人事局教育系統人事制度改革方案
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為認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》、國務院辦公廳《關于完善農村義務教育管理體制的通知》和人事部、教育部聯合印發的《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》以及省、市有關文件精神，進一步加快全縣教育系統人事制度改革步伐，促進我縣教育事業的發展，根據全縣事業單位改革的總體要求，結合我縣教育實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的*精神，以科學發展觀為指導，以合理配置教育人才資源、優化人員結構、全面提升教育質量和辦學效益為核心，以精簡人員、優化結構、增強活力、提高效益為原則，以打破崗位固定制，建立教職工聘任制；打破工作分配制，建立雙向選擇制；打破教師職務聘用終身制，建立評聘分開制；打破績效工資平均分配制，建立績效工資浮動制為重點，以解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣為目標，進一步深化教育系統人事制度改革，完善中心學校管理體制，適時跟進專業技術職務評聘分開和分配制度改革，做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效競爭、激勵制約相結合的用人機制和符合學校特點、體現崗位績效的薪酬制度，激發廣大教職工的積極性、為全縣基礎教育事業的快速發展提供強有力的組織保證和人力資源。
二、組織領導
在縣事業單位人事制度改革工作領導小組指導下，成立縣教育系統人事制度改革工作領導組，由分管縣長任組長，縣教育局、人事局主要負責同志任副組長，縣委辦、政府辦、縣委組織部、縣監察局、財政局、縣政府教育督導室、縣編辦等部門的有關負責同志為成員，負責全縣教育系統人事制度改革的指導、協調、監督和審核等工作；領導組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責組織實施改革工作?？h教育局要在改革實施的每一階段，制定出具體的實施細則或指導辦法，加強指導與協調，領導組各成員單位要密切配合、通力協作，確保整個改革工作的順利進行。
三、范圍
全縣中小學校、職業技術學校、縣職業與成人教育中心、幼兒園（不含民辦教育機構）的在編在崗人員。
四、內容
（一）全面推行全員聘用制
全面推行全員聘用制和崗位分類管理制，建立符合教育事業特點，適應專業技術人員、管理人員、工勤人員崗位要求的人事管理制度。
1、核編定崗。根據縣編委*編〔20*〕34號文件重新核定的編制數，指導各完職中和中心學校合理分解，認真做好相關落實工作。通過核編定崗，堅決清退在編不在崗人員，逐步清退臨時代課教師。
2、分類設崗。分別設置管理（教輔）崗位、專業技術（教學）崗位和工勤崗位等三類崗位，其教輔、工勤人員占教職工的比例，高中不超過16%，初中不超過15%，小學不超過9%。專業技術崗位在省教育廳、省人事廳教人〔20*〕20號文件規定的結構比例限額內設置；工勤崗位按實際工作需要設置。
3、競聘上崗。根據各崗位的工作需要，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，實行競聘上崗、擇優聘用。
對校長的聘用，根據《干部任用條例》和縣委關于干部選任方式的要求，按干部管理權限，提出聘用建議方案，經報批后分級聘任。對職位空缺或在年度考評中位次靠后的中學和中心學校的校長職務，在全縣范圍內競聘上崗，小學、幼兒園主要負責人職務在本鎮范圍內競聘上崗。
對中層干部，在一定范圍內競聘上崗，并按干部管理權限履行相關手續。對教職工可由校長直接聘用，也可由校長授權分級聘用。
