民政局黨組科學發展觀學習實踐方案

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根據中央和省、市委的部署要求，按照《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（泗發〔2009〕3號）總體安排，結合政府工作實際，現就搞好縣政府黨組深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，始終突出“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“推進科學發展，構建和諧*”的主題，切實發揮引領示范作用。全面落實科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念；著力破解影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建充滿活力、富有成效、更加開放的體制機制；著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

二、方法步驟

按照統一部署，縣政府黨組學習實踐活動，從今年3月開始，到8月底基本完成。在做好充分準備的基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。4月底基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研兩個環節。以集中學習等形式，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；學習中央和省市領導關于學習實踐科學發展觀的重要講話和關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定，學習中央和省市政府應對當前經濟形勢的決策部署。集中學習不少于3次，每位黨組成員都要開展一次專題宣講。圍繞“保增長、促穩定、重民生”中的重點問題，深入開展蹲點調研，形成專題調研報告，撰寫科學發展建議書。

2、分析檢查階段。6月底基本完成。重點抓好召開專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環節。通過民主懇談會等形式，找準個人和班子貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題。在廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。會前黨組成員之間要開展談心交心，撰寫好專題民主生活會發言材料，會中要組織和邀請部分政府組成部門和人大代表、政協委員、群眾代表列席。形成縣政府黨組貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，在一定范圍內公布，并認真組織基層群眾進行評議，在此基礎上進一步修改完善。

3、整改落實階段。8月底基本完成。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節?？h政府黨組以分析檢查報告為依據，精心制定整改落實方案，明確整改目標和時限、具體措施和責任主體，并以適當方式向群眾作出公開承諾。落實整改措施，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。積極做好建立健全貫徹落實科學發展觀體制機制的工作，及時制定和完善促進科學發展的政策措施。學習實踐活動基本結束時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果以適當方式公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

三、基本要求

縣政府黨組要創造性地開展好學習實踐活動，以身作則，率先垂范，帶頭參加學習實踐活動，堅持做到每個步驟、每個環節先行一步，激勵廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部積極投身學習實踐活動，努力爭當“五個表率”：

1、爭當高舉旗幟、堅定信念的表率。深入學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，自覺用這一理論體系作為開創新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南。堅持共產黨人的理想信念，始終保持政治上的清醒堅定，牢固樹立大局觀念，自覺與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，努力推進科學發展觀在*的實踐。

2、爭當解放思想、引領發展的表率。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，以解放思想為先導，清醒認識當前國際國內形勢的深刻變化，深刻分析*與國內、省內發達地區之間的差距，時刻把握時代脈搏，開闊發展視野，提升戰略思維，真正在解放思想中統一認識，在轉變觀念中明確方向，不斷引領科學發展，促進經濟社會又快又好發展。

3、爭當改革創新、銳意進取的表率。毫不動搖地堅持改革方向，在實際條件和發展需要的基礎上，勇于變革、敢于創新，始終保持開拓創新、銳意進取的精神狀態，做改革創新的堅定支持者、實踐者。提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，用改革的辦法破除體制障礙，用創新的舉措破解發展難題。

4、爭當踐行宗旨、執政為民的表率。始終樹立和實踐正確的權力觀、利益觀、地位觀，自覺增強宗旨意識、公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實做到愛民有真感情、親民有真舉措、惠民有真成效，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

5、爭當求真務實、廉潔從政的表率。堅持講實話、辦實事、求實效，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。堅持深入基層、深入群眾，改進作風，狠抓落實，堅決反對形式主義、官僚主義。加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，無私無畏，干凈干事，永葆共產黨人的先進本色。

四、主要目標

縣政府黨組開展學習實踐活動，要著力推動科學發展觀在*的生動實踐，努力取得以下四個方面成果：

1、以解放思想為重點，在理論學習上取得新成效?？h政府黨組要組織開展解放思想大討論，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。緊密聯系*實際，撰寫理論文章，正視面臨難點，明確攻堅重點，亮出發展觀點。并通過深入學習，進一步開闊眼界、轉變觀念、凝聚共識，把思想統一到科學發展上來。

