社區安全人力資源培訓實施方案

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為認真貫徹落實*總理關于實行全員安全培訓的指示精神，加速我區高素質安全生產人力資源的培養，根據省、市政府關于實施全員安全培訓工作部署，現結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的*大和*屆五中全會精神為指導，落實“以人為本”的科學發展觀、安全發展觀，以《安全生產法》和國家安全生產監督管理總局頒布的《生產經營單位安全培訓規定》為依據，實施全員安全生產法律法規和安全生產知識教育培訓，通過建立和健全全員安全培訓工程組織責任體系和目標考核體系，加強領導，落實責任，分級實施，全員參與，真抓實干，全面覆蓋，切實提高全區各部門安全生產監管水平和生產經營單位從業人員安全素質，減少事故發生，促進我區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

成立*區全員安全培訓工程領導小組。領導小組由區政府副區長石賢義任組長，區安監局局長童岳孟、局長助理*任副組長；領導小組成員由各街道和部門安全生產工作分管領導、余金蓮（區安監局辦公室主任）、顧桂明（區安監局綜合科科長）等人組成；領導小組辦公室設在區安監局，具體負責培訓的組織協調工作，由*兼任辦公室主任。

三、工作目標和任務

（一）總體目標：用兩年左右的時間，完成對全區約5萬名各類從業人員的安全培訓教育。今年至明年4月底前，先完成2.8萬人的安全培訓教育，其中，各類管理人員為1820人，其他各類從業人員26180人。

（二）培訓對象分類：1、區政府及其各部門（包括行業主管部門）、街道、股份經濟合作社的主要負責人（安全生產工作第一責任人）和分管安全生產工作負責人；2、全區安監干部及執法人員；3、社區安全管理員；4、安全生產中介機構負責人；5、生產經營單位主要負責人、分管安全生產工作負責人、安全生產工作機構負責人及其管理人員（包括未設機構的專、兼職安全管理人員）；6、特種作業人員；7、從事生產經營活動的其他從業人員等。

（三）實施分級培訓：1、區政府及各部門、街道安全負責人（安全生產第一責任人）和分管安全工作負責人、安全監察員、安全中介機構人員、持有乙種危險化學品經營許可證的單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員，由省、市安監局直接負責培訓、考核；2、社區、股份經濟合作社負責人和安全管理員、生產經營單位主要負責人（安全生產第一責任人）和專兼職安全管理員、街道和企業安全培訓師資人員、煙花爆竹零售經營單位從業人員，由區安監局負責培訓；3、其他從業人員，由各主管部門、單位和企業自主培訓；企業作為安全培訓責任主體，負責組織、委托有關部門、單位或中介培訓機構對本單位所有人員進行培訓教育。

四、培訓內容及教材和師資保障

（一）培訓內容：以《安全生產法》等有關法律法規和規章、基本安全生產知識和技能、公民常用安全知識和逃生應急常識等為總體內容，按照“簡明實用，分類施教”的原則，確定培訓工作的具體內容為：1、區政府及其各部門（包括行業主管部門）、街道、社區、股份經濟合作社主要負責人（安全生產工作第一責任人）和分管負責人的培訓，以落實安全工作監管責任、形成齊抓共管的工作格局為培訓重點，著力提高他們對安全生產工作規律的認識和安全生產決策水平、組織能力；2、安監執法人員的培訓，以加強安全生產工作的組織、協調和落實依法監管工作水平為重點，著力提高他們抓基層、強基礎和安全生產事前、事中、事后的監管處置能力；3、生產經營單位主要負責人的培訓，以落實安全生產主體責任為主，著力提高他們的安全生產法律法規意識和企業安全管理能力；4、生產經營單位各類安全生產管理人員的培訓，以提高安全生產組織協調管理能力為主，著力提高他們熟悉掌握安全生產的規章、制度、標準的水平和事故隱患調查、登記、跟蹤及處置能力；5、生產經營單位其他從業人員的培訓，以遵守安全操作規程和勞動紀律為出發點和落腳點，著力提高他們的安全意識、操作技能及自我防范能力。

