經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟會議講話

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同志們：

這次全市開放型經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會和全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議精神的一次重要會議，對于動員全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新的起點上實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，具有重大意義。市委黃建盛書記對這次會議非常重視，親臨會議為先進單位頒獎。剛才，陽春同志認(rèn)真總結(jié)了20*年全市開放型經(jīng)濟工作，全面部署了20*年的目標(biāo)任務(wù)，講得客觀全面、針對性強，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步堅定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心和決心

過去的一年，全市上下按照省委、省政府“對接長珠閩，融入全球化”的戰(zhàn)略部署，全力實施外向帶動，進一步創(chuàng)新工作舉措，狠抓任務(wù)落實，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。實際利用外資、引進內(nèi)資和出口創(chuàng)匯總量創(chuàng)下歷史新高；引進項目的個頭和水平發(fā)生較大變化；出口商品結(jié)構(gòu)有了進一步優(yōu)化；開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越大、效果越來越好、貢獻(xiàn)越來越突出，集中表現(xiàn)為“四個日益明顯”：一是對做大經(jīng)濟總量的拉動作用日益明顯。20*年，我市開放型經(jīng)濟對全市GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.6%，直接拉動GDP增長6.3個百分點，開放型經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資的49.6%。二是對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)性作用日益明顯。在20*年新批的104個外資項目中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例分別為15.4：76.0：8.6，工業(yè)項目79個，占項目總數(shù)的76%，同比增長36%；在引進的5000萬元以上內(nèi)資項目中，工業(yè)項目所占的比重更是高達(dá)90%以上；外來資金向工業(yè)領(lǐng)域的迅速聚集，使我市由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)型更加穩(wěn)健。三是對新增就業(yè)的吸納作用日益明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，外來投資企業(yè)累計為我市創(chuàng)造就業(yè)崗位21.1萬個，僅去年就吸納了2.2萬人就業(yè)，新安置就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人員的51%，增幅連續(xù)六年保持在20%以上。四是對先進理念的融合作用日益明顯。大開放主戰(zhàn)略的實施，進一步增強了全市上下以“大開放促進大發(fā)展”的緊迫感和使命感，鼓勵、引導(dǎo)和支持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的先進發(fā)展理念逐步形成。一年來的實踐再度證明：大力發(fā)展開放型經(jīng)濟是做強做大*經(jīng)濟的重要途徑，是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的重要手段，是解決就業(yè)再就業(yè)問題的重要渠道，是增強地方財政實力的重要舉措，是實現(xiàn)機制體制創(chuàng)新的重要選擇。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和先進地區(qū)的發(fā)展勢頭相比，無論是引資規(guī)模還是結(jié)構(gòu)，無論是項目質(zhì)量還是水平，無論是創(chuàng)匯數(shù)量還是增幅，我們都有較大差距。從實際利用外資看，全省有29個縣市區(qū)實際進資超過3000萬美元，占全省的29.3%，而我市只有泰和、*2個縣，僅占全市的15.3%，只達(dá)到全省平均水平的一半左右，且有3個縣市列全省倒數(shù)10名以內(nèi)；從引進省外資金看，全省有15個縣市區(qū)5000萬元以上工業(yè)項目實際進資超過10億元，*卻還沒有一個縣市區(qū)上10億臺階；從引進大項目情況看，全省引進超億元工業(yè)項目155個，*有20個，這還過得去，但全省實際利用外資1000萬美元以上企業(yè)有47個，*沒有一個；從工業(yè)園區(qū)進資看，全省有25個工業(yè)園實際到位資金超過15億元，*沒有一個工業(yè)園躋身其中；從出口排位看，全省有25個縣市區(qū)出口總額超過1500萬美元，*沒有一個縣市區(qū)進入其中。上述幾組數(shù)據(jù)比較給我們的震動是巨大的，它清晰地提醒我們，關(guān)起門來縱向比，我市的開放型經(jīng)濟確有很大發(fā)展；跳出*橫向比，我們的發(fā)展速度還較慢，規(guī)模水平還較低。

