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      信息產業局治理商業賄賂整改方案

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      信息產業局治理商業賄賂整改方案

      按照《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(中辦發[*]9號)中提出的信息產業部門“要對本部門本單位主管(監管)行業、領域和單位的商業賄賂情況進行分析研究,有針對性地制定治理方案”的要求,結合我局實際,現開展治理商業賄賂專項工作的實施方案:

      一、開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和目標

      (一)總體要求

      開展治理商業賄賂專項工作(以下簡稱“治理工作”)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和相關法律法規,貫徹執行《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(以下簡稱《意見》),按照中央提出的“堅持標本兼治,實行綜合治理;統籌謀劃部署,穩步有序推進;明確工作重點,解決突出問題;嚴格把握政策,維護發展大局”的指導原則開展。要堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;要依法查處違反法律法規,給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件;要通過信息產業職能相關的制度,積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制。

      (二)治理工作目標

      通過開展治理工作,使全體工作人員相關企業等單位從業人員普遍受到教育,對商業賄賂嚴重性、危害性的認識得到提高,抵制和反對商業賄賂的意識得到增強。市場環境繼續凈化,公平競爭原則進一步落實,不正當交易行為得到糾正,違規經營行為得到懲處,商業賄賂案件得到查處。企事業等單位依法經營,生產經營科研等活動穩步有序健康發展,并取得新的業績;內部管理得到加強,普遍建立防治商業賄賂的相關制度。信息產業部門將加大對不正當競爭行為的監管,行業監管進一步得到加強和改進。

      二、開展治理商業賄賂專項工作的主要任務及方法步驟

      (一)對不正當交易行為和行業監管中存在的問題進行自查自糾

      各基礎電信運營企業、增值電信業務經營者、電子信息企業、部屬各單位及掛靠部管理的學會協會等單位,重點對近幾年以來發生的不正當交易行為開展自查自糾。具體安排如下:

      1、自查自糾的主要內容

      (1)在工程建設項目招標投標活動中的違規違法行為;

      (2)在物資采購和經營活動中,給予或收受不正當利益的行為;

      (3)在產權轉讓中,違反《企業國有產權轉讓管理暫行規定》及其配套文件的規定,暗箱操作、違規操作等,造成國有資產流失的問題;

      (4)其他違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;

      (5)在行業監管工作中存在的薄弱環節和漏洞;

      (6)行業主管(監管)部門違反行政許可法擅自設置準入門檻,不按法定權限和程序頒發許可證的問題;

      (7)工作人員利用權力干預企業經營活動,從中謀取私利的問題。

      2、自查自糾的組織單位和負責范圍

      信息產業局負責組織本行業的相關企業、無線電管理審批許可及信息產業部門審批許可的增值電信業務經營者進行自查自糾工作。

      3、自查自糾的主要環節

      自查自糾工作從*年3月上旬成立開始。主要環節包括:

      第一,調查摸底,制定自查方案,學習動員部署。先組織學習貫徹中央、省、市及我區相關文件、領導講話的精神。深入調查研究,摸清本系統本行業在經營活動中所采取的違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的手段,掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。根據文件要求,結合實際,制定本單位自查自糾工作方案。

      第二,查找突出問題,分類處理。對照本《實施方案》自查自糾的主要內容和本單位自查方案中自查自糾的內容進行自查。不僅要查找單位存在的突出問題,還要查找經營決策、財務管理、市場營銷等重點崗位人員的問題。各科室要結合自身實際,通過對行業不正當交易行為的分析,查找在行業監管工作中存在的問題。對查找出的問題要進行糾正,對突出問題要堅持原則,依法依紀、實事求是地作出處理。

      第三,進行整改。針對自查中發現的問題,提出整改措施,明確重點,落實責任,切實整改。總結經驗教訓,端正經營思想,規范經營行為,做到嚴格自律。科室要針對存在的問題,創新監管機制,加大監管力度,加強對相關工作人員的管理和監督。

