勞保局監察網格化管理方案區

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為進一步完善我區勞動保障監察體系，健全勞動保障監察工作機制，保障勞動保障法律法規貫徹執行，促進勞動關系和諧穩定，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹《勞動保障監察條例》，扎實推進我區勞動保障監察工作方式創新，充分延伸勞動保障監察組織網絡，努力建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系，促進用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，切實保障勞動者的合法權益，構建我區和諧勞動關系。

二、總體目標

認真做好勞動保障監察網格化管理試點工作，爭取到*年底，我區基本實現勞動保障監察網格化管理。通過實行勞動保障監察網格化管理，促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業穩定，勞動關系協調穩定，社會和諧。

三、主要措施

(一)科學劃分網格。各鎮(開發區)建立勞動保障監察中隊，與勞動和社會保障所合署辦公，一套班子兩塊牌子，實行網格化層級管理，以各鎮(開發區)實際管轄地域確定為10個一級網格，由所在鎮(開發區)勞動保障監察中隊負責管理；各鎮(開發區)可根據各自區域面積、用人單位分布、職工人數等情況，按照每個網格內用人單位不少于200家的要求，將轄區內行政村(社區)進行片區劃分確定若干二級網格，并報區勞動保障網格化管理工作領導小組辦公室審核。

(二)落實責任人員。按照每個一級網格配備2名以上勞動保障專兼職監察員、每個二級網格確定1名專兼職勞動保障監察員為責任人及1名以上勞動保障監察協理員的標準，各鎮(開發區)勞動保障監察負責人為一級網格調查工作的負責人，負責本網格調查工作的宣傳、培訓、監督實施等事項；各二級網格責任人員為網格調查員，主要承擔本網格用人單位的調查采集任務。

(三)建立局域網系統。通過信息化和資源共享，進一步提高勞動保障監察的效率和精確度。結合實際開發管理系統，將辦公自動化和業務處理有機結合，健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監控、勞動爭議辦案、監察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等功能。規范勞動監察流程，實現從受理舉報直至結案的全過程信息網絡流轉，勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中，明確辦案時限和進度，變事后檢查為實時監控，避免監察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤，提高辦案質量，實現有效監督。

(四)加強勞動保障監察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，不斷加大勞動保障監察執法力度，對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理；進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設，充實鎮(開發區)專兼職勞動保障監察員和行政村(社區)勞動保障監察協理隊伍，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。

四、工作職責

區政府設立領導小組(見附件)，統籌負責*區勞動保障監察網格化管理工作。區人力資源局為一級執法主體，區勞動保障監察大隊受其委托實施勞動保障監察，依法行使執法權；各鎮(開發區)勞動保障監察中隊，為處理勞動保障監察事項的基層經辦機構。逐步建立“一級執法、二級監管、三級網絡”的勞動保障監察新體系。

(一)區勞動保障監察大隊：負責本區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括：負責劃分一級網格，配置網格內勞動保障專兼職監察人員；負責指導鎮(開發區)開展網格化管理工作、培訓相關工作人員；負責勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設和建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫；負責轄區內的勞動保障監察工作。

(二)鎮(開發區)勞動保障監察中隊：負責本區域內勞動保障監察網格化工作。負責劃分二級網格，配置網格內勞動保障監察協理員；負責用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控，開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，協調處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件。

五、實施步驟

按照“統一部署，整體推進，分步實施，及時總結”的原則，分四個階段完成勞動保障監察網格化管理工作。

(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員，統一思想，明確任務，制定出臺《*區勞動保障監察網格化管理實施方案》。

(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網格專兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協理員的配備工作。建立健全各項工作制度，完善監管職責、工作程序、監督考核等制度，強化指導和培訓，提高工作隊伍綜合素質，確保工作順利開展。

(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網格化信息采集調查工作，認真開展信息調查采集工作，確保真實、準確，減少錯漏，建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。

(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作，認真總結試點經驗，基本上實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要，是創新勞動保障監察機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(開發區)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程，建立相應組織，認真研究，結合本地實際情況，制定規劃和實施方案，確保工作順利開展。

(二)部門配合，全力推進。各有關部門要大力支持、密切配合，區人力資源局要牽頭抓總，全面負責勞動保障監察網格化管理工作的組織實施，協調推進勞動保障監察網格化管理工作的制度化、規范化、科學化管理；區發改經貿局負責提供轄區全部用人單位的基礎數據；*工商分局負責提供轄區企業和個體工商戶的工商注冊情況；區民政局負責提供區域內社團組織注冊情況；統計、司法、建設、質監、公安、地稅、信訪、工會等部門應根據各自職責，要密切配合，協助做好監管工作，全力推進勞動保障監察網格化管理工作。

(三)突出重點，抓好落實。在網格化管理工作中，要重點解決好是否有依法簽訂勞動合同，工資是否有及時足額發放以及是否有存在非法用工等突出問題。要進一步加強制度建設，做到標本兼治，從制度和源頭上防止勞動違法違規現象的發生。

(四)積極探索，不斷創新。推行網格化管理是一項全新的工作，各鎮(開發區)要學習借鑒先進地區的經驗，少走彎路，又要結合本地實際，積極探索和創新，確保網格化監察工作運行順暢，富有成效。