件選編》等重要讀本，認真研讀同志《改造我們的學習》、《堅持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》、《整頓黨的作風》和*同志《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標——在西柏坡學習考察時的講話》等黨性教育方面的重要論述，深入掌握十七大和十七屆三中全會精神，深刻領會*總書記于今年*期間在江西考察工作時的重要講話精神，全面把握中央、省委、市委和縣委關于貫徹落實科學發(fā)展觀的各項工作部署，切實把思想統(tǒng)一到縣委一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措上來(具體學習書目參見附件)。

（2）創(chuàng)新學習形式。縣委推行“五個一”活動，即：邀請專家、領導作一次專題輔導，舉辦一次科學發(fā)展觀理論培訓班，開展一次科學發(fā)展觀理論學習優(yōu)秀心得體會文章評比活動，安排黨員領導干部到聯(lián)系點作一次宣講報告，集中開展一次警示教育，重點組織科級領導干部學習培訓，從而提高學習培訓的實效。各活動單位要制定學習培訓計劃，明確學習時間、內(nèi)容、和重點，要精心組織好“五項學習活動”，一是集中講學，要結(jié)合本部門本單位實際，精選重要篇目和內(nèi)容，由單位領導干部輪流集中講授；二是個人自學，各學習對象要在集中學習的基礎上，堅持自覺學習，確保學完規(guī)定篇目和內(nèi)容；三是掛點輔學，邀請掛點聯(lián)系單位的縣級領導以及縣委學習實踐活動領導小組成員作學習輔導報告；四是訪談促學，組織活動對象結(jié)合工作實際，選擇1至2個有關科學發(fā)展的課題，訪談領導、同事、老干部、老紅軍、企業(yè)主、農(nóng)民工、城市普通居民等各類人員，征詢意見建議；五是交流互學，以黨支部為單位召開黨員大會，組織活動對象交流學習心得。

（3）提高學習效果。各活動單位的理論學習要做到“三個確?！?，即確保學習人數(shù)、確保學習時間、確保學習效果，努力做到學有所悟、學有所成。在學習人數(shù)上要保證全體黨員參加，并要求黨員將學習的情況記錄在縣委統(tǒng)一印制的《興國縣深入學習實踐科學發(fā)展觀學習實踐手冊》上，領導干部要做好10000字以上的學習筆記，要寫好一篇3000字以上的心得體會文章。在學習時間上，個人自學每天不少于2個小時，集中學習時間不少于40課時。在檢驗學習效果上，縣委將采取“三個一”措施，即：組織一次科級領導干部學習科學發(fā)展觀理論“過關”考試，考試成績向全縣公布，考試不及格的要補考，并把參考人員的平均分數(shù)作為檢驗單位理論學習效果的重要依據(jù)之一；開展一次理論學習優(yōu)秀心得體會文章評比活動，各活動單位挑選2篇以上心得體會文章參加評比；不定期調(diào)閱一批領導干部的學習筆記，檢查各部門各單位理論學習的情況。各活動單位也要組織本單位黨員干部進行一次理論學習測試，檢驗學習成效。單位主要領導要負責督查班子成員做好學習筆記，學習實踐活動分管領導要負責督促其他黨員干部做好學習筆記，并簽署意見。

在學習過程中，要緊密結(jié)合全縣“黨性教育年”和“機關效能年”活動，以“弘揚蘇區(qū)干部好作風，爭創(chuàng)新時期‘第一等工作’”為主題，組織黨員干部開展以“對照革命先烈拋頭顱、灑熱血的大無畏精神，反省自己的理想信念堅不堅、公仆意識強不強、群眾觀念好不好、工作作風實不實”為內(nèi)容的“一對照四反省”洗心洗腦教育活動。各活動單位要組織黨員干部重溫一次同志在蘇區(qū)時期撰寫的《關心群眾生活，注意工作方法》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《興國調(diào)查》和《興國革命史》，到蘇區(qū)干部好作風陳列館、將軍館、革命烈士陵園進行一次情景教育，舉行一次重溫入黨誓詞活動，深入學習革命優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵廣大黨員干部轉(zhuǎn)變思想、工作作風，把心智凝聚到推動縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上來。同時，要發(fā)揮“興國山歌”獨特優(yōu)勢，組織黨員干部開展編唱科學發(fā)展觀山歌競賽活動。各活動單位要組織黨員干部圍繞科學發(fā)展觀的1-2個觀點或道理，至少編寫一首山歌歌詞報縣委學習實踐活動辦公室。縣委學習實踐活動辦公室要組織縣山歌劇團擇優(yōu)編排山歌劇目，舉辦一次科學發(fā)展觀山歌晚會、開展一次送“興國山歌”下鄉(xiāng)活動，將學習實踐活動引向深入，為學習實踐活動營造聲勢。