（二）培訓教材：1、統一使用省、市、區安監局規定的教材、大綱、光碟、試卷；2、培訓教學不少于20學時，具體學時和教學內容安排見附件2；3、可查閱市安全生產網“全員安全培訓工程專欄”，了解培訓大綱、教材、師資和輔導材料等情況；4、可與區培訓領導小組辦公室聯系，代訂各類教材，聯系師資。

（三）培訓師資：加強師資保障，做到：1、加大師資培育力度，建立素質優良、專兼結合的師資隊伍；2、市安監局已通過互聯網公布一批安全培訓教師名單，打破區域界限，實現師資力量共享；3、區安監局將舉辦安全培訓師資人員培訓班，由街道、部門和企業按規定時間自主報名參加。

五、工作方法、步驟及主要措施

（一）統一規劃，明確部署。區安委辦及時召開全區“全員安全培訓工程”動員大會，統一思想認識，明確目標、任務和要求；區培訓工程領導小組制定和下達培訓計劃、指標；各街道、有關部門、單位要把培訓計劃落實到基層企業、單位，確保完成培訓任務（具體指標分解見附件1）。

（二）落實責任，分級實施。落實責任，堅持“政府監管，企業為主”原則，突出政府監管主體責任和企業執行主體責任，落實“誰主管、誰培訓、誰考核、誰負責”要求；確定分級實施方案，各部門、單位要從實際出發，建立本部門、單位相應的工作計劃和方案。

（三）建立臺帳，加強規范。1、建立全區全員安全培訓臺帳，主要有以下二類：生產經營單位負責人和安全管理人員培訓、考核檔案臺帳，具體內容包括：辦班通知、學員報名登記表、課程表、學員花名冊、考核成績、證書號等；其他從業人員培訓、考核檔案臺帳，具體內容包括：員工親筆簽到本、員工花名冊、考核成績等。2、以各街道和有關部門為統計口徑，每月4日前定期如實地將各自培訓開展情況上報區培訓領導小組辦公室；培訓統計報表統一樣式見附件3、附件4、附件5。

（四）形式多樣，加強保障。要從實際出發，因地制宜，因人施教，因材施教，形式多樣地做好培訓教育工作，具體做到：生產經營單位的主要負責人和管理人員，采取集中授課的方式進行培訓；對其他從業人員，可采取集中學習、自學、講座、收看錄像、安全知識競賽等多種形式進行培訓。要加強經費保障，采取政府出一點、企業出一點等各種辦法，落實培訓經費。

（五）監查考核，狠抓落實。狠抓培訓工作監查考核，采取年度目標考核加分辦法把全員安全培訓納入年度工作目標考核，確保兩年內完成培訓任務的總體目標。具體做到：1、建立例會制度，采取有效措施解決全員培訓工作中的問題；2、建立定期檢查制度，區培訓工作領導小組定期開展檢查，對沒有按規定執行培訓的企業，依據有關法律法規和規定，落實罰、改、停等督促、整改措施；3、建立培訓考核制度，每期培訓工作執行必要的考試制度（考試題目可依據省、市安監局的題庫或聯系區培訓領導小組辦公室協助解決），對沒有通過考試的，要落實補考、再培訓等措施；4、建立信息通報制度，定期公布和通報各單位培訓進度，及時總結推廣經驗。

六、工作要求

（一）大力宣傳發動，營造良好氛圍。各部門、單位要加大動員、宣傳力度，提高從業人員關愛生命、關愛健康的認同感和開展安全培訓工作的緊迫感，引導社會全體成員積極響應和參與全員安全培訓工程，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。

（二）加強協調協作，注重實際效果。在培訓工作領導小組的統一領導下，各部門、單位要通力合作，既講求培訓的數量和工作進度，又注重培訓的效果和質量，確保培訓人員、時間、內容、效果的落實，形成你追我趕的工作格局。

（三）推廣典型經驗，扎實推進工作。及時發現和挖掘典型單位和先進個人，總結推廣典型經驗。建立培訓年度總結表彰獎勵機制，對安全培訓搞得好的單位和個人給予通報表彰；對培訓工作不夠重視，開展不力的給予通報批評，并督促整改。