      第四,總結評估。自查自糾工作完成后,要向局領導小組報告,并進行對自查自糾工作質量進行評估。

      4、自查自糾的督促檢查

      局領導要把監督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程,要采取聽取匯報、召開座談會、內部專項檢查等多種方式,對本單位開展自查自糾工作進行督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。

      5、自查自糾的工作責任

      我局要按文件精神,把自查自糾擺在重要位置,切實加強組織領導,狠抓工作落實。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責、分管領導直接抓、安排專門力量具體抓。自查自糾工作結束時,領導小組要組織驗收,形成書面報告。

      (一)依法查處商業賄賂案件

      要按照“堅持嚴格執法,嚴懲違法犯罪行為;堅持以事實為根據,以法律為準繩;堅持寬嚴相濟,懲處與保護并重;堅持經濟、政治、法律和社會效果的統一,促進改革發展穩定。”的基本要求,依法查處商業賄賂案件。

      要利用各種途徑掌握案件線索,發揮網絡信訪舉報的作用,暢通發現商業賄賂線索的渠道。要公布舉報電話和電子信箱,并對發現的案件線索組織力量進行排查,確有違紀事實的要立案調查,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。

      要重點查處在商品交易、工程建設、產權交易、物資采購活動中的商業賄賂案件。也要嚴肅查處政府工作人員在商業活動和政府采購、行政審批過程中索賄、受賄的行為。

      (二)積極探索,建立健全信息產業防治商業賄賂的有效機制

      治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務,全體工作人員都要緊密結合自查自糾和查辦商業賄賂案件工作,積極探索建立健全防治商業賄賂的有效機制。

      通過廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規,提高全行業對商業賄賂危害性的認識,糾正錯誤觀念,形成反對商業賄賂的良好行業風氣和氛圍。通過加強對工作人員、技術人員、企業從業人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育,同時,結合各單位實際,運用身邊發生的典型案例,進行法制宣傳和警示教育,增強從業人員抵制商業賄賂的意識。在電子政務建設、無線電管理工作上,要進一步清理、減少和規范行政審批事項,規范行政行為。

      業務科室要加強管理和行業自律,要強化內部管理,建立自律機制。要制定從業人員行為準則和職業道德規范,推行反對商業賄賂的承諾制。局領導要帶頭自覺遵守相關法律法規,自覺抵制商業賄賂。

      三、切實加強對開展治理商業賄賂專項工作的組織領導

      開展治理商業賄賂專項工作,是黨中央為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作,推進*經濟社會又快又好發展的重大決策,是事關改革發展穩定全局的一項重要工作。信息產業主管部門要認真貫徹落實黨中央的決策和部署,切實加強對開展治理工作的組織領導,狠抓工作落實,取得實效。

      為加強對治理工作的組織領導,成立信息產業局治理商業賄賂工作領導小組,負責指導和協調治理工作、研究制定相關措施和規定、調查處理與治理工作有關的其他重要問題等。領導小組由曾勇東局長任組長,嚴明光副局長、張文光副局長擔任副組長,領導小組成員由各科長主任擔任。領導小組下設辦公室,負責領導小組日常工作、協助領導小組對治理工作進行組織協調、督促落實領導小組決定的事項等。同時,今后在開展這項工作中主要由副局長嚴明光同志負責信息化推進科(產業)、信息網絡技術科的治理商業賄賂工作;由副局長張文光同志負責無線電管理科的治理商業賄賂工作,按各自的責職負責抓好落實。我局將嚴格按照區委、區政府的部署和要求,明確工作責任,將此項工作穩步推進。在自查自糾的檢查評估工作中,由副局長嚴明光同志任組長,組織實施全過程工作。

      今后治理商業賄賂工作要善把我區的精神與各自身實際結合起來,將工作部署和本《實施方案》進一步細化、實化、具體化,既要抓好工作落實,又要研究治理工作所涉及的主要政策問題,提出解決的措施和意見,扎實做好治理商業賄賂工作。

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