新的一年，為把我市開放型經(jīng)濟推上一個新臺階，并盡快縮小與全省先進地區(qū)的差距，市委、市政府提出了今年力爭引進內(nèi)資70億元、實際利用外資2.5億美元、出口創(chuàng)匯1.3億美元的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)是在全面分析我市當(dāng)前發(fā)展形勢和后續(xù)潛力，統(tǒng)籌考慮全省發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上提出的。當(dāng)前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇，一是隨著以高速公路、鐵路、機場為主架的交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為加速開放開發(fā)打造了全新的區(qū)位優(yōu)勢；二是隨著近幾年工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模和大批項目的陸續(xù)投產(chǎn)，為開放型經(jīng)濟搭起了廣闊的舞臺；三是全國性尤其是沿海地區(qū)能源緊張局面的形成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為招商引資提供了新的契機；四是國家促進中部崛起戰(zhàn)略的正式實施，特別是我市11個縣市躋身享受西部開發(fā)政策行列，為招商引資提供了新的政策支持。只要全市上下把握上述機遇，創(chuàng)新舉措，突出重點，就一定能完成今年的各項奮斗目標(biāo)，推動開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，努力把全市開放型經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的更高水平

發(fā)展開放型經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。在具體工作中，各地務(wù)必抓住重點，抓好落實，扎實有效地推進開放型經(jīng)濟向前發(fā)展。

（一）加快園區(qū)建設(shè)，進一步打造開放型經(jīng)濟的發(fā)展平臺。作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效平臺。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要是促進園區(qū)逐步從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從粗放型發(fā)展向集約型增長轉(zhuǎn)變，真正把工業(yè)園區(qū)打造成吸引八方商賈的投資寶地。一要突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強園區(qū)聚集力。各工業(yè)園區(qū)要借鑒新干縣建設(shè)“一園三區(qū)六城”的做法，從培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套集群出發(fā)，認(rèn)真研究和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以突出自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分體現(xiàn)園區(qū)特色。要按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、明確產(chǎn)業(yè)方向、把握轉(zhuǎn)移趨勢、對接萬商西進”的要求，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、引進項目群、形成產(chǎn)業(yè)集群。各地尤其是有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機結(jié)合起來，推進園區(qū)向特色工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)相對集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、特色鮮明突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)吸引力。按照“園區(qū)城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)生活同步考慮”原則，加快完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。市高新區(qū)要進一步完善核心區(qū)內(nèi)道路、管線、排污等配套設(shè)施，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理中心和商務(wù)休閑中心，努力把市高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元。各縣區(qū)工業(yè)園也要在繼續(xù)完善道路、供水、供電和污水集中治理等生產(chǎn)配套設(shè)施的同時，抓緊完善生活配套設(shè)施，充分利用中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)的公共資源，切實解決園區(qū)內(nèi)職工住宿難、看病難、購物難等實際問題，力爭縣區(qū)工業(yè)園年內(nèi)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6億元。三要優(yōu)化資源配置，增強園區(qū)承載力。當(dāng)前，在國家嚴(yán)格控制土地的形勢下，園區(qū)土地是一筆不可多得的稀缺資源和寶貴財富，占而不用是閑置、用無產(chǎn)出是浪費。要強化科學(xué)用地，集約用地，提高土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度。要始終注重園區(qū)的土地管理、廠房建設(shè)、投入產(chǎn)出“三個新導(dǎo)向”，控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施的用地規(guī)模，提高區(qū)域性社會資源共享度，積極鼓勵投資強度大、占地面積小、技術(shù)含量高、能引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚和項目集聚效應(yīng)的項目入園。要加大園區(qū)內(nèi)閑置土地的清理處置力度，對長期“圈而不建”、廠房閑置的項目用地，依法收回，或以“騰籠換鳥”方式，優(yōu)先安排給符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目使用。