各活動單位的學習培訓計劃要于3月25日前報縣委學習實踐活動領導辦公室備案，各項學習培訓活動要做好詳實記錄。

2、深入組織調(diào)研

（1）擬定調(diào)研方案。緊緊圍繞縣委“*”規(guī)劃和縣第*次黨代會提出的把興國建設成為京九線上的工業(yè)強縣、財政富縣、旅游大縣、城建名縣、生態(tài)大縣，爭創(chuàng)江西在中部地區(qū)崛起的示范縣的戰(zhàn)略目標，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，突出今年縣委提出的“十大建設”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作部署開展主題調(diào)研，突出加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風開展專項調(diào)研。各活動單位要結(jié)合各自特點，集體研究擬定詳細可行的調(diào)研方案，明確重點調(diào)研課題、明確具體責任人和參加人員、明確標準要求、明確完成時間。各活動單位的調(diào)研方案要于4月5日前報送縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室備案。

（2）組織開展調(diào)研。由黨員領導干部帶隊，組織專門調(diào)研小組，采取召開座談會、個別走訪、問卷調(diào)查等方式，深入基層、深入群眾、深入一線，進一步深入開展“謀劃發(fā)展、領題調(diào)研”和“一線操作、攻堅破難”專項活動，認真查找本地本部門本單位在推進科學發(fā)展上存在的突出問題和深層次原因。要認真開展“三問三保一發(fā)揚”活動，即：問計于民保增長，問需于民保民生，問情于民保穩(wěn)定，發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風。在活動中，縣級領導具體要做到“八個一”：一是聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好一個以上工作典型，建立完善一項促進科學發(fā)展的新機制；二是聯(lián)系一個企業(yè)或個體工商戶，幫助協(xié)調(diào)解決1個以上創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題；三是抓好一個新農(nóng)村建設示范點，走訪10戶農(nóng)戶，聯(lián)系2-3戶貧困戶，幫助解決實際困難；四是聯(lián)系一個重點工程；五是在學習實踐活動聯(lián)系點上好一堂科學發(fā)展觀專題輔導課；六是寫好一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章；七是為基層辦好一件以上群眾最關心的實事；八是帶頭接訪和下訪，包干處理一件以上信訪案件。開展“八個一”情況，要詳細記錄在《贛州市深入學習實踐科學發(fā)展觀學習實踐手冊》上。科級領導具體要做到“四個一”：一是深入一個新農(nóng)村示范點，走訪5戶農(nóng)戶，召開一次黨員群眾座談會，辦好一件群眾最關心最迫切的實事；二是聯(lián)系一個服務對象，幫助解決一件創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題；三是走訪一批黨代表、人大代表、政協(xié)委員，廣泛征求他們的意見和建議；四是形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。調(diào)研活動期間，各活動單位對收集的意見建議要進行認真的梳理，建立銷號整改臺帳，做到邊學邊改。對于其他黨員干部，由各活動單位結(jié)合實際提出具體要求。各活動單位的調(diào)研活動要于4月20日前基本結(jié)束。

（3）形成調(diào)研成果。調(diào)研活動基本結(jié)束后，各活動單位要召開班子成員會議，聽取調(diào)研情況匯報，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入分析新情況新問題，研究制定新舉措，并精心選擇個案，從理論與實踐的結(jié)合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研文章。各活動單位領導班子和領導干部的調(diào)研文章要在4月23日前報縣委學習實踐活動辦公室，縣委學習實踐活動辦公室將對調(diào)研文章匯編成調(diào)研文集，組織評比表彰，并擇優(yōu)推薦至市里參加評比。

（二）解放思想討論

時間安排：4月26日至5月10日。

具體要求：

（1）明確討論內(nèi)容。各活動單位要以科學發(fā)展觀為主題，圍繞縣委“*”規(guī)劃和縣第*次黨代會提出的把興國建設成為京九線上的工業(yè)強縣、財政富縣、旅游大縣、城建名縣、生態(tài)大縣，爭創(chuàng)江西在中部地區(qū)崛起的示范縣的戰(zhàn)略目標，以“十大建設”為核心內(nèi)容，結(jié)合實際確定具體討論內(nèi)容并于4月30日前報縣委學習實踐活動辦公室備案。

（2）開展解放思想討論。各活動單位要按照“圍繞一個主題，找準突出問題，深思調(diào)研課題，完善最佳答題”的要求，以“三會”（舉行黨組織討論會、黨委或黨組中心組學習會、典型案例分析會）的形式，組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部開展解放思想大討論，總結(jié)推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成功經(jīng)驗，分析查找影響制約科學發(fā)展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題以及黨性黨風黨紀方面存在的問題與不足，使廣大黨員干部特別是黨員領導干部的思想從違背科學發(fā)展觀的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在大討論中深化認識，在互相交流中尋求解決問題的最佳方法和對策。要精心組織討論會、中心組學習會和典型案例分析會，并安排人員作好會議記錄，縣委學習實踐活動辦公室將對會議記錄進行抽查。要在縣政府門戶網(wǎng)站上開設“深入學習實踐科學發(fā)展觀論壇”，廣集民智，縣委學習實踐活動辦公室要及時將征集的意見建議進行梳理、分類，反饋給有關單位。同時，各活動單位要在開展革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育的基礎上，圍繞“弘揚蘇區(qū)干部好作風，落實‘三?！蝿铡?，開展“昔日老一輩興國人創(chuàng)造‘第一等’工作，今日新一代興國人面臨壓力該怎么辦”專題討論，各學習對象要撰寫對照剖析材料，從黨性黨風方面挖根源，從實踐科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力方面找差距，并明確今后努力方向。

