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根據省政府《關于集中開展違法違規查處用地整治行動的緊急通知》(粵府電〔*〕50號)和市府辦《印發河源市開展違法違規用地查處整治行動工作方案的通知》(河府辦〔*〕123號)要求,縣政府決定從*年10月至12月20日在全縣范圍內集中開展違法違規用地查處整治行動。為確保我縣違法違規用地查處整治行動有序開展,扎實推進,取得實效,現結合實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,堅持落實科學發展觀,增強查處整治違法違規用地工作的緊迫感和責任感,嚴格土地管理,堅決從嚴治亂,徹底查處整治,以堅定的決心和剛性的措施,把違法違規用地居高不下的勢頭打下去,改善土地管理和土地執法環境,切實落實國家宏觀調控措施,推動我縣經濟健康發展,保持社會和諧穩定。
二、總體目標
對*年11月份以來的違法違規用地進行全面查處,違法違規用地的立案率、查案率100%,結案率90%,對依法應拆除的建筑物拆除率達到100%;確保*年度我縣違法違規占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例不超過15%。建立政府領導、國土資源部門牽頭、相關職能部門聯合執法的違法違規用地查處整治共同責任機制。
三、行政原則
(一)政府組織。各鎮要對本轄區內的整治行動負總責,并成立違法違規用地查處整治工作領導機構,負責查處整治行動的組織領導工作。
(二)屬地管理。各鎮要積極落實屬地管理職責、管理責任制,政府主要領導是本行政區域內違法違規用地查處整治工作的第一責任人,對整改查處工作負總責;分管領導是直接責任的領導人。對本轄區內的違法違規用地行為,由所在鎮負責查處整治。
(三)全面查處。對本縣轄區內的*年11月以后發生的各類違法違規用地行為均列入此次集中查處整治范圍,重點查處整治*年10月以來的違法占用耕地行為,對違法違規用地依法處理到位。
(四)整治到位。這次違法違規用地查處整治行動以拆除違法用地上建筑物和土地復耕復綠為主,尤其對違反土地利用總體規劃和占用耕地的違法用地項目要堅決處理,按照“既要查事,又要查人”的原則,對違法違規用地責任人依法依規追究責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(五)嚴格問責。12月10日以前各鎮要將此次集中查處整治情況以書面形式報縣國土資源局,由縣國土資源局匯總報縣政府。縣政府將于12月上旬組織對各鎮查處整治工作進行檢查驗收。對查處整治不力,沒有按時完成整改任務的鎮,給予通報批評,并追究當地政府主要責任人以及其他相關責任人的責任。
四、明確重點,分類處置
主要明確四個整治重點:一是重點查處范圍,*年11月以后發生的各類違法違規用地行為均列入此次集中查處整治行動范圍。尤其要重點查處整治*年10月以來的違法占用耕地行為;二是重點查處地區,把重點放在省第三次衛片執法檢查違法違規用地面積數量較多的臨江、古竹、藍塘、龍窩、義容、紫城、附城、烏石、黃塘、柏埔、中壩等鎮;三是重點查處類型,違反土地利用總休規劃,亂占用地耕地和基本農田、損害農民利益的違法行為;四是重點查處項目,技術含量低、高污染、高能耗的工業低效項目以及鎮、村兩級的企業違法用地。對國家和省級重點工程、經國家和省政府批準認定的產業園區、重點民生工程、重點公共設施等項目以及符合農村村民一戶一宅不占耕地建房的未批先用行為,應以教育整改為主,經處罰后可依法完善用地報批手續;對違法違規推填土但尚未實施建設的土地,要立即組織復耕復綠或將土地退回原集體經濟組織耕種使用;對違反土地利用總體規劃占用土地新建(構)筑物,應依法予以拆除,并做好復耕復綠工作。對違法用地的,各鎮、有關部門要依法妥善處理,抓緊完善用地手續。
五、建立整治機構,加強組織領導
為加強對此項工作的領導,縣政府成立由縣長為組長,分管副縣長為常務副組長,縣府辦副主任、縣國土資源局局長為副組長,相關單位主要負責人為成員的*縣違法違規用地查處整治行動工作領導小組(另行發文)。各鎮也要成立相應的工作機構,采取得力措施,切實加強組織領導,建立違法違規用地查處整治共同責任機制。
六、履行職責,齊抓共管
國土資源行政主管部門發現有違反土地法律、法規行為時,應當及時發出責令停止違法行為的通知書,責令當事人立即停止違法行為。對*年11月以來轄區內所有發現的違法違規用地,一律要發出責令停止違法行為通知書,通知書同時抄送鎮政府、紀檢監察、發展改革、規劃建設、工商、稅務、水務、供電等國土資源管理共同責任部門,并報縣政府、上級機關備案。各部門接到抄送責令停止違法行為的通知書后,要依照職責,共同抓好對土地違法違規的查處整治工作,發展改革部門要停止項目立項、工商部門要停止企業年審、稅務部門要停止稅務登記、銀行要停止發放貸款、電力部門要停止供電、建設部門要停止項目驗收、水務部門要停止供水。公安部門在查處和拆除違法違規用地的建(構)筑物時,要維護秩序,確保行政執法順利進行。林業部門要積極查處違法違規占用林地建設的案件,并組織做好復綠工作。民政部門要對違反殯改規定占用土地建墳、建墓的案件進行查處。縣紀檢監察、國土資源局等有關部門要對開展違法違規用地查處整治行動措施不力、進展遲緩的鎮進行重點督促檢查,及時指導和幫助解決存在的困難和問題,并選擇典型違法違規用地案件直接立案查處。