人口與計生管理責任制實施方案

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為貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[*]12號），根據計劃生育工作層級動態(tài)管理機制的要求，結合我鎮(zhèn)實際制定本實施方案。

一、組織領導

為了進一步做好人口與計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制工作，經研究，決定成立*鎮(zhèn)人口與計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制領導小組和考核小組，小組成員名單分別如下：

（一）領導小組

*

成員：*

二、責任分工

（一）黨政一把手的責任。

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)的計劃生育工作負總責，負責領導實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規(guī)定的工作任務和責任。每季度至少參與召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決全鎮(zhèn)計劃生育工作中存在的突出困難和問題，推動《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規(guī)范》和《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規(guī)范》工作的落實，督促“三為主”工作的開展，保證人、財、物的投入。

（二）分管計劃生育工作領導的責任。

分管計劃生育工作的領導負責統(tǒng)籌組織、領導指揮計劃生育工作，督促鎮(zhèn)、村（居）兩級計劃生育工作人員嚴格執(zhí)行崗位責任制，按時保量完成市、鎮(zhèn)下達的各項計生工作任務。每月至少召開一次計劃生育工作專題會議，及時掌握鎮(zhèn)計生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長匯報工作。

（三）駐村領導的責任。

駐村領導負責所聯系村（居）委會的計劃生育工作。每月至少參與召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中的突出困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促抓好季度“雙查”工作，檢查做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創(chuàng)建工作。

（四）機關駐村干部的責任。

機關駐村干部負責協調、指導、檢查、監(jiān)督村（居）委會計劃生育工作。每季度至少參與召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中的存在困難和問題；指導做好戶籍、流動人口出生、“四術”等的統(tǒng)計上報工作，檢查有關卡、冊、表、板的建立完善；督促村（居）委會對計生對象及時落實“四術”措施及進行查環(huán)查孕；監(jiān)督外出對象及時回來落實相關計生節(jié)育措施；協助依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費；嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)，落實各項計劃生育優(yōu)惠政策。

（五）鎮(zhèn)計生辦主任的責任。

計生辦主任負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規(guī)定的工作任務和責任，抓好《兩個規(guī)范》工作的落實，組織落實“三為主”工作的開展，完成市、鎮(zhèn)下達的各項計生工作任務。每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮(zhèn)計劃生育工作中存在的困難和問題，督促鎮(zhèn)、村（居）委會兩級計劃生育工作人員嚴格執(zhí)行崗位責任制，及時掌握全鎮(zhèn)計生工作情況，定期向分管計生工作的領導匯報工作，提出工作意見和建議，做好計生業(yè)務的指導、服務、監(jiān)督工作。

（六）村（居）委會兩委成員的責任。

村（居）委會兩委成員負責抓好并完成各項計生工作任務，履行計生崗位責任制的職責。每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計生對象按規(guī)定落實節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會的工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監(jiān)控，控制計劃外生育，及時準確上報人口出生、“四術”等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節(jié)育措施；組織雙查對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時回來落實相關措施；監(jiān)督村（居）委會計生辦按標準建設好“一會一校二室三欄”和做好人口檔案卡、冊、表、板的制作整理；依法對有計劃外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費；強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權利；嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)，落實各項計劃生育優(yōu)惠政策。

（七）鎮(zhèn)人口與計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制考核小組責任。

鎮(zhèn)人口與計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制考核小組負責根據計生工作層級動態(tài)管理的工作要求，對各駐村工作組及村（居）委會的計劃生育工作完成情況進行檢查考核。每季度進行實績檢查，形成書面材料報鎮(zhèn)黨委、政府，對計劃生育工作不達標的駐村工作組及村（居）委會發(fā)出“警告”并要求整改。每年度按照《*鎮(zhèn)人口和計劃生育工作年終考核評分表》對各村（居）委計劃生育工作進行目標評分考核，評選計劃生育工作層級動態(tài)管理先進單位。

三、工作要求

鎮(zhèn)、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列六項措施落實計劃生育工作：

1、抓責任到位。黨政一把手要親自抓，負總責。駐村工作組和村（居）委會要按照計生工作層級動態(tài)管理的目標責任，明確工作職責，落實工作任務。

2、抓宣傳教育。通過張貼標語、橫幅、辦專欄等多種形式大力宣傳計劃生育法律、法規(guī)、政策和科普等知識，努力促進群眾生育觀念的根本轉變。

3、抓基礎信息。駐村工作組和村（居）委會必須進行調查摸底，準確掌握育齡婦女違法生育情況，為鎮(zhèn)計生辦提供可靠準確的信息。

4、抓依法行政。嚴格依法執(zhí)行處罰程序、處罰標準，加大違法生育的查處力度。

5、抓優(yōu)質服務。把計生管理工作寓于服務之中，提高計生服務工作水平和質量，確保享受計劃生育優(yōu)質保健服務的育齡婦女達90％以上。

6、抓經費管理。實行計生經費收支兩條線管理，嚴格預算專戶管理。

四、考核

（一）各村（居）委會要建立計生工作層級動態(tài)管理責任制，完善工作檔案，每月把落實計生工作層級動態(tài)管理、人口出生管理、“四術”和查環(huán)查孕等工作的完成情況報鎮(zhèn)計生辦，以便對工作組和村（居）委會落實計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制的情況進行考核。

（二）村（居）委會計生辦所有報送給鎮(zhèn)計生辦的報表材料，經核對無誤，由鎮(zhèn)駐村工作組副組長、村（居）委會書記（或主任）和村（居）委會計生辦主任簽名后方可上報，若發(fā)現存有錯報、漏報、瞞報的，要追究相關責任人的責任。

（三）考核小組每年度按照《*鎮(zhèn)人口和計劃生育工作年終考核評分表》對各駐村工作組及村（居）委會的計生工作進行實績量化考核，考核結果在全鎮(zhèn)公示，并評選出計生工作達標且分值最高的兩個駐村工作組及村（居）委會為落實計生工作層級動態(tài)管理先進單位。

五、獎懲

鎮(zhèn)每年對被評為計劃生育工作層級動態(tài)管理先進單位進行表彰獎勵，對沒有完成計劃生育工作任務的村（居）和駐村工作組進行通報批評。沒有完成任務的村（居）實行“一票否決”，不得參加當年的先進集體評比。

六、本方案自*年10月1日起實施。