民政局加強糾風實施方案
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各村，鄉直各有關單位：
為貫徹落實全國、省、市、區糾風工作會議精神，做好我鄉*年糾風工作，現制定*鄉*年糾風工作實施方案。
一、總體要求
*年全鄉糾風工作，要全面貫徹落實黨的*大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經濟區建設、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。
二、主要任務
1、認真抓好中央和省、市、區各項惠民政策落實情況的督查。
重點圍繞中央、省、市、區級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查，保證中央和省、市、區財政資金及時撥付、按規定使用，嚴防中央和省、市、區財政資金發生“跑、冒、滴、漏”，督促政府落實相應配套資金，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市、區各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。
由鄉農業服務中心牽頭負責，逐項落實中央、省、市、區里各項惠農政策，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。
由鄉財政所牽頭負責，督查其他方面惠民政策的落實情況。
2、強化對扶貧救災專項資金的監管工作。
總體要求是“專款專用，確保安全”。各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。
強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由鄉民政辦牽頭負責。
強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由鄉農辦牽頭負責。
3、深入開展減輕農民負擔工作
對涉農亂收費問題開展綜合治理，重點治理農村義務教育、農民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制。農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農民負擔監督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結合，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制，對那些農村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的村，列為重點監控對象，實行處理、整改全程監督。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。堅決查處涉農負擔違規違紀行為，重點查處違反有關規定，截留、平調和挪用農民的各種補貼補償款，向農民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發生涉及農民負擔的案（事）件和群體性事件。由鄉農辦和鄉財政所牽頭負責。
4、堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益和企業利益的不正之風
認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者要得、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益不正之風的治本措施。鄉政府糾風辦牽頭負責。
5、嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。
認真落實黨中央、國務院有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對鄉、村舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由鄉政府糾風辦牽頭負責。
6、繼續開展企業減負工作，（由鄉企業辦牽頭負責）、治理報刊濫和利用職權發行工作（由鄉文化站牽頭負責）。
7、進一步加強政風行風建設
督促本單位和部門按照中央和省、市、區關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。要健全督制約機制，強化部門和系統內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮特邀監察員、民主評議政風行風代表和廣大人民群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、控制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。
大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，開展厲行節約，積極籌措資金，支援抗震救災工作。各鄉、村要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經費管理，壓縮行政事業經費開支，嚴格控制行政事業單位新增公務用購置，暫停審批行政事業單位辦公樓項目，強化預算約束、加強資金監督。
要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注意正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度，著力建立科學規范的政風行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結成功做法和經驗，形成糾正、建設、監督三者相互結合、相互促進的良性互動。由鄉政府糾風辦牽頭負責。
三、幾點要求
1、各部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各部門領導干部的目標責任范圍，健全和落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務；監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作；各部門糾風工作機構要切實搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。今年新部署的糾風專項工作，牽頭部門要盡快建立相應的協調機構、制訂工作計劃并組織實施。
2、強化監督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件
要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生；對督查中發現的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發揮監督檢查和辦案件的預防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產生不正之風的原因，認真吸取教訓，完善制度，加強管理，從源頭上進行預防和治理。
3、深化改革創新，加大從源頭上治理不正之風的力度。
要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結新經驗、把握規律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注意治本、更加注意預防、更加注意制度建設的要求，大擔探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。要圍繞改革和發展的進程，探索源頭治理工作的方法和措施，找準與經濟建設的結合點，把理論研究與工作實踐結合起來，促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預見性和主動性，對容易出現不正之風的地市和部門，要貫徹預防為主的原則，發現苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構建防范不正之風的長效機制。各部門要加強聯系和溝通，達成共識，注意形成抓源頭治理的整體合力。
4、加強協調配合，務求在工作上取得實效。
鄉糾風辦要切實負起組織協調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“政風行風熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監督權。及時掌握和認真分析情況，結合部門和行業自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標和任務，對本單位、本部門的糾風工作和行風建設進行總體規劃，采取有力措施切實解決行業作風方面存在的突出問題，以糾風工作的實際效果取信于民。各部門要從自身的特點出發，圍繞服務經濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業工作的透明度，狠抓落實，講求糾風工作的實施。各部門和行業的糾風工作和政風行風建設工作，通過民主評議政風行風等民主監督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。
