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      建設局建設領域工人和工資管理制度

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      建設局建設領域工人和工資管理制度

      第一條為維護我鎮建筑市場的正常秩序和社會穩定,規范施工單位勞動用工及工資支付行為,及時預防和化解我鎮拖欠或克扣建筑工人工資等問題,維護建設單位、施工單位和建筑工人三方的合法權益。根據勞動保障部、建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《*省工資支付條例》以及*市建設局《關于切實做好解決拖欠農民工工資工作的通知》等規定,結合我鎮實際情況,制定本暫行辦法。

      第二條本辦法適用于在我鎮從事建設、施工的企業(包括承包人、分承包人、勞務公司等)和與之形成勞動關系的工人(含農民工,下同)。

      本辦法所指施工單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

      第三條本辦法由常平鎮人民政府委托鎮城鎮建設規劃辦公室(以下簡稱城建辦)負責制定,同時委托鎮城建辦、*市勞動局常平分局(以下簡稱勞動分局)監督建設單位、施工單位和監理單位共同實施。

      第二章用工制度

      第四條在我鎮施工的有招用工人的施工單位,應按照有關勞動用工規定,建立用工制度,必須按規定與招用的工人簽訂勞動合同。施工單位自招工用工之日起10日內,與建筑工人簽訂勞動合同(合同文本可使用《*市建筑工人工資手冊》的勞動合同),并同時在鎮城建辦指定的銀行為每個工人開設銀行工資賬戶。

      第五條施工單位自行制訂勞動合同文本的,合同內容應明確合同期限、工作內容、工資標準、工資支付的形式和日期等內容。簽訂勞動合同應當遵循平等自愿協商一致的原則,不得違反法律、法規的相關規定。

      第六條簽訂勞動合同時,施工單位應同時發放由*市建設局和*市勞動局制訂的《*市建筑工人工資手冊》。勞動合同簽訂5個工作日內,施工單位應將勞動合同文本報送工程所在地的村勞動服務站備案。

      第七條勞動合同應由法定代表人簽處,特殊情況下可由法定代表人通過授權書委托項目經理或有關負責人進行簽處。工人應由本人與施工單位簽訂勞動合同,不得由他人代簽。總承包企業將專業工程和勞務作業分包給有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業的,從事專業工程和勞務作業的工人則由專業承包企業和勞務分包企業與工人簽訂勞動合同,并將本工程所用工人勞動合同報送總承包企業備案。總承包企業對專業承包企業和勞務分包企業的用工進行監管。

      第八條勞動合同一式三份,一份由建筑工人保存,一份由施工單位保存,一份報送村勞動服務站或總承包企業備案。

      施工單位應保留工人身份證復印件并根據用工的實際情況按建筑班組或工種分類建立工人名冊,施工單位在名冊上加蓋公章予以確認。施工單位每次變更建筑工人時應加附新變更人員的名單。建筑工人名冊一式四份,一份由建筑班組負責人保存,一份由施工單位保存,一份由工程所在項目部保存以隨時備建設、勞動主管部門查驗,一份報送城建辦備案。

      第九條施工單位自工程動工之日起10日內,根據建筑工地的實際用工情況,填寫《常平鎮施工企業用工和工資支付電子信息化監控管理企業資料情況表》,報城建辦和勞動分局備案。

      第十條施工單位與工人簽訂勞動合同后應按規定進行工人三級安全教育、同時進行工人平安卡的培訓、考試工作,工人領取平安卡后方可上崗。

      第三章工資預儲

      第十一條鎮城建辦行使對建筑項目工資預儲金賬戶進行監管的權利。工資預儲金按照工程的工人工資數額與計算基數(根據工程總造價不同而定)相乘定取,工人工資可選擇工程合同價或工程預算價兩種計算方法。

      第十二條工程合同價法中的工人工資是由建設單位按合同約定支付的工程款的20%資金計算。合同約定的工程單位造價低于測算標準的,按城建辦現行的相關規定標準測算(測算標準不影響工程各方合同的履行)。

      第十三條工程預算價法是由建設單位提供經市建設局備案的造價咨詢公司審核的預算,按預算中單列的工程工人工資數額。

      第十四條計算基數根據總投資不同分別定取,計算標準如下:

      1000萬元以下50%

      1000萬元以上5000萬元以下40%

      5000萬元以上1億元以下30%

      1億元以上20%

      第十五條工人工資預儲金屬于工程款的一部分,由城建辦、建設單位、施工單位三方共同監管,專項用于每月支付工人工資。

      第十六條建設單位應在辦理報建手續前,在城建辦約定的銀行開設工資預儲金賬戶并一次性繳納規定的工人工資預儲金。城建辦按照本辦法有關規定,對己開設專用賬戶及簽訂監管協議的項目,核辦相關報建手續。

