民政局安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)施方案

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為推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，努力防范和遏止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求和省、市《關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作實(shí)施方案》等文件精神，決定在全區(qū)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng),特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深化隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化工作措施，著力整治各類事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。

二、工作范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍和重點(diǎn)：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、宗教活動(dòng)場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等人員密集場所；

3、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和*年度發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的單位；

4、各街道、各有關(guān)部門和單位確定的重點(diǎn)單位。

(二)排查治理內(nèi)容：

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、事故防范等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三、工作目標(biāo)

（一）以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長”為總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；

（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）隱患排查治理主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）要基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主上報(bào)隱患排查治理報(bào)表；沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織），按時(shí)向行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門或企業(yè)所在地街道書面上報(bào)隱患排查治理工作信息。

（三）高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面不低于96％，一般隱患整改率達(dá)96％以上。

（四）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（安監(jiān)、公安（消防）、建設(shè)、城管、交警、文廣、質(zhì)監(jiān)等）打擊“三非”深入開展，影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改觀。

（五）重大事故隱患治理有效推進(jìn)，各街道、各有關(guān)部門和單位按照《寧波市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》（甬政辦發(fā)〔*〕250號(hào)）的規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95％；確實(shí)難以整改的重大事故隱患100％落實(shí)相應(yīng)安全措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合原則，把排查范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)到各街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的工作目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，密切配合，牽頭組織實(shí)施。具體分工如下：

（一）街道辦事處

1、負(fù)責(zé)制定本區(qū)域隱患排查治理工作實(shí)施方案，確定任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；

2、全面組織開展管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）的隱患排查工作，明確隱患排查范圍、要求和責(zé)任。及時(shí)指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）網(wǎng)上或書面報(bào)送隱患排查治理信息，并對(duì)隱患治理情況進(jìn)行建檔和督促檢查工作。

（二）區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位

1、負(fù)責(zé)制定本行業(yè)隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；

2、督促本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）完善隱患排查治理工作臺(tái)帳；

3、負(fù)責(zé)定期報(bào)送本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）完善隱患排查治理工作信息；

4、執(zhí)法部門要制定打擊“三非”工作計(jì)劃，開展執(zhí)法檢查及打擊“三非”工作。

（三）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分工：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程安全隱患排查治理工作由區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部牽頭組織實(shí)施。

3、人員密集場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等消防安全隱患排查治理工作由公安消防部門牽頭組織實(shí)施。

4、道路交通安全隱患排查治理工作由*交警大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

5、建筑施工安全隱患排查治理工作由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施，其中城市房屋拆遷施工安全隱患排查治理由區(qū)房管處牽頭組織實(shí)施，農(nóng)村房屋拆遷工作安全隱患排查治理由區(qū)舊村辦牽頭組織實(shí)施。

6、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)包項(xiàng)目安全隱患排查治理工作分別由區(qū)城管局和區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。

7、旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施。

8、農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭組織實(shí)施。

9、學(xué)校安全隱患排查治理工作區(qū)教育局牽頭組織實(shí)施。

10、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。

11、特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由*質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施。

12、宗教活動(dòng)場所安全隱患排查治理工作由區(qū)民宗局牽頭組織實(shí)施。

13、文化娛樂場所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由區(qū)文廣局牽頭組織實(shí)施。

14、供電企業(yè)、電力設(shè)施的安全隱患排查治理工作由*供電局牽頭組織實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2009年3月31日前）

1、各街道、各有關(guān)部門要建立和健全組織，制訂工作方案和指導(dǎo)意見，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，并將工作方案和指導(dǎo)意見上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

2、各街道、各有關(guān)部門要按照區(qū)安委會(huì)的部署和要求，研究制定工作方案和指導(dǎo)意見，于3月31日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

（二）實(shí)施階段(2009年4月1日至10月底)

1、高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改，能立即整改的，要及時(shí)予以整改；一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2、區(qū)排查治理辦公室做好區(qū)級(jí)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，督促協(xié)調(diào)各單位開展工作，在重要時(shí)段分別組織對(duì)各街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門開展隱患排查治理情況進(jìn)行綜合督查指導(dǎo)。

3、區(qū)安委會(huì)對(duì)各街道方案制訂、宣傳發(fā)動(dòng)、工作組織、責(zé)任落實(shí)、資金保障、信息報(bào)送等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次；各街道對(duì)轄區(qū)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）隱患排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大事故隱患治理實(shí)施監(jiān)督檢查。

4、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門對(duì)所屬行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次。各執(zhí)法監(jiān)督部門依法開展打擊“三非”活動(dòng)，對(duì)不履行隱患排查治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實(shí)施行政處罰，以執(zhí)法推進(jìn)排查治理工作的開展。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年11月至12月底）

區(qū)深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各街道、各有關(guān)部門和單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將作為年度“平安建設(shè)”、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。請(qǐng)各街道、區(qū)各有關(guān)部門和單位于11月10日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)是今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)隱患治理的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)政府*年度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)作為區(qū)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各街道、各有關(guān)部門和單位也務(wù)必根據(jù)實(shí)際，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，做到主要負(fù)責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，制定全面、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的工作方案，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)克難，解決一批老大難問題，尤其要和近期開展的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治、落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任、高層多業(yè)主建筑消防安全整治、“三合一”場所整治和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各街道，各有關(guān)部門要充分利用多種渠道，開展宣傳，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大職工和人民對(duì)事故隱患的識(shí)別能力，加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與和監(jiān)督，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)隱患治理工作的深入開展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。各街道，各有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法力度。開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化。要把安全隱患排查整治與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)科門檻。提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。要對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改，對(duì)隱患治理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。隱患排查與治理工作是我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作，列入?yún)^(qū)政府對(duì)街道和區(qū)有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，各街道、各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，工作聯(lián)動(dòng)，形成隱患排查治理的合力，確保隱患排查治理落到實(shí)處。