民政局家電下鄉試點方案

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為切實組織好我縣家電下鄉試點工作，根據焦政文[20*]1號文《*市人民政府批轉*市商務局財政局關于*市家電下鄉試點工作試行實施方案的通知》（以下簡稱《通知》)精神，結合我縣實際情況，制定如下實施方案：

一、試點內容

以黨的*精神為指導，堅持統籌城鄉發展的方針，堅持實事求是原則，根據溫縣實際情況制定操作方案；堅持公正公平原則，操作過程公開透明；堅持規范管理原則，操作程序嚴密嚴謹；堅持為民服務原則，操作流程簡捷便利，保證農民能夠買到補貼類家電產品，確保補貼資金順利發到農民手中。

（一）補貼對象及標準：我縣具有農業戶籍的農民在規定時間內購買規定的家電產品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13％。

在一個補貼周期內，每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機，每類產品不得超過2臺（部）。

（二）補貼產品的品種：彩電、冰箱、手機（具體品牌、規格以商務部、財政部招標公布為準）。

（三）補貼類家電產品的價格：彩電單價在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價在2000元以下，手機單價在1000元以下。

（四）試點時間：20*年12月1日一20*年5月31日。

二、補貼資金來源

全省家電下鄉補貼資金中央財政負擔80％，縣級財政負擔20％。

三、家電下鄉流通企業和銷售網點

（一）承擔銷售任務的流通企業。

經過省商務廳、省財政廳推薦和商務部、財政部招標，確定承擔家電下鄉銷售任務的流通企業10家，即：青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司（代表方）和河南永樂生活電器有限公司（成員）聯合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司。

（二）家電下鄉銷售網點。

1、具備的條件：一是配備有計算機及聯網設備；二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規銷售發票；四是有相應的經營場地、設施；五是信譽好，無不良記錄。

2、銷售網點的選定?？h商務和財政部門共同研究確定我縣轄區內補貼類家電商品的牽頭經營單位，結合中標流通企業選定城區的家電下鄉銷售網點。被選定為家電下鄉銷售網點的企業，持營業執照、中標流通企業的加盟協議、授權書或證明作為中標流通企業網點的其他文本材料到縣商務局登記確認。不符合條件的不能作為銷售網點?！叭f村千鄉市場工程”日用品承辦企業設在城區的總店凡有家電經營業務且具備條件的，與中標流通企業簽定加盟協議后作為家電下鄉銷售網點。

為了方便農民購買，減輕農民購買費用，在鄉鎮設立家電下鄉銷售網點。每個鄉鎮選擇2－3個。其中，有經營能力且具備條件并與中標流通企業簽定加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店優先選擇。其他從中標流通企業設在鄉鎮的網點中選擇。鄉鎮銷售網點由縣商務局會同財政局選定。中標流通企業設在鄉鎮的網點未被選中為家電下鄉銷售網點的，可以受本企業設在縣城銷售網點的委托開展銷售預約登記和送貨上門服務，所進行的委托銷售由縣城網點開具銷售發票，不得以本店名義開具銷售發票，否則，購買人不能享受家電下鄉的財政補貼。

3、核準程序?？h商務局會同財政局選定的家電下鄉銷售網點，經縣商務局、財政局核準后報省商務廳、財政廳備案，由省商務廳在全省范圍內統一對社會公告。

四、貨源供應及價格

（一）組織好貨源

中標流通企業要制定補貼類家電商品的供應計劃，試點期內每個月底向縣商務局報送一次。要加強經營網絡銷售信息聯系和市場預測，及時調整供貨計劃和組織貨源，并搞好商品配送，保證全縣各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求，并要制定切實可行的應急預案。

（二）合理制定配送價格

中標流通企業要合理制定家電下鄉補貼商品的統一配送價格，不得因由于實行補貼商品熱銷而提高供貨價格，如發現或舉報查實中標流通企業隨意提高供貨價格者，取消其資格。

（三）嚴格執行零售價格

各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉補貼產品零售價格銷售，不得隨意提高價格，如自行提高價格者，取消其銷售網點資格。

五、補貼資金的審核與發放

（一）補貼資金的審核。

1、家電下鄉補貼資金的審核工作由縣商務部門牽頭負責，具體由各鄉鎮選擇專人參與補貼資金的審核工作，并要經過必要的培訓。鄉鎮家電下鄉補貼資金審核工作辦公地點由鄉鎮政府提供。

