農(nóng)業(yè)局農(nóng)資市場打假整治實施方案

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為認真貫徹落實國家和省市農(nóng)資打假工作部署，扎實推進我市農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾的合法權益，推進依法治農(nóng)，努力開創(chuàng)“*”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局，特制定*年我市農(nóng)資打假和整治工作實施方案：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的*屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，進一步完善打假工作體制和機制，著力強化市場整頓，查處一批大案要案，大力開展質(zhì)量監(jiān)督，切實搞好市場流通，加強服務指導，穩(wěn)步推進誠信經(jīng)營，完善各項保障措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開創(chuàng)依法治農(nóng)的新局面。

二、工作目標

通過努力，力爭使我市的農(nóng)資市場秩序得到進一步好轉，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強，合法經(jīng)營農(nóng)資觀念明顯提高，經(jīng)營單位證照齊全，初步實現(xiàn)可追溯管理，農(nóng)民群眾維權意識和自我保護能力進一步提高。無重大事故出現(xiàn)。

（一）全面推進落實農(nóng)資打假工作責任制，加強部門配合，按照職能分工和權責一致的原則，各司其職，各負其責。建立打假長效機制。

（二）凈化市場。通過對農(nóng)資市場的全面整治，取締非法經(jīng)營農(nóng)資店檔，徹底堵住假冒偽劣產(chǎn)品流通渠道。并通過建立經(jīng)營單位檔案，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，營造良好的經(jīng)營秩序。

（三）凈化源頭，通過追根溯源，查源頭端窩點，徹底搗毀生產(chǎn)、分裝假冒偽劣和違禁產(chǎn)品，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的核查和監(jiān)管，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。

三、工作重點

嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，查處無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，著力抓好以下幾方面工作：

（一）對農(nóng)資市場進行明查暗訪，對群眾舉報或檢查中掌握的線索及時跟蹤溯源，特別是對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)問題突出的重點地區(qū)、重點產(chǎn)品，重點市場、加強核查，徹底搗毀生產(chǎn)假冒偽劣的“黑窩點”，從生產(chǎn)源頭上把好關。

（二）加強對農(nóng)資市場檢查，打擊經(jīng)營假冒偽劣，摻雜使假，以次充好農(nóng)資產(chǎn)品違法行為；打擊銷售過期，失效和標簽不全、打擊假冒他人商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品和缺乏生產(chǎn)質(zhì)量標準的違法行為，查處國家明令禁止銷售和違禁使用的農(nóng)資產(chǎn)品的行為。

（三）建立和健全農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的證照管理制度和各項監(jiān)督管理制度，建立農(nóng)資行業(yè)自律，誠信經(jīng)營承諾機制，建立良好的農(nóng)資市場環(huán)境。

四、工作部署

采取聯(lián)合執(zhí)法與專項整治相結合，集中行動與日常監(jiān)管相結合，定期和不定期相結合的方式。

（一）農(nóng)資打假綜合檢查執(zhí)法行動。計劃安排在3月份和7—8月份組織兩次較大規(guī)模的農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。此項工作由計劃與法規(guī)科牽頭、種植業(yè)科、畜牧辦、漁業(yè)辦、農(nóng)機辦參與，邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

（二）農(nóng)藥、化肥、種子專項打假行動。主要查處：1、制售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品、包括制售假冒、仿冒、國內(nèi)外知名品牌和侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，標簽不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品、“無證”產(chǎn)品和質(zhì)量不合格產(chǎn)品，過期失效、摻雜使假農(nóng)藥產(chǎn)品，毒鼠強和違禁劇毒殺鼠劑。2、查處肥料產(chǎn)品是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記，包裝標識是否符合國家標準，是否獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證。登記證和生產(chǎn)許可證是否齊全有效，宣傳是否符合要求。二是抽樣檢驗，檢查產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。3、制售假冒偽劣雜交稻種子、雜交玉米和蔬菜種子；無證照從事生產(chǎn)、加工分裝、經(jīng)營種子；未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子；種子質(zhì)量低于國家規(guī)定和種用標準或標簽標注指標，種子變質(zhì)不能作種子使用的種子；假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝璜、廠名廠址的種子；以及弄虛作假的種子廣告。此項工作由種植業(yè)科牽頭，邀請質(zhì)量、工商、公安等部門配合。