2、以把握科學發展規律為重點，在專題調研上實現新突破?？h政府黨組成員要深入研究*進入新階段面臨的新情況新問題，集體研究確定一批重點課題，并深入開展專題調研，注重提煉典型經驗，吸取反面教訓，認真總結經濟社會發展過程中的規律。通過廣泛征求意見，找準突出問題，深刻分析原因，進一步理清科學發展的思路，為科學發展提供理論基礎。

3、以創新科學發展體制機制為重點，在完善體制機制上再上新臺階。圍繞縣政府工作重點，把握發展規律，著力建立健全項目建設突破機制、服務企業長效機制、新農村建設推進機制、維穩保穩社會管理機制等，并配套出臺一批政策制度，進一步優化經濟社會發展環境。

4、以轉變工作作風為重點，在提升行政效能上開創新局面。帶頭轉變作風，敢于碰硬、敢于負責，下功夫解決幾個影響和制約科學發展的突出問題。堅持量力而行、盡力而為，辦好當前群眾迫切希望解決的實事，切實取信于民。認真梳理難題，把帶有普遍性、涉及全局、群眾要求迫切的問題作為重點，制定破解方案，明確破解舉措，承諾破解時限，通過一定方式向群眾公布，自覺接受監督。

五、實踐舉措

為使縣政府黨組在學習實踐活動中的示范引領作用貫穿始終，推進學習實踐活動深入開展，每位政府黨組成員在學習實踐活動中，要堅持學以致用，用以促學，注重實踐特色，身體力行，率先垂范，做到帶頭加強學習、帶頭深入調研、帶頭實踐破難、帶頭探索創新、帶頭建立機制，大力開展以下九項活動。

1、開展科學發展宣講活動。縣政府主要領導作學習實踐科學發展觀的主題宣講報告，政府黨組其他領導同志結合分工，在聯系點作一次宣講報告。

2、進行專題蹲點調研。每位政府黨組成員根據統一安排，結合分管工作，針對“保增長、促穩定、重民生、強黨建”中的重點問題，開展專題蹲點調研，帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，最終形成專題調研報告，并撰寫科學發展建議書。

3、引領解放思想討論。圍繞“推進科學發展，構建和諧*”主題，每位政府黨組成員結合工作分工、調研成果，以電視訪談、開展專題研討、撰寫理論文章等形式，引領全縣解放思想大討論深入開展。

4、主持民主懇談。每位政府黨組成員要選取一至兩個群眾關注的問題，主持召開民主懇談會，面對面聽取基層黨員群眾的意見建議。

5、開展網上在線交流。每位政府黨組成員要結合分工，確定主題，以網絡互動形式，與廣大干部群眾開展網上在線交流，傾聽群眾意見，疏導群眾情緒，征集科學發展建議。

6、主推重大攻堅項目。每位政府黨組成員牽頭推進一至兩個重大項目，通過定期聯系、跟蹤服務、督查通報等手段，優化項目服務、加快項目進度，確保項目及時有效實施。

7、領辦惠民利民實事。每位政府黨組成員根據分工職責，結合縣政府黨組向社會公布的整改方案，領辦整改項目，落實工作目標和時限要求，并抓好整改落實，重點解決一至兩個群眾最關心、最直接、最現實的具體問題。

8、破解體制機制難題。每位政府黨組成員結合分工，牽頭確定一個制約科學發展的體制機制難題，深入調研、集中民智、多方論證，制定落實破難舉措，出臺相應政策措施，推動體制機制創新。

9、培育發展示范典型。每位政府黨組成員結合各自分工，建立學習實踐活動聯系點，幫助理清工作思路，協調解決難點問題，總結經驗、加強指導，努力把聯系點建設成為學習實踐活動示范點。