2、購買人在購買之日起30內（20*年5月15日以后購買的應在6月15日以前申報），持有關材料到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼，申報補貼時應提供的資料：（1）購買產品的發票及復印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安部門出具的證明）原件及復印件；（3）補貼類家電產品專用標識；（4）購買人（戶主）糧食直補等惠農補貼一折通存折，沒有一折通存折的應及時到農信社開立惠農補貼一折通帳戶；（5）按規定要求申報的其它材料。

3、審核內容：（1）銷售單位是否屬于核準的家電下鄉銷售網點；（2）購買產品是否屬于中標的生產企業產品；（3）購買人提供的身份證明、一折通存折戶名與發票載明的是否一致；（4）發票價格是否在該產品規定的最高限價之下；（5）產品標識卡與購買產品是否一致；（6）每戶每類產品購買數量不超過2臺；（7）其他應審核的內容。

4、審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫《河南省家電下鄉補貼資金申報表》（見附表）一式三份(交購買人一份，縣商務局留查一份，縣財政部門一份)，并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯后面；（3）按日編制《河南省家電下鄉補貼資金申報匯總表》（一份），附購買人填寫的《河南省家電下鄉補貼資金申報表》（一份）裝訂成冊，交回縣財政局留作備查。

（二）補貼資金的管理和兌付。

按《河南省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》規定執行。

六、退貨處理

購買人購買到補貼類家電商品，如有質量問題，可聯系原銷售網點進行檢修或換貨；確實需要退貨的，購買人要先與銷售網點協商好，銷售網點在原銷售發票上注明“同意退貨”并簽字，然后攜帶原銷售發票和其它申報材料到鄉鎮財政所提出退貨申請。鄉鎮財政所查詢補貼資金是否發放，尚未發放的，在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；已發補貼的，應在購買人退出補貼金額后，由財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

七、保障措施

“家電下鄉”工作己列入20*年省市政府承諾辦好的十件實事之一。全縣各級各部門要高度重視家電下鄉工作，認真組織，真正把家電下鄉辦成惠及千家萬戶的民心工程。堅持政府引導、市場化運作，加大宣傳工作力度，使群眾全面了解政策規定和購買程序。充分尊重農民意愿，規范經銷商經營行為，保證產品質量可靠、價格合理、服務優良。加強調查研究，及時了解市場需求，跟蹤產品到貨和銷售情況，搞好網點備案和各環節銜接，提高辦事效率，確保補貼資金及時發放到購買家電的農民手中。

（一）成立機構?？h政府成立溫縣家電下鄉試點工作領導小組，負責全縣家電下鄉試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，具體負責家電下鄉的日常工作，保證家電下鄉工作順利進行。領導小組名單附后。

各鄉鎮政府也要成立相應組織，做好家電下鄉的組織工作。

（二）配置人員。這次家電下鄉工作面對的是全縣近10萬戶農民，工作量大，任務重，要求高。各鄉鎮和有關部門要給予大力支持，落實人員，做好家電下鄉補貼經費的申請、填報及審核工作。

（三）保障經費。為確保家電下鄉工作的順利進行，縣政府安排專門工作經費，列入有關部門當年財政預算，用于宣傳、配置專用車輛、專用辦公設備、專業培訓、下鄉督導檢查等工作。

（四）制定應急預案。

1、網點供應不及的處理。在選定鄉鎮銷售網點時，要擬定一個備用網點，一旦核準的銷售網點出現供應不及和其它緊急情況，可立即啟動備用網點，然后報請核準。

2、市場出現混亂的處理。對出現搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，采取措施進行梳理整頓，秩序穩定后再開始銷售，確保市場秩序和安全。對群眾舉報經營設施不足，服務態度差，引起公眾不滿情緒和經營秩序混亂的網點，商務部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

3、貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔，銷售中斷時，不準關門停業，一方面要向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，另一方面要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，采取緊急調運措施，以最快的時間補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

4、規范促銷行為。各有關部門要按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》，加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案，并報當地公安、商務主管部門備案。

（五）建設聯系制度投訴機制。家電下鄉試點期間，各鄉鎮人民政府和商務部門要建立層層聯系制度，公布家電下鄉工作聯系電話，加強溝通聯系，重大情況及時報告。各鄉鎮要于20*年2月5日前將本鄉鎮家電下鄉工作政策咨詢電話報縣商務局。

各鄉鎮和商務部門都要建立投訴機制，設立舉報電話并向社會公布，要有專人負責，及時受理投訴和為群眾解疑釋惑，重要情況及時向縣政府反映。