市城建局創(chuàng)建國家方案

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為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改善城市人居環(huán)境，提高城市品味，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合*實際，特制定*市創(chuàng)建國家園林城市實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與，注重特色，講求實效”的原則，充分利用城市的自然資源，迅速提升城市園林綠化總量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做好“濱水城市”、“綠色城市”、“文化城市”三篇文章，把*建成國家園林城市。

二、總體目標(biāo)

2009年初開始創(chuàng)建國家園林城市，力爭20*年申報并通過現(xiàn)場考核。

到20*年底，我市城市園林綠地總面積達到2*0公頃，綠地率達到37%，綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地達到*㎡（以60萬人口計）。形成生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的城市風(fēng)貌，全面達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編

結(jié)合我市新一輪總體規(guī)劃的修編工作，按照高于國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然景觀和河流水系、文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)修訂《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，編制城市“綠線”并嚴(yán)格保護，編制《*市生物多樣性保護規(guī)劃》。逐步形成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

（二）加快城市綠地建設(shè)

1、完成城市重要出入口、重要景觀帶、景觀節(jié)點、城區(qū)主干道的景觀建設(shè)。完成*路等城市出入口及景觀節(jié)點綠化；完成*北路、*南路等城市干道的增綠工作。

2、加快以兩河治理為重點的廊道建設(shè)。堅持以新老淠河綜合整治為重點，全面治理城市水系，加強城市水體兩岸景觀建設(shè)，突出水韻特色。

3、加快公園綠地建設(shè)。結(jié)合城市重點工程建設(shè)，重點建設(shè)中央森林公園、白鷺公園、皋陶文化園等一批公園綠地和街頭游園，提升城市人均公園綠地水平。

4、加快城市防護林帶建設(shè)。結(jié)合環(huán)繞城區(qū)的高速公路、鐵路防護林建設(shè)，逐步形成森林環(huán)繞的環(huán)城景觀林帶。

5、加快推進綠色街巷建設(shè)。積極做好街道、巷口、街巷墻體、居民庭院、陽臺綠化美化工作。*區(qū)、*區(qū)、*開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位要全力以赴，創(chuàng)建一批街巷整潔、環(huán)境優(yōu)美的綠色街巷，每個區(qū)至少要有5—7個以上示范街巷。

6、積極創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)。開展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活動，到20*年底，全市園林式小區(qū)達60%以上，園林式單位達70%以上。

7、加快以鄉(xiāng)土樹種為重點的苗木基地建設(shè)。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積2%以上，苗木自給率80%以上；園林植物引種、育種工作成績顯著，培育和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性的優(yōu)良品種。

8、大力發(fā)展立體綠化工作。充分利用屋頂、墻面、陽臺、臺地、坡地、橋體等進行綠化，形成優(yōu)美的立體綠化景觀。

9、扎實開展城郊一體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合城郊的農(nóng)田、河流水渠、道路等進行防護林網(wǎng)建設(shè)；結(jié)合江淮分水嶺綜合治理，發(fā)展郊區(qū)公園、生態(tài)林地、經(jīng)果林等，形成城鄉(xiāng)一體的綠色網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強城市景觀的保護和管理

1、保護歷史文化資源。挖掘歷史文化底蘊，落實保護措施，盡可能保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的歷史文化設(shè)施，形成城市文化特色。

2、嚴(yán)格保護城市古樹名木。進一步健全古樹名木保護檔案，明確責(zé)任分工，落實保護措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木保護水平，發(fā)揮其良好的景觀特征。

3、實施城市綜合景觀整治工程。加強街容街貌的綜合整治，開展“門前三包”活動，對城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。

4、加強對城市綠地的養(yǎng)護管理。城市公共綠地、單位及住宅小區(qū)綠化、防護林地等都是城市綠地的有機組成部分，必須加強養(yǎng)護管理。推進公共綠地的市場化管養(yǎng)工作，創(chuàng)建“星級公園”和樣板路示范工作，大力提高城市園林綠化管養(yǎng)水平。

（四）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。到20*年，城市污水管網(wǎng)普及率達到90%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上，道路清掃保潔率20%，每萬人擁有公廁4座，供水普及率達98%以上，水質(zhì)綜合合格率達到*0%。繼續(xù)加強城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_80%以上。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場建設(shè)，到20*年萬人擁有公共交通車輛達*輛（標(biāo)臺）以上，公交出行率15%以上。實施城市照明工程，景觀照明科學(xué)合理，城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上。人均擁有城市道路面積保持在9㎡以上。城市大氣污染指數(shù)達到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到三類以上。

(五)完成申報工作

1、創(chuàng)建工作：所有列入任務(wù)計劃的綠化規(guī)劃編制、園林工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等必須在20*年底前全面完成。

2、全面自檢：20*年底，我市創(chuàng)建園林城市指揮部對全市創(chuàng)建工作全面檢查驗收。

3、申請報告：20*年3月前市政府向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請創(chuàng)建國家園林城市報告，并抄報省建設(shè)廳。省建設(shè)廳組織資格評定后向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出初評意見。

4、申報材料：20*年6月前完成創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告（文本及多媒體音像）編制工作。

5、考核驗收：20*年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織對申報城市進行遙感測試。經(jīng)過遙感測試合格的城市，20*年*月進行實地考察驗收。

四、保障措施

創(chuàng)建國家園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，狠抓各項工作的落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

成立市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市建委），具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位訂好計劃、抓好落實。*區(qū)、*區(qū)、*開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，研究制訂創(chuàng)建工作計劃，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，為實現(xiàn)創(chuàng)建園林城市目標(biāo)作出努力。

（二）統(tǒng)一思想，狠抓落實

要切實增強責(zé)任感，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建園林城市工作指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位要成立機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)”，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。建立健全考評機制，將創(chuàng)建園林城市工作納入年度考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。

（三）深入宣傳，廣泛動員

創(chuàng)建國家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。同時，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容，定期進行督查。設(shè)立舉報電話，開展明查暗訪，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

（四）廣籌資金，加大投入

城市綠化堅持以政府投資為主，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，鼓勵企業(yè)和個人投資興辦園林綠化事業(yè)，并在政策上給予扶持，努力開辟和利用融資渠道。通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設(shè)。通過宣傳和引導(dǎo)，鼓勵動員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè)，結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)一批大型苗木基地。

（五）科技興綠，提高水平

積極開展城市園林新技術(shù)的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學(xué)成果，加強城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用，促進城市綠化水平的不斷提高。