      第十七條工人工資預儲金余額必須保證不少于一個月的工人工資,當少于規定數額時,建設單位必須主動及時補足。

      第十八條自工程竣工驗收后一個月內,未發現拖欠工人工資的,由建設單位提出申請,經施工單位、監理單位共同核定,到城建辦申請解除監管賬戶。

      第四章工資支付

      第十九條施工企業應當根據勞動合同約定的工人工資標準等內容,按照簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資,一般應在當月的上旬結算上月的工人工資。

      第二十條施工單位使用零散工從事清理建筑垃圾、建筑設備以及裝卸建筑材料等任務的,可不列入按月支付工資范圍,但施工單位必須在作業任務完畢當日按照雙方約定的金額結清全部工資。

      由于施工單位原因造成勞動合同解除的,施工單位必須在勞動合同解除當日一次性以現金形式全額付清建筑工人工資。

      對勞動任務結束后,建筑工人離場的,施工單位應當在3日內辦理工人工資支付手續。

      第二十一條施工單位應根據工人名冊,建立工資發放制度,按月編制工人工資支付表。由施工單位分包給有資質的分包企業的,總承包施工單位必須督促和監管好分包企業按時上交工人工資支付表,匯總報送監理單位、建設單位確認。由總承包單位統一報送鎮城建辦辦理銀行發放工資手續。

      第二十二條工資支付表必須明確工資支付時間、姓名、銀行賬號、工作天數、加班時間,應支項目和金額,應扣除項目、金額等,并督促各班組落實工人持平安卡、工人工資手冊并由本人簽名簽章確認,不得委托簽名或由班組長代簽。

      第二十三條鎮城建辦在收到總承包單位提供的工人工資支付表和建設單位、監理單位確認的工程進度確認單,必須在5個工作日內完成核對。

      銀行在收到工人工資支付表后,應將工資款發放到工人工資賬戶上,并打印好發放工資明細表,送建設單位存檔和施工單位公示。

      第二十四條工資發放后,施工單位應將工資發放的明細表在施工工地門口或公示欄進行公示。工人對公示內容有異議的,應于公示之日起10日內向施工單位提出或向相關部門反映;逾期不提出的,視為工人認同公示內容。

      第五章保障措施

      第二十五條施工單位有下列情形之一的,工人有權向勞動分局和城建辦舉報投訴:

      (一)拖欠或者克扣工人工資的;

      (二)支付工人工資低于*最低工資標準的;

      (三)其他侵害工人合法工資報酬權益的行為的。

      第二十六條鎮勞動分局和城建辦不定期到建筑工地向工人了解工資發放情況,并提供熱線求助電話提供免費咨詢服務。

      第二十七條施工單位連續拖欠或者克扣工人工資二個月以上或者情節特別嚴重的,勞動分局應當責令其改正并作出行政處理決定。施工單位在規定的期限內拒不執行行政處理決定的,勞動分局可以依法申請人民法院強制執行。

      第二十八條施工單位有下列情形之一的,由勞動分局責令限期改正;逾期未改正的,可以對施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款,并可以對其法定代表人處以一千元以上五千元以下的罰款:

      (一)未依法制定工資支付制度并告知本單位全體工人的;

      (二)未以貨幣形式支付工人工資的;

      (三)未在終止或者解除勞動關系當日結清并一次性支付工人工資的;

      (四)未如實編制工資支付臺賬的;

      (五)未向工人本人提供其工資清單的。

      第二十九條施工單位有下列情形之一的,由勞動分局分別責令限期支付工人的工資報酬、工人工資低于當地最低工資標準的差額、加班或者延長工作時間的工資。逾期不支付的,責令施工單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算,向工人加付賠償金:

      (一)拖欠或者克扣工人工資的;

      (二)支付工人工資低于當地最低工資標準的;

      (三)拒不支付或者不按照規定支付工人加班或者延長工作時間工資的。

      第三十條施工單位有下列行為之一的,由勞動分局視情節輕重,處以一萬元以上二萬元以下的罰款:

      (一)拒絕、阻礙勞動保障行政執法人員依法執行公務的;

      (二)不按照勞動部門的要求報送書面材料、隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;

      (三)經勞動部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動部門的行政處理決定的。

      第三十一條城建辦加強對工地用工情況的監督檢查,對存在拖欠、克扣工人工資,沒有按要求建立工人工資檔案,編制工人工資支付表的施工單位發出《限期整改通知書》,對沒有按要求落實整改措施的,向施工單位發出《停工通知書》,強制責令停工。

      第三十二條對施工單位拖欠、克扣工人工資二個月以上或者造成工人上訪的,城建辦將其列入不良行為記錄記入《*市建設局信用管理系統》并以扣分,停止該企業在本鎮承接新的工程和參加新工程項目的招投標,并采取省聯動扣分處罰;對引起群體性事件或拒不落實整改的,城建辦將記入企業信用手冊,提請市建設局進行行政處罰。

      第三十三條對建設單位未按時繳納工人工資預儲保證金的,由城建辦責令其限期撥付;逾期不撥付的,城建辦將責令停工整改;造成惡劣影響的,城建辦不予辦理工程竣工驗收等一切手續。

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