未能競聘上崗的人員為落聘人員，落聘人員應服從學校和組織上的安排，不服從安排的（包括轉崗、分流等）或本人不愿應聘的視為拒聘。聘用單位給其兩個月的自行擇業期，此間原工資待遇不變，如因工作需要或特殊情況，可延長至本學期結束，其工資待遇為原工資額的60%，一學期后仍拒聘的按《安徽省事業單位實行聘任合同制試行辦法》的規定予以辭退。
（二）全面推行專業技術職務評聘分開制
對新取得專業技術資格和聘任期滿的人員，必須通過競爭上崗聘任專業技術職務。因職數限制競聘落選者，可直聘下一級職務；因考核不合格的落選者須競聘下一級職務。對距法定退休年齡不滿一個聘期（男57周歲以上，女52周歲以上），且上一年度考核合格人員，一般可按其專業技術資格直接聘任，也可不再聘任，保留其原工資待遇。
聘任期一般為3年，但不得超過退休期限。在一個聘期內，如有崗位出現空缺，學校可在符合資格的教師中擇優競聘。
（三）全面推行績效工資浮動制
根據新的工資改革政策，適時跟進分配制度改革，以打破校內績效工資分配平均制為突破口，逐步建立自主靈活多樣的分配辦法，把由政府核定的本單位績效工資總量以及其他合理收入中按國家有關規定可用于個人分配的部分，依據所有在崗人員的實績、貢獻大小，采取“工作量化基本分，實績質化浮動分，分層評價獎勵分”的方法進行考評，逐項分解打分，以分定酬，合理拉開分配差距，真正體現多勞多得，優績優酬。
五、方法步驟
（一）妥善分流落聘人員
1.退休。對改革實施當年達到法定退休年齡的不予聘用，并按規定辦理退休手續；參照縣委、縣政府*發〔20*〕16號《關于印發〈*縣鄉鎮事業單位改革實施方案〉的通知》精神，普通中小學教職工工齡男滿30年、女滿25年的，或工齡滿20年且距法定退休年齡五年以內的人員，在本人自愿的基礎上，經組織批準，可以辦理提前退休手續。
對因傷、病殘等喪失工作能力、不能堅持正常工作的人員，經人事、勞動部門指定的縣級以上人民醫院診斷確認，可以按照有關政策規定辦理病退手續。醫院診斷必須實事求是，嚴格把關，嚴禁弄虛作假，否則對診斷醫生依法給予從重處理，并對被診斷者作辭退處理。2.系統內調劑。落聘人員可由學校根據需要安排做臨時工作，或轉崗做其它輔助性工作。學校安排不了的可由教育主管部門順向調劑到缺編的學校參與競聘，三年內可優先回原校競聘上崗。今后，各單位如出現空缺崗位需要補充人員時，應由教育主管部門首先將有關學校符合條件的落聘人員順向調劑到空缺崗位參與競聘。
3.轉崗分流。落聘人員可由本人申請，將人員關系保留在縣教育人才中心，面向社會自主擇業。鼓勵其在縣內領辦、創辦企業，時間三年，三年內應積極參與競聘，若未能競聘上崗，或不愿回原單位的，在社會保險制度未建立之前，按全縣最低生活保障金額發給生活補助費，已納入社會保險的，辦理解聘手續。
4.校內待聘。通過上述措施仍未能分流的落聘人員在重新被聘用前，視為校內待聘人員。待聘期間，計算工齡，不計教齡，可由學校安排進修和跟崗學習，并每年提供一次以上競聘上崗機會；其工資待遇第一年按套改后崗位工資和薪級工資之和的80%發給，第二年起發給60%，第三年仍未能競聘上崗的，處理辦法同上3。
（二）實施步驟
第一階段：宣傳發動（20*年4——5月）。認真總結試點工作經驗，層層召開動員大會，部署改革工作任務，下發改革方案和相關配套措施，組織廣大教職工認真學習討論，并運用報刊網絡、廣播電視等多種新聞媒體進行廣泛深入地宣傳發動，使改革精神深入人心，為改革的全面實施營造濃厚的輿論氛圍。
第二階段：組織實施（20*年6——8月）。在全面清退在編不在崗人員的基礎上，全面推進全員競聘上崗和專業技術職務評聘分開，適時跟進績效工資浮動制；完職中于高考后立即啟動，初中和小學（幼兒園）于中考后立即啟動；在具體實施過程中，先行校領導班子競聘任職，后開展全體教職員工競聘上崗。
第三階段：總結驗收（20*年9月）。整個改革任務基本完成后，教育系統人事制度改革工作領導組將組織力量對全縣參加改革的中小學、幼兒園進行檢查驗收，完成一個單位，檢查驗收一個單位，并及時做好鞏固和完善工作，確保教育系統人事制度改革工作取得實效。
