農業局農資市場打假整治實施方案

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為認真貫徹落實國家和省市農資打假工作部署，扎實推進我市農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，進一步規范農資市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的合法權益，推進依法治農，努力開創“*”期間農資打假和監管工作的良好開局，特制定*年我市農資打假和整治工作實施方案：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和黨的*屆五中全會、中央農村工作會議以及中央一號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作部署，深入開展農資打假和監管工作，進一步完善打假工作體制和機制，著力強化市場整頓，查處一批大案要案，大力開展質量監督，切實搞好市場流通，加強服務指導，穩步推進誠信經營，完善各項保障措施，保障農產品質量安全，開創依法治農的新局面。

二、工作目標

通過努力，力爭使我市的農資市場秩序得到進一步好轉，農資生產企業質量控制能力明顯增強，合法經營農資觀念明顯提高，經營單位證照齊全，初步實現可追溯管理，農民群眾維權意識和自我保護能力進一步提高。無重大事故出現。

（一）全面推進落實農資打假工作責任制，加強部門配合，按照職能分工和權責一致的原則，各司其職，各負其責。建立打假長效機制。

（二）凈化市場。通過對農資市場的全面整治，取締非法經營農資店檔，徹底堵住假冒偽劣產品流通渠道。并通過建立經營單位檔案，規范農資經營行為，營造良好的經營秩序。

（三）凈化源頭，通過追根溯源，查源頭端窩點，徹底搗毀生產、分裝假冒偽劣和違禁產品，加強對農資生產企業的核查和監管，嚴防假冒偽劣產品流入市場。

三、工作重點

嚴厲查處假冒偽劣農資產品，查處無證經營，超范圍經營農資產品的違法行為，著力抓好以下幾方面工作：

（一）對農資市場進行明查暗訪，對群眾舉報或檢查中掌握的線索及時跟蹤溯源，特別是對近年來檢查中發現問題突出的重點地區、重點產品，重點市場、加強核查，徹底搗毀生產假冒偽劣的“黑窩點”，從生產源頭上把好關。

（二）加強對農資市場檢查，打擊經營假冒偽劣，摻雜使假，以次充好農資產品違法行為；打擊銷售過期，失效和標簽不全、打擊假冒他人商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農資產品和缺乏生產質量標準的違法行為，查處國家明令禁止銷售和違禁使用的農資產品的行為。

（三）建立和健全農資生產、銷售的證照管理制度和各項監督管理制度，建立農資行業自律，誠信經營承諾機制，建立良好的農資市場環境。

四、工作部署

采取聯合執法與專項整治相結合，集中行動與日常監管相結合，定期和不定期相結合的方式。

（一）農資打假綜合檢查執法行動。計劃安排在3月份和7—8月份組織兩次較大規模的農資打假聯合執法行動。此項工作由計劃與法規科牽頭、種植業科、畜牧辦、漁業辦、農機辦參與，邀請質監、工商、公安等部門配合。

（二）農藥、化肥、種子專項打假行動。主要查處：1、制售假冒偽劣農藥產品、包括制售假冒、仿冒、國內外知名品牌和侵犯知識產權的產品，標簽不合格的農藥產品、“無證”產品和質量不合格產品，過期失效、摻雜使假農藥產品，毒鼠強和違禁劇毒殺鼠劑。2、查處肥料產品是否通過農業部或省農業廳登記，包裝標識是否符合國家標準，是否獲得工業產品許可證。登記證和生產許可證是否齊全有效，宣傳是否符合要求。二是抽樣檢驗，檢查產品質量是否合格。3、制售假冒偽劣雜交稻種子、雜交玉米和蔬菜種子；無證照從事生產、加工分裝、經營種子；未經審定的主要農作物種子；種子質量低于國家規定和種用標準或標簽標注指標，種子變質不能作種子使用的種子；假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝璜、廠名廠址的種子；以及弄虛作假的種子廣告。此項工作由種植業科牽頭，邀請質量、工商、公安等部門配合。

