科技局科技興貿實施方案市

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為貫徹落實科教興粵戰略,加快科技成果轉化,優化出口商品結構。根據外經貿部、科技部《科技興貿行動計劃》(國科發計字219號)的通知精神,結合我省的實際情況,現提出我省的科技興貿實施方案(以下簡稱實施方案)。

一、宗旨和目標

實施方案的宗旨:貫徹科教興粵戰略,發揮科技及高新技術產業與外經貿結合的優勢,進一步提高出口商品科技含量,擴大我省高技術產品和技術出口,促進我省從貿易大省向貿易強省轉變,使外貿出口和利用外資持續、穩定、健康發展。

實施方案的目標:力爭在3年內(*-*年),將高技術產品出口和技術出口占出口總額的比重從*年的12.19%提升到20%,年均遞增30%。

二、主要內容和任務

(一)確定和發展高技術出口產品。

以國際市場為導向,在我省高技術產品優勢和其技術領域中將電子信息、生物技術與醫藥、新材料、光機電一體化領域作為全省重點扶持和開拓的產業;把紡織服裝、食品飲料和建筑材料等作為高技術改造和提升檔次的傳統產業。重點扶持、發展省級以上科技計劃項目。

(二)加快高技術產品及技術出口基地的建設。

1、要充分發揮我省的高新技術開發區、工業園區、開發基地的高新技術產業集中、信息快、機制活、人才多等有利條件并加快其建設。深圳市和珠三角高技術產業帶應加強科貿結合,創造支持高技術產品出口的有利條件與環境,優化和調整外經貿出口結構,推動區域經濟的發展。要充分利用國家政策,積極引導基地的企業參與國際分工,開拓國際市場,促進高技術產品的出口,最終形成高技術產品出口區域經濟帶。其目標:一是力爭在短期內形成有較大出口規模的主導產品,并擁有出口產品的自主知識產權。二是形成高技術出口產品創新、開發能力,推動科技成果轉化,帶動相關產業的發展。

2、著力扶持50家省重點發展的工業大企業或企業集團辦好工程技術研究開發中心,使之成為全省工業技術開發的重要基地;更好發揮已建成的高新技術產業開發區和高新技術企業的技術開發優勢,將其中已產業化且具有市場前景的產品盡快形成規模;扶持科研院所、生產力促進中心等機構的新產品開發和技術改造。

3、抓好外經貿部、科技部列入科技興貿行動計劃重點扶持的出口企業:其中廣州市5家、深圳市18家、其他市20家(具體名單附后)。

(三)建立高技術產品境外研究開發基地,生產、加工基地與銷售網絡。

1、總結和推廣深圳康佳、創維、華為、中興、惠州TCL、珠海格力等公司在境外設立研究開發機構和辦廠的成功經驗。鼓勵和扶持有條件的高新技術企業或大型工業生產企業和擁有自主知識產權的高技術的生產企業到發達國家建立研究開發機構,到低成本國家開展加工貿易業務;在主要目標市場建立銷售服務網絡,擴大高技術產品市場的占有份額。

2、增強對加工貿易引進技術的消化吸收創新能力。鼓勵和堅持高起點引進國外先進技術,重視優勢產業的適用技術引進,注重專利、專有技術、軟件及配套技術的引進,切實防止低水平的重復引進,提高我省產業技術裝備水平。推進現有加工貿易企業的技術改造。鼓勵產、學、研聯合,提高加工貿易引進技術消化吸收創新的水平和檔次,創造具有自主知識產權的專利技術和名牌產品。

(四)建立高技術產品及技術出口市場信息服務體系。

為開拓高技術產品出口市場,建立適應高技術產品出口特點的市場信息服務體系。

1、鼓勵各地級以上市培育和建立起高技術產品出口咨詢服務中介機構。

2、根據外經貿部和科技部統一部署的要求,做好省、地級以上市外經貿和科技主管部門、國家高新技術產業開發園區及重點高新技術產品出口企業與外經貿部電子貿易信息網、國家科技信息網、國家技術貿易信息中心網站的聯網工作。通過信息網介紹我省高技術出口產品情況,積極組織各市技術出口企業和高技術產品出口企業通過各種形式參加網上交易。