（3）上報討論結(jié)果。各活動單位要于5月7日前將討論情況形成報告上報縣委學習實踐活動辦公室備案。

5月中旬，在完成上述2個基本環(huán)節(jié)之后，各活動單位要做好學習調(diào)研階段的“回頭看”和小結(jié)工作，開好轉(zhuǎn)段工作會議。有關要求如下：

（1）認真自查。本階段任務基本完成后，要及時開展“回頭看”工作，一看工作方案和具體安排是否務實創(chuàng)新，是否具有較強的可操作性；二看學習培訓是否落到了實處，取得了實在效果；三看調(diào)研活動是否扎實，并形成具有較高參考價值的調(diào)研文章；四看解放思想討論是否深入，是否開闊了眼界、開闊了思路和開闊了胸襟，在存在問題、今后工作方向等重大問題上形成廣泛共識；五看實踐特色是否明顯，堅持邊學邊改，針對當前經(jīng)濟形勢，制定了切實可行的應對措施，落實了“三問一保一發(fā)揚”活動，特別是“八個一”、“四個一”要求，在此基礎上形成學習調(diào)研階段工作總結(jié)并上報。

（2）提出轉(zhuǎn)段申請。各活動單位要以請示文件形式向縣委學習實踐活動辦公室提交轉(zhuǎn)段申請，并附第一階段工作總結(jié)和下一階段工作打算。經(jīng)縣委指導檢查組審核同意后，于5月15日前報縣委學習實踐活動辦公室審批。

（3）審核審批?？h委學習實踐活動辦公室根據(jù)指導檢查組意見，對各活動單位的轉(zhuǎn)段申請進行審批。嚴格轉(zhuǎn)段審批制度，堅持“七個不批”，即方案不完善、氛圍不濃厚的不批；學習計劃未制定、任務未完成的不批；程序不到位、資料不齊全的不批；調(diào)研不深入、成果不明顯的不批；討論不切實際、未形成共識的不批；主題不清晰、抓手不明確的不批；不堅持邊學邊改、未突出實踐特色的不批。未被批準轉(zhuǎn)段的，要及時進行整改、補課，直至達標轉(zhuǎn)段。

（4）召開轉(zhuǎn)段工作會議。經(jīng)審批同意后層層召開轉(zhuǎn)段工作會議，對學習調(diào)研階段的工作進行小結(jié)，對下一階段的工作作出安排部署。原則上，縣學習實踐活動領導小組召開轉(zhuǎn)段會后，各活動單位要在2天內(nèi)開完轉(zhuǎn)段會。

三、需要把握的幾個問題

1、堅持領導帶頭。黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協(xié)調(diào)、督促檢查等具體責任，要做到“五帶頭”，即帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加解放思想討論、帶頭為群眾做好事辦實事，為其他黨員干部做出表率，推動本部門本單位學習實踐活動的深入開展。

2、堅持邊學習邊實踐。要突出實踐特色，把學習、調(diào)研和實踐有機結(jié)合起來，通過學習掌握科學發(fā)展觀的理論，通過調(diào)研領悟科學發(fā)展觀的實質(zhì)，通過實踐體現(xiàn)科學發(fā)展觀的效果。充分運用去年突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動的成果，繼續(xù)抓好成果的轉(zhuǎn)化工作。要切實為群眾解決一些實際問題，讓群眾得到實惠，感受到學習實踐活動帶來的新變化。對群眾反映的問題，能當場解決的當場解決；對屬于本部門本單位職責范圍內(nèi)但一時又難以解決的問題，要向群眾作出解釋說明，進一步梳理分析，形成解決問題的基本思路；對于自身解決不了的問題，要提出基本思路和建議，逐步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施、管理制度和對策辦法，推進政策制度的改進完善；對需要若干部門和單位聯(lián)合行動的，要上報縣委學習實踐活動辦公室轉(zhuǎn)縣委、縣政府研究解決。

3、妥善處理工學關系。機關事業(yè)單位要在學習的同時保證各項工作正常開展，做到學習工作兩不誤、兩促進。各類學校既要按規(guī)定完成好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)，又不能影響正常的教育教學秩序。國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際，特別是結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，合理安排學習時間和學習內(nèi)容，正確處理工學關系。

4、切實做好宣傳工作。各活動單位要充分利用《工作簡報》、《信息專報》、標語、板報、墻報、電視電臺專題、網(wǎng)絡報紙專欄等多種形式，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨組織的部署要求，特別是及時宣傳推廣活動中的好觀點、好思路、好做法?？h委學習實踐活動辦公室、縣廣電局和縣委報道組要加強主攻上級《工作簡報》和大報、刊、臺、網(wǎng)工作，力爭在中央、省、市以上主流媒體推出一批反映我縣學習實踐活動的重要報道。各活動單位每周至少要向縣學習實踐活動辦公室上報1篇信息，縣委學習實踐活動辦公室將對各單位信息上報采用和媒體刊用情況定期進行通報。