（三）獸藥、飼料及添加劑專項打假行動，主要查處：一是違法制售瘦肉精等違禁藥品原料藥的企業和窩點，嚴厲查處飼料企業制售含違禁藥品飼料和飼料添加劑的行為，堵塞違禁藥品的流通渠道。二是抓好養殖環節監管，查處養殖場戶在自配飼料和動物飲用水中添加瘦肉精等違禁藥品行為，對生豬生產重點地區開展違禁藥品拉網式檢測。三是嚴格飼料市場準入，取締無生產許可證的飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業，查處無批準文號的產品；查處生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址各類飼料產品；假冒偽造或買賣生產許可證、批準文號等虛假違法行為；查處制售假冒偽劣疫苗和制售使用未粘貼專用防偽標簽禽流感疫苗等違法違規行為。此項工作由畜牧辦牽頭、邀請質監、工商、公安等部門配合。

（四）漁業生產資料專項打假行動，主要查處：重點檢查非法生產、進口、出口水產種苗的違法行為；查處制造、銷售、使用禁用漁具違法行為；查處水產種苗場使用人用氯霉素等禁用漁藥行為。此項工作由漁業辦牽頭，邀請質監、工商，公安等部門配合。

（五）農機及零件專項打假行動，主要查處：假冒或盜用“農業機械推廣許可證”、合格證、未經法定農機鑒定機構檢驗，擅自在農機產品粘貼或使用超期“農業機械推廣許可證”的違法行為；無廠名、無廠址和無合格證的“三無”農機產品；拒不執行國家強制標準，使用舊件拼裝，安全性能差的農機產品；以次充好，濫用廠名，商標（包括零件的包裝、合格證、產地證明、執行標準和說明書等）的零件配件。此項工作由農機辦牽頭，邀請質監、工商、公安等部門配合。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任制。各級農業部門要從實踐“*”的高度，從維護農村社會大局穩定、促進現代農業建設和農民增收、建設和諧新農村的高度，充分認識農資打假和監管工作的重要性和必要性，切實履行職責，把深入開展農資打假和監管作為依法行政的具體行動。一要加強領導，落實工作責任制，做到分工明確，責任到人。二要精心組織，周密部署，結合當地實際制訂整治方案，精心組織落實。三要通力合作，協同作戰。要整合資源，從人力、物力、財力上保障農資打假和監管工作開展，同時主動與公安、工商、技監等部門溝通協調、互相支持配合，齊抓共管，共同推動農資打假和監管工作深入開展。

（二）增加投入，確保各項工作措施落到實處。要加大農資打假整治農資市場執法工作資金投入，提高和改善執法人員工作條件，配備必要的設施和交通工具，保證執法辦案經費和整治活動經費，把農資打假工作落到實處。

（三）突出重點，加大查處力度，針對制售偽劣農資產品違法行為和造假手法多樣化的特點，要集中時間，集中力量，對重點地區、重點企業，重點環節進行重點檢查，在整治行動中采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，執法檢查與法規宣傳相結合，加大農資市場整治力度，凈化農資市場。

（四）加強隊伍建設、提高執法能力。要加強執法人員法律法規的學習和業務知識的培訓，提高執法人員素質和執法能力；要加強廉政建設，切實履行好各自職責，建立責任追究制度，杜絕有法不依，執法不嚴，不作為或亂作為現象，對違紀國法、違反廉政紀律的，經查實后嚴肅處理。

（五）加強宣傳，營造打假氛圍。要充分利用電視，廣播、網絡、報刊、標語、公告、掛圖、墻報等宣傳媒介，加大農資法律法規宣傳。組織打假下鄉、科技下鄉，放心農資下鄉，現場鑒別真偽農資產品咨詢活動，派發技術資料和打假宣傳單張等多種形式宣傳活動，增強廣大群眾的法制現念和維權意識，提高全社會的品牌和質量意識，建立健全名優農資產品保護機制，鼓勵消費者生產企業使用品牌農資產品。

（六）完善投訴舉報制度。要設立和公布農資打假投訴舉報電話，并逐步健全投訴舉報處理程序和相關的管理制度，盡量做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”，進一步疏通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾舉報制售假冒偽劣農資案件，充分發揮社會公眾監督作用。

（七）落實案件上報和執法情況匯報制度。對案值5萬元以上的案件要及時上報；要注意做好農資打假工作的情況收集，研究農資制假售假的新動向，認真總結打假經驗。按省、市的要求，按季度及時匯報，并于今年6月15日和12月15日前向市農業局計劃法規科書面報送農資打假工作總結。