國土局土地利用規劃修編方案

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為了保障土地資源長遠持續利用，促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現懷遠縣經濟社會全面、協調、可持續發展，統籌安排農業、工業、交通、能源、城鎮建設及社會各項事業發展的用地結構和布局，按照《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作的通知》（國辦發〔**〕32號）、《國土資源部關于全國土地利用總體規劃修編前期工作開展情況的報告》（國土資發〔**〕78號）和《*省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》（*政辦〔**〕38號）精神，結合我縣的土地利用現狀，為做好全縣土地利用總體規劃修編工作，特制定本方案。

一、規劃修編的指導思想、原則、目標

指導思想：貫徹黨中央和國務院關于運用土地政策參與國民經濟宏觀調控的指示精神，在空間上落實全面、協調、可持續的科學發展觀和“五個統籌”的戰略思想，適應我縣社會經濟、健康發展的新形勢，以嚴格保護耕地為前提，以嚴格控制建設用地為重點，以節約和集約利用土地為核心，建立以提高綜合效益為核心的土地利用價值體系，實現土地資源的可持續利用，保障我縣社會經濟的可持續發展。

原則：堅持五個“結合”，即與上輪土地利用總體規劃的結合、與*”規劃和城市總體規劃的結合、與上下級規劃之間的結合、與國家宏觀調控政策的結合、與規劃實施管理的結合；堅持“政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策”的原則，提高規劃成果的科學性、權威性和可操作性；堅持因地制宜、求真務實的原則，加強基礎調研，提高規劃成果的實用性；堅持定量與定性分析、宏觀與微觀分析、傳統方法與現代技術方法相結合的原則，在廣泛借鑒國內外先進經驗的基礎上，力求創新。

目標：加強用地的空間整合，優化城鄉用地功能結構和空間布局，提高土地利用效率，為加快經濟社會戰略性調整，促進區域經濟協調發展提供用地保障；嚴格保護農用地，建立基本農田的“紅線與綠心”工程，積極推進土地整理復墾，不斷提高土地生態服務功能；建立土地利用總體規劃實施保障體系，促進各項職能在空間上的有序發展。

二、工作任務與范圍

工作任務：全面評價上一輪規劃的實施情況，總結規劃編制和實施的經驗，客觀分析存在的問題及其原因；分析發展戰略、產業結構和布局調整政策以及人口增長趨勢等與土地資源開發利用的關系，明確社會經濟發展對土地利用的要求；分析土地利用現狀、潛力及其變化情況，預測各類用地需求，研究規劃期內土地供需狀況；研究提出規劃期間土地利用的重大戰略，落實戰略目標、方針、布局和重點；研究提出土地利用結構和布局調整的方向、規模和調控措施、制訂各鄉鎮主要用地控制指標，確定土地資源保護、利用整治、開發的重點區域、重大工程和重點項目；研究提出實施規劃的政策措施，包括如何執行國家法律法規、完善規劃體系、調控機制、管理制度等，保證規劃的實施；建立土地利用總體規劃修編數據庫，為建設全縣土地利用規劃管理信息系統，及時掌握規劃實施動態，為政府決策提供科學依據和手段。

工作范圍：本次規劃修編范圍為本縣行政轄區內全部土地，總面積約2396平方公里。

三、規劃期限

規劃期限：本次規劃期限為**—**年，其中：基期年為**年；近期年為*10年；遠期年為**年。

四、組織分工

為做好本次規劃修編工作，我縣對縣土地利用總體規劃修編工作領導小組進行了調整，成立規劃修編辦公室，張家科同志任辦公室主任；成立規劃修編專家組，由*地源不動產咨詢評估有限責任公司組織由土地資源管理、農業、測繪、地理、工程和信息等專業中高級人員參加本次修編工作。各鄉鎮和相關單位要明確1—2名具有較強的業務素質，且熟悉土地利用規劃的工作人員作為聯絡人，具體負責規劃相關工作。

五、工作步驟和時間安排

1、準備工作（*09年4月10日—*09年4月*日）：調整懷遠縣土地規劃修編工作領導小組，成立規劃修編辦公室，召開全縣規劃編制動員大會，明確相關負責任和聯系人，研究確定工作方案和經費預算，啟動有關考察、專家咨詢工作，簽訂規劃編制委托協議。

2、規劃外業調研（*09年4月21日—*09年4月30日）：組織開展前期調研，收集相關資料。

3、專題研究階段（*09年5月1日—*09年5月*日）：在外業調研基礎上完成相關專題的研究工作。

4、大綱編制階段（*09年5月21日—*09年6月13日）：在專題研究的基礎上，編寫規劃大綱，并組織專家評審和報審批機關認定。

5、編制方案（*09年6月14日—*09年8月7日）：綜合擬定縣級和鄉鎮級規劃方案，形成征求意見稿。

6、協調論證（*09年8月8日—*09年8月21日）：征求有關部門、各鄉鎮、有關專家和社會各界對規劃的意見，組織協調和論證；綜合各方面意見，修改、完善，形成規劃送審稿。

7、規劃成果信息化建設和規劃報批（*09年8月22日—*09年9月30日）：完成規劃成果信息化建設，將規劃送審稿報上級部門審批。

本工作步驟為原則性安排，因省國土資源廳的安排部署發生變化的，以上級的規定和要求為準。