（三）獸藥、飼料及添加劑專項打假行動，主要查處：一是違法制售瘦肉精等違禁藥品原料藥的企業(yè)和窩點，嚴厲查處飼料企業(yè)制售含違禁藥品飼料和飼料添加劑的行為，堵塞違禁藥品的流通渠道。二是抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處養(yǎng)殖場戶在自配飼料和動物飲用水中添加瘦肉精等違禁藥品行為，對生豬生產(chǎn)重點地區(qū)開展違禁藥品拉網(wǎng)式檢測。三是嚴格飼料市場準入，取締無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，查處無批準文號的產(chǎn)品；查處生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址各類飼料產(chǎn)品；假冒偽造或買賣生產(chǎn)許可證、批準文號等虛假違法行為；查處制售假冒偽劣疫苗和制售使用未粘貼專用防偽標簽禽流感疫苗等違法違規(guī)行為。此項工作由畜牧辦牽頭、邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

（四）漁業(yè)生產(chǎn)資料專項打假行動，主要查處：重點檢查非法生產(chǎn)、進口、出口水產(chǎn)種苗的違法行為；查處制造、銷售、使用禁用漁具違法行為；查處水產(chǎn)種苗場使用人用氯霉素等禁用漁藥行為。此項工作由漁業(yè)辦牽頭，邀請質(zhì)監(jiān)、工商，公安等部門配合。

（五）農(nóng)機及零件專項打假行動，主要查處：假冒或盜用“農(nóng)業(yè)機械推廣許可證”、合格證、未經(jīng)法定農(nóng)機鑒定機構檢驗，擅自在農(nóng)機產(chǎn)品粘貼或使用超期“農(nóng)業(yè)機械推廣許可證”的違法行為；無廠名、無廠址和無合格證的“三無”農(nóng)機產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強制標準，使用舊件拼裝，安全性能差的農(nóng)機產(chǎn)品；以次充好，濫用廠名，商標（包括零件的包裝、合格證、產(chǎn)地證明、執(zhí)行標準和說明書等）的零件配件。此項工作由農(nóng)機辦牽頭，邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任制。各級農(nóng)業(yè)部門要從實踐“*”的高度，從維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)民增收、建設和諧新農(nóng)村的高度，充分認識農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性和必要性，切實履行職責，把深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管作為依法行政的具體行動。一要加強領導，落實工作責任制，做到分工明確，責任到人。二要精心組織，周密部署，結合當?shù)貙嶋H制訂整治方案，精心組織落實。三要通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。要整合資源，從人力、物力、財力上保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作開展，同時主動與公安、工商、技監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)、互相支持配合，齊抓共管，共同推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開展。

（二）增加投入，確保各項工作措施落到實處。要加大農(nóng)資打假整治農(nóng)資市場執(zhí)法工作資金投入，提高和改善執(zhí)法人員工作條件，配備必要的設施和交通工具，保證執(zhí)法辦案經(jīng)費和整治活動經(jīng)費，把農(nóng)資打假工作落到實處。

（三）突出重點，加大查處力度，針對制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為和造假手法多樣化的特點，要集中時間，集中力量，對重點地區(qū)、重點企業(yè)，重點環(huán)節(jié)進行重點檢查，在整治行動中采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，執(zhí)法檢查與法規(guī)宣傳相結合，加大農(nóng)資市場整治力度，凈化農(nóng)資市場。

（四）加強隊伍建設、提高執(zhí)法能力。要加強執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習和業(yè)務知識的培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強廉政建設，切實履行好各自職責，建立責任追究制度，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，不作為或亂作為現(xiàn)象，對違紀國法、違反廉政紀律的，經(jīng)查實后嚴肅處理。

（五）加強宣傳，營造打假氛圍。要充分利用電視，廣播、網(wǎng)絡、報刊、標語、公告、掛圖、墻報等宣傳媒介，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳。組織打假下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，現(xiàn)場鑒別真?zhèn)无r(nóng)資產(chǎn)品咨詢活動，派發(fā)技術資料和打假宣傳單張等多種形式宣傳活動，增強廣大群眾的法制現(xiàn)念和維權意識，提高全社會的品牌和質(zhì)量意識，建立健全名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品保護機制，鼓勵消費者生產(chǎn)企業(yè)使用品牌農(nóng)資產(chǎn)品。

（六）完善投訴舉報制度。要設立和公布農(nóng)資打假投訴舉報電話，并逐步健全投訴舉報處理程序和相關的管理制度，盡量做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”，進一步疏通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾舉報制售假冒偽劣農(nóng)資案件，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。

（七）落實案件上報和執(zhí)法情況匯報制度。對案值5萬元以上的案件要及時上報；要注意做好農(nóng)資打假工作的情況收集，研究農(nóng)資制假售假的新動向，認真總結打假經(jīng)驗。按省、市的要求，按季度及時匯報，并于今年6月15日和12月15日前向市農(nóng)業(yè)局計劃法規(guī)科書面報送農(nóng)資打假工作總結。