（二）創(chuàng)新招商方式，進一步提升招商引資的工作水平。招商引資是一項科學(xué)性、應(yīng)用性很強的工作，要增強招商引資的實效，就必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，與時俱進，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一要突出產(chǎn)業(yè)招商。省政府今年確定為“產(chǎn)業(yè)招商活動年”。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)招商，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)招商，要促進特色產(chǎn)業(yè)與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)合資合作，著力引進關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強的深加工項目。特別要重點圍繞電子信息、醫(yī)藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進高新技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)項目，加速形成我市工業(yè)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈。二要強化專業(yè)招商。繼續(xù)堅持專業(yè)招商的路子，并適當(dāng)改進專業(yè)招商管理方式。為集中全市力量做大做強市高新區(qū)，加強專業(yè)招商隊伍的管理，市里將專業(yè)招商隊伍歸口市高新區(qū)管理，并通過公開選調(diào)等形式，招聘一批工作能力強、專業(yè)素質(zhì)高的人員充實專業(yè)招商隊伍，主攻有重要影響的重點企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)項目，實行集約化專業(yè)招商。各縣市區(qū)也要加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)管理方式，努力發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的攻堅優(yōu)勢。三要主攻重點區(qū)域招商。在招商工作中，既要多點布線，更要重點出擊。要著力優(yōu)化招商引資的區(qū)域布局，根據(jù)我市的地理位置、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商基礎(chǔ)，境內(nèi)要重點瞄準(zhǔn)珠三角、長三角和閩東南等地區(qū)，境外要主攻港臺、拓展日韓、緊盯南亞和歐美。要詳細(xì)掌握上述重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大致動向和具體信息，有針對性地舉辦專業(yè)招商推介會，一旦信息比較確定，就組織專業(yè)隊伍駐地招商，確保取得重大成效。四要注重親情友情招商。*人杰地靈，物華天寶，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才在國內(nèi)外各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域工作，也有許多插隊知青、成功人士在這塊土地上工作生活過，他們都對*很有感情，愿意為*的建設(shè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、出力獻(xiàn)策，這些都是我們招商引資的寶貴資源和財富。各地各有關(guān)部門要加強與他們的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，注重親情友情招商，打通招商引資新的通道。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進一步形成親商安商的良好氛圍。親商安商是一種重要理念，是對外商服務(wù)意識的最佳體現(xiàn)。應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟也是感情經(jīng)濟，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商安商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了許多有益的工作，特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務(wù)，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續(xù)項目打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，要以2月份啟動的招商安商“百日行動”活動為新的起點，著力完善對客商的服務(wù)機制和幫扶措施，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，真正做到“三分招商、七分安商”。一要完善服務(wù)機制。要切實加大上門服務(wù)工作力度，根據(jù)不同企業(yè)的特點和要求，因企制宜，因企施策，圍繞項目跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)實施和完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對投資超過1億元或1000萬美元的重大項目明確一名市領(lǐng)導(dǎo)，對投資5000萬元或500萬美元的項目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點幫扶，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題。市里將有針對性地安排部分市直單位幫扶市高新區(qū)企業(yè)。各縣市區(qū)也要建立幫扶工作制度，切實做到幫扶工作年初有目標(biāo)、季度有檢查、年終有考評。同時要強化工作督查機制，加大協(xié)調(diào)力度，及時解決重大項目落戶和生產(chǎn)中存在的困難和問題，對幫辦不力的單位要及時督辦整改，確保各項幫扶措施落到實處。二要解決實際困難。要大力推進信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善政銀企聯(lián)系會議制度，及時協(xié)調(diào)解決外商企業(yè)中有效益、有市場、有訂單、有信譽的企業(yè)貸款問題,使外商企業(yè)的融資環(huán)境更寬松、更便利、更高效。要努力搭建企業(yè)用工新平臺，市縣兩級勞動就業(yè)部門要建立專門為工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)的勞務(wù)派遣中心，著力完善教育培訓(xùn)服務(wù)體系，按照“企業(yè)招工、學(xué)校代培、供需對接、渠道暢通”的要求，建立企業(yè)勞動用工的市場運作機制，以及企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系溝通機制，開辟企業(yè)招工新渠道。要加快社會化、專業(yè)化的商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進一步建立和完善會計、法律、咨詢、評估、信息、物流等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，有效降低商務(wù)成本，當(dāng)前，尤其要加快物流體系建設(shè)，幫助企業(yè)降低物流成本。三要創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。要在全社會進一步營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以更加開明誠信的理念與投資者建立良好的合作關(guān)系。各地各部門要做誠實守信的表率，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同在不違反政策法律和地方建設(shè)規(guī)劃的前提下要全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心，使投資者進得來、留得住、有發(fā)展，真正做到幫投資者發(fā)財、助投資者成功。要著力營造適宜外商生活的人居環(huán)境，加快和完善醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的配套建設(shè)，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商在*投資有“安全感”、“歸屬感”、“幸福感”，真正感到*是投資的熱土，也是生活的樂園。

同志們，開放型經(jīng)濟事關(guān)發(fā)展全局。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅定不移地深入實施大開放主戰(zhàn)略，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)新跨越建設(shè)新*而作出新的貢獻(xiàn)！