體育局加強(qiáng)農(nóng)民體育健身實(shí)施方案市

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為貫徹落實(shí)省政府辦公廳下發(fā)的《安徽省“*”農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案》，加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條件，努力完成“*”期間省下發(fā)的農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民；因地制宜、分類指導(dǎo)；量力而行、注重實(shí)效；引導(dǎo)扶持、不包辦代替”的原則，做到親民、便民、利民，把體育設(shè)施建到農(nóng)民身邊，真正使廣大農(nóng)民受益。

（二）目標(biāo)和任務(wù)。到2010年全市完成463個(gè)行政村農(nóng)民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身活動(dòng)經(jīng)常開展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加。

二、實(shí)施范圍和原則

（一）按照省“*”期間整體布局，項(xiàng)目實(shí)施范圍是：從*至2010年，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省體育局聯(lián)合確定的農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目遴選原則：一是以改擴(kuò)建為主。為了節(jié)約投資，盡可能與所在地的學(xué)校、文化站、室外電影放映場(chǎng)等農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)和使用相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，以發(fā)揮更大效益。二是項(xiàng)目選擇在人口較多，居住較為集中，建設(shè)用地條件有保證，經(jīng)濟(jì)條件較好，群眾體育積極性較高，有體育組織和體育骨干，體育設(shè)施管理、維護(hù)能力強(qiáng)的行政村，以保證項(xiàng)目按期完成。

三、建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。在具備條件、有建設(shè)積極性的行政村，利用村級(jí)公共用地，建設(shè)1片硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。混凝土籃球場(chǎng)由各項(xiàng)目行政村按照建設(shè)部、國家體育總局《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。在籃球場(chǎng)的四周，要求各向外開辟不少于5米的平整空地，便于群眾觀看比賽和開展健身操（舞）等其他體育活動(dòng)。

四、資金安排

（一）投資規(guī)模：每個(gè)項(xiàng)目投入為30000元。其中器材資金投入10000元，由省體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購配備1副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)；場(chǎng)地建設(shè)20000元。

（二）投資比例：每個(gè)項(xiàng)目所需資金國家、省、縣按5：3：2比例安排，即國家投入1.5萬元，省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配套9000元，縣、市、區(qū)配套6000元。其中國家投入的1.4萬元及縣、市、區(qū)財(cái)政配套的6000元用于場(chǎng)地建設(shè)。

（三）資金下達(dá)：國家配套資金由省財(cái)政下?lián)艿礁黜?xiàng)目縣級(jí)財(cái)政。各地場(chǎng)地建好后，由省體育局負(fù)責(zé)器材配送和安裝。

五、實(shí)施步驟

（一）*年和*年已確定的項(xiàng)目。

1、*年我市共確定項(xiàng)目77個(gè)，其中：潁上縣39個(gè)，阜南縣38個(gè)。*年共154個(gè)，其中：臨泉縣、太和縣各30個(gè)，界首市34個(gè)，潁泉區(qū)、潁州區(qū)、潁東區(qū)各20個(gè)。

2、*年9月至12月為工程實(shí)施階段。各援建點(diǎn)行政村應(yīng)于12月底完成場(chǎng)地建設(shè)，逾期未完工或完工后未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的將取消項(xiàng)目資格。

各縣、市、區(qū)、各項(xiàng)目單位于11月20日前將竣工的場(chǎng)地照片（需與擬建場(chǎng)地照片有相同的參照物，兩張照片能反映出在同一地點(diǎn)），材料一式三份上報(bào)市體育局，經(jīng)市體育局、發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)完工場(chǎng)地進(jìn)行初驗(yàn)合格后，匯總報(bào)省審查、抽檢。

12月開始器材安裝。省體育局對(duì)場(chǎng)地初驗(yàn)合格的單位配送和安裝器材。器材安裝于12月底前完成，由中標(biāo)方運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)并指導(dǎo)安裝，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)安裝健身器材所必須的水泥沙石及基礎(chǔ)施工。

3、2009年1月為工程驗(yàn)收總結(jié)階段。各縣、市、區(qū)*年12月底前匯總本單位試點(diǎn)項(xiàng)目情況總結(jié)報(bào)告（包括檢查驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)配套、建設(shè)管理等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)），以書面和電子文件形式報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市體育局。由省里統(tǒng)一組織抽查驗(yàn)收。

（二）2009年2010年項(xiàng)目申報(bào)。

我市以基本完成，待省任務(wù)下達(dá)后另行通知。

六、實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民體育健身工程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村體育設(shè)施條件的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民體育基本權(quán)益的重要措施，是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各縣、市、區(qū)要高度重視，將實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要將實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明村鎮(zhèn)評(píng)比范疇。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣、市、區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立資金使用監(jiān)督審計(jì)制度，做到專款專用，提高資金的使用效益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的組織實(shí)施作用，推動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性和熱情，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村各司其職，齊抓共建的工作局面。

（二）各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、體育部門要密切配合，協(xié)調(diào)工作。發(fā)展改革部門主要是做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批等前期工作；體育部門主要是做好項(xiàng)目的招標(biāo)、實(shí)施和管理等工作；財(cái)政部門主要是項(xiàng)目資金的籌集、撥付和管理等工作。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。以農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村全民健身體系建設(shè)，在健身場(chǎng)地、體育組織、骨干隊(duì)伍、體育活動(dòng)等方面實(shí)施共建共享，促進(jìn)體育與文化、教育、科技等統(tǒng)籌發(fā)展和綜合利用。

（四）改革推進(jìn)機(jī)制。尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，堅(jiān)決防止出現(xiàn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。在實(shí)施對(duì)象上，對(duì)符合建設(shè)條件、有積極性和主動(dòng)性，能夠認(rèn)真履行建設(shè)、使用、管理職責(zé)的行政村，優(yōu)先考慮。對(duì)建成的農(nóng)民體育健身工程，各縣、市、區(qū)要同受贈(zèng)單位簽定援建協(xié)議，切實(shí)明確建設(shè)、使用、管理、維修等各方面職責(zé)。鼓勵(lì)基層在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)造，走出一條符合我省實(shí)際的農(nóng)民體育健身工程推進(jìn)之路。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各項(xiàng)目縣和項(xiàng)目單位要按照基本建設(shè)和招投標(biāo)管理的法律、法規(guī)要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督、檢查工作。

（六）建立評(píng)價(jià)體系。把推進(jìn)“農(nóng)民體育健身工程”作為實(shí)施全民健身體系的重要抓手，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育工作考核的指標(biāo)體系，逐步建立農(nóng)民體育健身工程實(shí)施工作評(píng)估體系和電子信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集和匯總實(shí)施進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)實(shí)施工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。