國土局鎢礦開發(fā)秩序整治方案

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為認真貫徹落實國務院領導同志和省政府主要領導的重要批示，切實鞏固我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作成果，進一步規(guī)范我市鎢礦開發(fā)秩序，特制定全市鎢礦開發(fā)秩序整治工作方案。

一、整治工作目標

嚴格按《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號）要求和《礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，重點對遂川、萬安、安福、泰和等縣的鎢礦開發(fā)秩序開展集中專項整治。到20*年3月底，全市無證勘查、開采、越界開采等違法行為依法全部處理；浪費破壞資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；超配額生產(chǎn)、非法走私和收購鎢砂得到有效制止；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；持證礦山開采行為更加規(guī)范。

二、整治工作內容

（一）對無證勘查、無證采礦的，有關縣（市）人民政府要進行集中專項整治。在專項整治工作中，要堅決實行“兩個停止”、“四個必須”的措施，即，停止供應火工產(chǎn)品，停止供電；窿口必須毀閉，采礦設備必須拆除，工棚必須拆毀，民工必須下山。并依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和國務院240號令的有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的要追究直接責任人員的刑事責任。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，國土資源主管部門要依法及時進行查處。

（二）對以采代探或開采礦種與采礦許可證不符的，要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對以采代探的界定，以是否按照勘查設計方案施工、是否有選礦設備存在、是否有礦產(chǎn)品銷售情況發(fā)生等要求為標準。

（三）對在風景名勝區(qū)、森林公園、規(guī)劃禁采區(qū)內的勘查項目，所在地縣級政府應責令其立即停止探礦行為，并將情況書面上報市國土資源局；對在風景名勝區(qū)、森林公園、規(guī)劃禁采區(qū)內開采鎢礦的，要堅決予以查處，具體措施是采取“兩個停止”，做到“四個必須”，并依照《礦產(chǎn)資源法》的有關規(guī)定進行處罰。

（四）對越層越界開采，不按開發(fā)利用設計方案施工開采，造成安全生產(chǎn)隱患和礦產(chǎn)資源破壞的，必須責令其立即停止違法行為，退回原礦區(qū)范圍內開采，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的要追究直接責任人員的刑事責任。

（五）對非法轉讓和非法租賃采礦權的，有關縣政府要組織力量，認真核查，一經(jīng)查明，責令立即改正，并按相關法律法規(guī)的規(guī)定完善轉讓和租賃審批手續(xù)。對拒不改正或不按期改正的要及時上報市國土資源局和省國土資源廳，不得為其辦理延續(xù)、變更登記手續(xù)和擴大礦區(qū)范圍審批手續(xù)。

（六）對破壞環(huán)境、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要堅決予以關閉。環(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序保護和礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當?shù)乜h級政府予以關閉。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價和不符合安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關部門要及時收回所有證照。對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，要堅決及時予以關閉，有關部門要依法吊銷所有證照。

（七）有關部門要加強新設采礦權申報手續(xù)和資料的把關。對凡是不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范、“三率指標”、環(huán)保要求、礦山安全條件、地質環(huán)境評估要求、最低開采規(guī)模的新設采礦權，一律不予批準；對開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、達不到最低開采規(guī)模、不符合礦山安全條件的采礦權不得辦理延續(xù)登記手續(xù)和擴大礦區(qū)范圍審批手續(xù)；對證照不全進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的，要提出處理意見并限期整改，其中，對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門公告必須關閉的礦山及環(huán)境污染嚴重的礦山，要及時辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

三、整治工作步驟

專項整治工作分兩個階段進行：

（一）自查自糾階段（20*年2月12日—3月4日）

1、調查摸底。

各有關縣政府要組織力量，對本轄區(qū)內的所有鎢礦礦山和鎢礦勘查項目按“三查”要求進行全面排查，逐一登記造冊，并報市鎢礦開發(fā)秩序專項整治工作領導小組辦公室（辦公室設在市國土資源局）。

2、集中整治。

各縣對排查出來的問題，要按照整治工作方案的要求，組織人員，集中時間，集中整治，達到規(guī)定的標準。

（二）督查驗收階段（20*年3月6日—3月底）

各縣完成整治任務后，縣政府應及時向市政府提出申請驗收報告。市整治工作組按照整治工作要求進行督查和驗收。驗收合格后向市政府寫出驗收報告，驗收不合格的縣，應在規(guī)定的時間內整改并達到驗收標準。

四、整治工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

此次專項整治工作，是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大決策，是嚴格執(zhí)行《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號），解決我市鎢礦開發(fā)秩序中的突出問題，實現(xiàn)有效保護和合理開發(fā)，促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的有力措施。各縣（市）政府要從講政治的高度，充分認識開展鎢礦專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，克服困難，強化措施，取得實效。

（二）精心組織，狠抓落實

各縣（市）政府要按照統(tǒng)一部署，精心組織，依法推進，突出重點，分步實施的原則，開展鎢礦開發(fā)秩序專項整治工作，做到進度服從質量，切實抓出實效，不走過場。

（三）加強領導，落實責任

市政府已成立以吳敏常務副市長任組長的鎢礦開發(fā)秩序整治工作領導小組。并從市直有關部門抽調人員組成整治工作組實行定點督查和工作指導。有關縣政府是這次專項整治工作的責任主體，要成立領導小組，統(tǒng)一領導，明確責任，協(xié)調行動，聯(lián)合執(zhí)法，做到責任到位，措施到位，整治到位。

五、市整治工作組人員及分組

為切實加強對我市鎢礦開發(fā)秩序專項整治工作的督查和指導，市政府決定從市直有關部門抽調人員組成整治工作組，在市鎢礦開發(fā)秩序專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。市整治工作組的主要職責是，對重點整治地區(qū)的專項整治工作進行督促檢查、工作指導和組織驗收。

（一）市整治工作組

組長：*