3、加強與我駐外使館經商處、科技處的聯系,通過其提供國際技術貿易市場,特別是技術和高技術產品的供求信息。

(五)加強高技術產品出口隊伍的建設。

1、積極開展對外合作與交流、大力培養高新技術產品及技術出口人才。通過舉辦各種類型的技術交流、培訓班,對有外貿權的科研院所、高技術產品及技術出口經營單位的有關人員進行國際貿易、法律法規、國際慣例、世界貿易規則、國家有關政策法規知識和電子貿易等貿易手段的培訓,使一批既懂技術又懂國際貿易的人才盡快成長。

2、積極推進廣東外貿人才優勢與高新技術產品生產企業技術優勢的結合,促進企業走向國際市場。

3、建立有效的分配制度,提高市場信息搜集人員、技術開發人員、市場推銷人員、售后服務人員等在高技術產品出口收益中的分配比例,以調動各類人員促進高技術產品出口的積極性和創造性。

(六)積極組織參加國際高新技術成果交易會、洽談會。

結合目標市場的開拓工作,積極組織省內企業參加國內外高新技術成果交易會、洽談會、展銷會。尤其要積極參加國家每年秋季在深圳市舉辦的中國國際高新技術成果交易會和春秋兩季的廣交會。

三、實施的措施

(一)第一把手抓第一生產力。各級領導必須把科教興粵擺上突出位置,各市、縣(區)主要負責人要作為科技工作的第一責任人,負總責。各級政府要采取切實有效措施,加大扶持高新技術產品出口企業和項目的發展。

(二)積極、合理、有效地利用外資,加大技術引進,特別是引進軟件技術和必要的關鍵設備。通過技術引進,促進產業升級和支柱產業的形成,并提高高技術產品和技術出口能力。加強引進技術與自主創新相結合,重大引進項目立項前,省科技廳、外經貿廳"科技興貿"成員參與小組論證。積極支持技術開發型科研機構直接進入經濟建設主戰場,逐步轉為企業法人,實行科工貿、科農貿一體化,以產業、企業技術創新、技術改造和開發新產品為己任,支持產業結構優化升級。

(三)積極推進粵港澳在發展高技術產品出口方面的合作,通過共同建立高新技術產品開發中心等辦法或合資合作、加工貿易等方式,大力開拓高技術產品及技術出口市場。

(四)建立高科技風險投資機制和積極引進境外的風險投資公司,充分利用這些風險投資公司的資本和經驗,增強我省高技術投資和開發的力度。

(五)利用我省的高新技術開發區和經濟開發區的各種有利條件,形成成果孵化的技術環境,集聚一批人才和管理咨詢公司,加快我省科研成果的商品化、產業化、國際化;特別是加速具有自主知識產權的高新技術產業的發展。積極推動我省經國家批準的6個高新技術開發區爭取列入國家"高新技術產品出口工業園"。園內實施隔離封閉,遵循"境內關外"的國際通行做法,最大限度地方便高新技術企業對外經濟、技術、人員以及貨物和服務的交流,加快高新技術產業的發展。

(六)支持有條件的科研院所和高新技術企業取得自營進出口權;對符合條件的國有、集體所有制的科研院所和高新技術企業,可按外經貿部外經貿政發第595號文通知,實行自營進出口權登記制。鼓勵民營科技企業的技術和產品進入國際市場,支持民營科技企業向高新技術企業發展。對年出口額達到外經貿部門規定規模的民營科技企業,經批準可享有進出口經營權。

(七)鼓勵高新技術產品出口企業申請國外專利,幫助企業盡快通過ISO系列國際認證及高新技術產品出口必需的其他國際標準認證,提高出口產品的國際競爭力。

(八)積極幫助高技術產品出口企業向國家進出口銀行、國家開發銀行、國家農業開發銀行申請優惠貸款。鼓勵和幫助科技型中小企業申請"國家科技型中小企業創新基金項目"。鼓勵和幫助企業爭取國家科技興貿專項資金的資助和補帖。

(九)認真貫徹省政府《轉發國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(粵府21號),規范有關扶持高新技術產業發展的優惠政策。各地均應禁止擅自制定稅收先征后返政策,對技術創新、高新企業的稅收問題,一律依照國務院規定及財政部、國家稅務總局的有關通知執行。

四、組織和管理

建立省外經貿廳、省科技廳科技興貿聯席會議制度。定期召開兩廳推動高技術產品出口聯席會議,確定我省高技術產品出口的發展戰略、工作方針和任務,審定我省科技興貿行動計劃和有關配套政策措施,協調解決行動計劃實施中的有關問題。