城建局城區違法建筑清查處理方案

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為進一步加強城市管理，確保城市總體規劃順利實施，改善中心城區人居環境，遏制各類違法建設行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律規定，決定對中心城區近期各類違法建設進行清查處理。現將方案制定如下：

一、指導思想

圍繞“國家衛生城”創建目標，策應“三大戰役”戰略部署，配合“13579”綠色工程實施，按照“規劃高標準、建設高要求、管理高水平”的工作原則，進一步加強城市管理，規范房屋建設秩序，遏制違法建設，優化人居環境，提升城市品位。

二、查處范圍

（一）地域范圍

重點清查區域為市中心城區72平方公里范圍（不含*新城規劃區）。對*新城規劃區和規劃控制區的各類違法建筑和違法用地，由*區政府參照本方案予以清查處理。

（二）時間限定

此次清查處理工作，自2*年9月1日始，至20*年1月31日止，為期5個月。

（三）查處對象

對2*年2月14日以前所出現的各類違法建筑和違法用地進行清查處理。

三、基本步驟

此次清查處理工作，共分為六個階段：

（一）宣傳教育階段（2*年9月1日—9月10日）

由領導小組辦公室組織召開動員大會，印發宣傳資料，進行層層發動；各新聞媒體應加強對此次違法建筑清查處理的宣傳報道；各街道辦（鄉、場）和居（村）委會要利用各種宣傳形式，進行廣泛宣傳，引導市民達成依規守法建設的共識，為清查處理工作營造良好氛圍。

（二）調查摸底階段（2*年9月11日—9月30日）

按照屬地管理的原則，由中心城區各街道辦（鄉、場）及所屬居（村）委會，按要求對管轄范圍內的各類違法建筑和違法用地情況，進行清查登記，核實匯總上報。

（三）規劃核審階段（2*年10月1日—10月31日）

依據城市近期規劃和建設要求，對核實匯總的各類違法建筑進行逐一核審，并區分影響城市規劃須拆除、不影響城市規劃可暫時保留兩大類別，分別提出處理意見。

（四）分類處理階段（2*年11月1日—12月31日）

堅持嚴管重罰、標本兼治的原則，確定以下處理標準：

1、對影響城市規劃及2*年2月14日以后出現的各類違法建筑，依法責令限期拆除。

2、對既成事實但不影響城市規劃的違法建設，可準予保留的，采取“一單清”規費繳交方式，按現行最高標準進行處理。對違法建筑，按110.5元/m2標準補交報建規費，并處50元/m2罰款，并按40元/m2繳納異地綠化費。對違法用地，按中心城區土地出讓金地段分類綜合評估價繳交土地出讓金，并處30元/m2罰款；本村組農民可按照自愿的原則，選擇是否繳交土地出讓金，僅繳交罰款的，按規定辦理土地占用手續。

3、對尚未竣工的違法建筑責令限期拆除，擅自恢復施工的，除按上述標準進行處理外，并按15元/m2的標準對違法建筑承建單位或個人處以罰款。

（五）審查復核階段（20*年1月1日—1月20日）

由領導小組辦公室對已接受處理的各類違法建筑及用地進行核審，并對處理到位的違法建筑和違法用地，核發辦證通知。當事人應在接到辦證通知后60日內，持辦證通知和相關資料、票據等，到市國土、房管等部門補辦相關證件。

（六）總結驗收階段（20*年1月21日—1月31日）

由領導小組辦公室從市城鄉規劃建設、國土、城管等部門抽調人員，對此次清查處理工作的匯總臺賬和處理落實情況進行逐一檢查驗收；對驗收不合格的街道辦（鄉、場），予以通報批評，并責令限期整改到位。

四、組織保障

為強化組織領導，確保清查處理工作成效，成立市近期違法建筑清查處理工作領導小組，由市政府分管市長任組長，*區政府主要領導任副組長，市城管局、城鄉規劃建設局、國土局、行政投訴中心、公安局、房管局和中心城區管委會等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，工作人員從成員單位抽調，具體負責協調、指導、督促檢查和應急處理各項工作。

領導小組辦公室分設四個工作組：

（一）調查摸底組。由中心城區管委會牽頭，各街道辦和駐街道城管綜合執法大隊參與，負責對各類違法建筑和違法用地進行調查摸底，核實造冊。

（二）審核認定組。由市城鄉規劃建設局牽頭，市國土資源局協助，負責對調查核實的各類違法建筑和用地逐一進行核審和認定，并提出分類處置意見。

（三）分類處理組。由市城管局會同市城鄉規劃建設局和市國土資源局，負責對規劃核審后的各類違法建筑和違法用地進行分類處理；中心城區管委會和各街道協助執行。

（四）證件辦理組。由市國土資源局、房管局組成，負責按照分類處置意見，對處理到位的違法建筑和違法用地補辦相關手續。

*區政府和中心城區各街道辦（鄉、場），也要相應成立工作機構，負責落實轄區內近期違法建筑的清查處理等工作。

五、其他規定

（一）市國土、房管部門要在此次清查處理工作中，結合《物權法》的頒布實施，認真為符合辦證條件的房屋及土地進行登記、辦證。

（二）未進行處理登記辦證的各類違法建筑其權益不受法律保護，不得轉讓、出租和作為經營性房屋使用。

（三）供水、供電、供氣等部門不得為各類違法建筑和違法建設行為提供接入服務。

（四）外遷農民在中心城區范圍內所建違法建筑及違法用地，按城鎮居民標準進行處理。

（五）屬于清查處理范圍內的違法建筑，不接受處理或逾期不按規定進行整改的，將依法予以強制拆除。

六、工作要求

（一）精心組織，落實責任。按照統一組織、分片實施的原則，精心組織，合理安排，結合“城中村”內危房改造和“創衛”工作，實行多管齊下，齊頭并進。各街道辦和有關單位，要認真制定本轄區清查處理工作的具體實施方案，建立工作責任制度和信息反饋制度，保證政策統一；要將任務、責任、進度分解落實到人，做到分工明確，責任落實。

（二）嚴肅紀律，強力推進。在此次清查處置工作中，各街道辦和有關單位的工作人員，要嚴格工作紀律，不得借機亂收費，或者通融違法違規行為。對弄虛作假、徇私舞弊和“搭車”收費的單位和個人，一經發現或舉報，交由紀檢（監察）部門嚴肅處理；對觸犯刑法的，移送司法機關查處。要制定應對突發事件預案，對阻礙拆違、聚眾鬧事、圍攻毆打工作人員的不法行為，公安機關要依法予以處理，嚴厲打擊。

（三）廣泛宣傳，正確引導。充分發揮新聞輿論的導向作用，加大相關法律法規的宣傳和教育力度，形成強大的輿論聲勢。各街道辦和有關單位，要深入細致地做好違章戶的思想工作，積極主動登門入戶，開展說服教育工作，引導和教育廣大群眾積極支持清查處理工作，自覺接受處理。

（四）鞏固成果，長效管理。清查處理工作完成后，各街道辦和有關單位要及時進行總結，在鞏固工作成果的基礎上，繼續加強管理，建立長效機制，加大監管力度，對新出現的違法建筑，發現一起，拆除一起，堅決將違法建設遏制在萌芽狀態，絕不姑息遷就。