教育局義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

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根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（*政〔20*〕54號(hào)）精神，為切實(shí)保障全區(qū)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，加快推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹教育方針，努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，力爭(zhēng)辦好每所學(xué)校，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育，深入推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本解決我區(qū)義務(wù)教育階段同城借讀和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)問題。均衡配置城區(qū)學(xué)校教育資源，推進(jìn)解決城區(qū)義務(wù)教育擇校問題。通過整合、新建和改造一些學(xué)校，使全區(qū)中小學(xué)布局基本合理，初、高中實(shí)現(xiàn)分離，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件大體相當(dāng)，區(qū)域內(nèi)師資配備基本均衡，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

三、工作措施

（一）認(rèn)真組織實(shí)施*區(qū)中小學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)教育行政部門要參與修訂《池州市主城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃》，科學(xué)、合理布局中小學(xué)校，不斷滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的需要。各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步完善中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，合理配置公共教育資源，在新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校時(shí)，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校，加快義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)進(jìn)程。

（二）加快義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)教育行政部門要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)《*區(qū)中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，并組織實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要制定義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)本地辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要限期改造，集中力量加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）建立義務(wù)教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金，提高義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年提高。要完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍并及時(shí)足額撥付。要建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制和義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，關(guān)心弱勢(shì)群體，完善對(duì)困難家庭學(xué)生及各類弱勢(shì)群體學(xué)生的資助體系，對(duì)所有殘疾兒童少年和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，積極發(fā)展寄宿制學(xué)校，高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童的義務(wù)教育工作。

（四）加大薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造力度。多方籌措資金，加快薄弱學(xué)校改造，合理配置教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、對(duì)口扶持、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。按照要求，組織實(shí)施好區(qū)直單位扶持薄弱學(xué)校工作。

（五）加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要采取積極措施，統(tǒng)籌教師資源，將教師的管理和使用權(quán)從學(xué)校上移到區(qū)教育行政部門，建立教育行政部門統(tǒng)一管理和調(diào)配的機(jī)制。通過教師輪崗交流、對(duì)口支援、送教下鄉(xiāng)、開展教研活動(dòng)、強(qiáng)化教師培訓(xùn)等方式大力提高農(nóng)村學(xué)校教師整體水平。努力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師待遇，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師浮動(dòng)工資制度，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，并在職務(wù)聘任和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中予以政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作積極性。舉辦薄弱學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班，建立地區(qū)間校長(zhǎng)掛職交流培養(yǎng)制度。

（六）全面實(shí)施素質(zhì)教育。區(qū)教育行政部門要建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)普通高中招生制度改革，逐步改變以學(xué)業(yè)考試分?jǐn)?shù)作為唯一錄取依據(jù)的方法，堅(jiān)持省、市示范高中招生部分指標(biāo)分解到各初中學(xué)校。

（七）大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。以實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為抓手，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，加大教育資源開發(fā)和整合力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，縮小校際間教學(xué)水平差距，全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（八）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢(shì)頭。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。區(qū)教育行政部門要正確引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決治理中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。區(qū)教育行政部門原則上除國(guó)家、省明文規(guī)定的評(píng)估外，不得進(jìn)行各類“示范校”、“窗口校”的評(píng)估、認(rèn)定。要強(qiáng)化和提高合格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合格校、達(dá)標(biāo)校、特色校評(píng)估，鼓勵(lì)學(xué)校在實(shí)施辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上根據(jù)各自實(shí)際，發(fā)展特色教育。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、街道要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把這項(xiàng)工作擺在突出位置抓緊抓好。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來(lái)抓，把大力發(fā)展義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，認(rèn)真分析影響轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的原因，建立目標(biāo)責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)履行好政府職責(zé)。

區(qū)教育行政部門等有關(guān)單位要進(jìn)一步明確在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，密切配合，形成合力，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并及時(shí)通報(bào)。教育督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估各地各相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政、人事、規(guī)劃等相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，共同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。