民政局行政單位資產(chǎn)信息化管理方案

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為切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，我區(qū)將著手建設(shè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)精細化、信息化的管理。為保證此項工作的順利進行，特制定本實施方案。

一、重要意義

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是實現(xiàn)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，深化財政管理改革的重要內(nèi)容。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換與網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策，可以極大地減輕資產(chǎn)管理人員的工作量，加快信息交流，強化資產(chǎn)的監(jiān)管，從而降低管理成本、提高管理效率。其對資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理，能有效維護資產(chǎn)清查工作成果，從根本上解決資產(chǎn)“前清后亂”的問題，從而全面掌握資產(chǎn)信息，為實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理奠定基礎(chǔ)。同時為預算管理提供全面、準確的信息支持，將資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合起來，進一步提升預算管理水平。

二、總體要求及目標

根據(jù)中華人民共和國財政部令第35號《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的相關(guān)文件要求，將分期分批完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。通過資產(chǎn)清查盤點，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量和增減變動情況完整地加以反映，使資產(chǎn)由分散化、靜態(tài)化管理向集中化、動態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范管理，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、預算管理、財務(wù)管理的有機結(jié)合，確保國有資產(chǎn)安全完整。

三、分期實施國有資產(chǎn)信息化管理的單位名單

第一期：教育、城建系統(tǒng)等40多家單位（詳見附件六、初中部除外）

第二期：衛(wèi)生系統(tǒng)、公檢法等40多家單位（詳見附件六）

第三期：街道辦事處、區(qū)級機關(guān)等40多家單位（詳見附件六）

四、主要工作內(nèi)容及步驟

按照《寧波市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《固定資產(chǎn)分類與代碼》（國家標準：GB/T14885-94）等相關(guān)政策、制度、辦法及標準進行，主要步驟及內(nèi)容包括：

（一）清查盤點固定資產(chǎn)階段

1、清查盤點范圍

目前資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以固定資產(chǎn)為主，清查的范圍包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六大類。根據(jù)行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。具體包括：（一）單價在500元以上（含500元），使用時間在一年以上的一般設(shè)備；（二）單價在800元以上（含800元），耐用時間在一年以上的專業(yè)設(shè)備；（三）單價雖然未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上大批同類的物資。凡符合上述條件的固定資產(chǎn)，均需盤點清理。

2、清查盤點要求

（1）確定盤點基準日；

（2）做到以物對賬，以賬查物，不重不漏；

（3）對于出租、出借的固定資產(chǎn)要認真核對；

3、賬務(wù)處理

（1）對于接受捐贈的資產(chǎn)，有價的應(yīng)按賬面價值進行登記，對無法確定其價值量的，參照同種固定資產(chǎn)估價入賬。

（2）對清查出的各項盤盈及賬外資產(chǎn)，應(yīng)及時補記入賬。

（3）對清查出的各項未使用、不需用、達到報廢標準的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況。對盤虧固定資產(chǎn)要認真查明原因、分清責任。在此基礎(chǔ)上提出無償調(diào)撥、捐贈、轉(zhuǎn)讓、報廢等處理意見，按照《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》（海財〔*〕60號）規(guī)定的審批權(quán)限和程序及時申報處置。這部分待處置的資產(chǎn)在未批復之前也必須錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)。

（4）經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物賬卡，登記相應(yīng)明細表格，詳見附件一。

（二）初始數(shù)據(jù)錄入階段

1、錄入方法

首先以會計賬簿中的固定基金（固定資產(chǎn)）數(shù)額為參考，對賬上有記錄的資產(chǎn)進行清查和錄入；其次根據(jù)實際盤點結(jié)果，對賬上無記錄實際存在的資產(chǎn)進行補錄，從而完整地在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中反映清查時點以前的資產(chǎn)情況。在完成初始化結(jié)束前，需要對錄入數(shù)據(jù)進行仔細校對、復核，確保數(shù)據(jù)準確、詳實。

2、錄入標準

在進行資產(chǎn)錄入過程中，須按照國家、省市及我區(qū)制定的行政事業(yè)單位資產(chǎn)分類及代碼標準，全面收集掌握各類資產(chǎn)的基本情況進行規(guī)范錄入，相關(guān)標準詳見附件二。為便于常用資產(chǎn)的錄入統(tǒng)一，請參照附件三中常用資產(chǎn)類別、代碼歸屬對應(yīng)表進行錄入。

3、簡便方法

對原有財務(wù)管理軟件模塊中已經(jīng)錄入了固定資產(chǎn)的單位，由系統(tǒng)開發(fā)單位協(xié)助將原有固定資產(chǎn)錄入情況轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠接受的數(shù)據(jù)模式后導入到系統(tǒng)中，以減少工作量。

對原有財務(wù)管理軟件模塊中沒有錄入固定資產(chǎn)的單位，可以先填充產(chǎn)生附件一的表格，然后在系統(tǒng)開發(fā)單位的協(xié)助下完成數(shù)據(jù)的導入。也可根據(jù)資產(chǎn)情況直接在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中錄入初始數(shù)據(jù)。

（三）模擬運作驗收階段

對錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在備份保存的前提下，按資產(chǎn)購置、使用、處置三個環(huán)節(jié)進行流程模擬操作，熟悉軟件相關(guān)功能模塊，提高系統(tǒng)操作人員的應(yīng)用水平。對存在問題，制定相應(yīng)措施，對系統(tǒng)進行完善、修正、補充。區(qū)財政局將對各系統(tǒng)錄入情況進行檢查、驗收，確保高質(zhì)量地完成工作。

（四）條形碼的管理及應(yīng)用：

應(yīng)用的條形碼由軟件公司按照規(guī)則生成，由財政局統(tǒng)一管理，發(fā)放到相關(guān)單位。各單位在領(lǐng)取條碼后，按照資產(chǎn)分類，逐件貼放。屆時由各級部門資產(chǎn)管理小組成員使用帶有條碼掃描功能的手持數(shù)據(jù)終端采集器對資產(chǎn)進行現(xiàn)場采集和跟蹤。根據(jù)采集來的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理平臺中數(shù)據(jù)進行比較，共同完成*區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤點工作。

五、清查時點及時間安排

第一期建設(shè)單位：以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日，在*年5月30日以前完成第一期建設(shè)任務(wù)。

第二期建設(shè)單位：以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日，在*年6月31日以前完成第二期建設(shè)任務(wù)（具體時間以通知為準）。

第三期建設(shè)單位：以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日，在*年7月31日以前完成第三期建設(shè)任務(wù)（具體時間以通知為準）。

六、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。開展行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的一項重要任務(wù)，各單位要統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導，把建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)列入重要議事日程，認真組織實施，確保工作取得成效。

（二）明確職責，落實人員。各單位應(yīng)成立相應(yīng)的資產(chǎn)管理小組，以分管領(lǐng)導為組長，至少由一名資產(chǎn)管理員和一名財會人員組成，具體負責協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)此項工作，確保該項工作有序進行。資產(chǎn)管理小組成員名單及聯(lián)系方式（附件四）請于12月15日之前報區(qū)財政局。

（三）重視清查，確保質(zhì)量。各單位要組織力量認真做好資產(chǎn)的清查盤點、核實工作，做到賬賬、賬實相符，并在此基礎(chǔ)上做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的錄入，以及對盤盈、盤虧資產(chǎn)的申報工作。

（四）加強溝通，及時反饋。為便于各單位深入了解資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，特編印了有關(guān)問題解答（詳見附件五），供參閱。望我們共同努力切實做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，各單位在實施中有何問題，請及時與區(qū)財政局聯(lián)系。