貿發局家電下鄉推推廣實施方案

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一、工作目標

家電下鄉推廣工作在全市實施時間統一暫定為4年，即從2009年2月1日～2013年1月底止。力爭通過較長一段時期的努力，擴大家電產品下鄉，提高農民家電消費水平,加快農村消費升級，拉動我市的消費需求持續增長。

二、工作內容

（一）建立工作組織機構。建立家電下鄉工作聯席會議制度。市聯席會議組成人員名單具體如下:

召集人：*

聯席辦公會議辦公室設在市貿發局,具體負責全市家電下鄉各環節工作的確定、推進和協調，辦公室主任由陳燕敦同志兼任。各縣（市）區、鄉（鎮）也應成立相應的組織機構，指定負責家電下鄉日常管理工作的部門。縣（市）區領導組織機構成員還應增加公安、宣傳、金融等部門，確定的工作機構應負責做好家電下鄉的宣傳、銷售網點備案登記及處理銷售環節有關問題等具體工作。各級財政都要安排相應的工作經費支持開展家電下鄉的各項工作。

（二）明確補貼對象和標準。按照商務部、財政部規定，財政補貼家電下鄉的產品及銷售價格為：彩電每臺2000元以下(含2000元)，冰箱(含冰柜)每臺2500元以下，手機每部1000元以下，洗衣機每臺2000元以下，具體產品品牌、規格及價格由商務部、財政部組織全國招標，以招標公告為準；納入財政補貼家電下鄉的對象為持有我市農業戶籍的農民，補貼標準為在規定的時間內購買規定的家電產品給予按銷售價格13%的財政資金補貼；補貼家電的數量為每戶農民四年內每類產品最多補貼1臺。

（三）確定家電下鄉產品具體型號與價格。由商務部、財政部聯合招標確定家電下鄉產品的生產廠家、型號、價格，招標機構為中國電子進出口總公司。由市電子信息產業辦負責，主動配合省信息產業廳，積極組織我市家電生產企業參加投標，盡可能擴大地產家電銷售。家電下鄉產品投標人條件：必須是合法注冊的、具有較強自主生產能力的企業，其生產、管理、物流能力足以保障中標產品的供應；投標人及其投標產品生產企業必須具有ISO9001：2000版質量管理體系認證證書，并在有效期內；投標人及其投標產品生產企業必須具有環境管理體系ISO14001認證證書，并在有效期內；投標人須具有完善的售后服務體系，具有24小時呼叫中心；維修服務能力須覆蓋所投標地區所有鄉鎮，維修服務網點在所投標地區的縣（市）覆蓋率不得低于90%等。

（四）確定銷售企業和網點，做好家電下鄉產品銷售工作。

1、銷售企業由商務部、財政部通過招標方式在我省推薦的企業中確定。市貿發局應主動配合省經貿委會、省財政廳，向商務部、財政部積極推薦我市家電下鄉的銷售企業。銷售企業的基本條件是：（1）具備合法家電流通經營資格及獨立承擔民事責任，可以是家電零售企業，也可以是生產企業設立的經銷公司或省級商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產品銷售額位居省內前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋省內所有縣（市、區）；（5）銷售服務網點原則上覆蓋省內所有縣（市、區），且網點規模、服務水平處當地前列。中標銷售企業要向省經貿委報送承諾書（附件1），在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，并制定對銷售網點統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等。中標銷售企業要在每個縣（市）區城區設立銷售網點和售后服務網點，盡可能在每個鄉鎮設立銷售網點，按國家規定提供免費保修服務。

2、家電銷售網點的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；（3）具備開具稅務發票的條件；（4）配備計算機及聯網設備和操作人員。中標銷售企業設定的家電下鄉銷售網點應持營業執照、稅務登記證、中標企業的加盟協議、授權書或證明及作為中標企業網點的其他文本材料，到縣(市)區經貿局（貿發局）登記確認備案并簽署銷售服務責任書（附件2）。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知，積極為農民免費提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并做好銷售信息登記工作，產品銷售后三個工作日內應將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。對于未設銷售網點的鄉鎮，各縣（市）區要組織中標銷售企業定期開展集中銷售、維修等活動。

（五）保障貨源供應及銷售價格。中標企業要制定補貼類家電商品的供應計劃,每月底向市貿發局報送。要搞好商品配送,及時調整供貨計劃和組織貨源,制定切實可行的應急預案，保證全市各銷售網點貨源均衡供應。各銷售網點要嚴格按照家電產品的中標價格進行銷售，中標企業不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。如發現或舉報查實中標企業隨意提高供貨價格，由市貿發局、財政局上報省經貿委、省財政廳取消其供貨商和銷售企業資格。

（六）做好補貼資金的審核發放。在實施家電下鄉期間內，農民持購買產品的發票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、農業戶籍的戶口簿原件、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉鎮申報補貼。家電下鄉補貼資金的管理辦法按照省財政廳文件執行。

（七）加強宣傳推動。市及各縣（市）區經貿、財政、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，通過新聞會等形式，廣泛宣傳家電下鄉政策，使廣大農民真正認識到家電下鄉是黨和政府采取的一項惠民政策，使農村消費者了解這一政策的具體內容、組織形式、實施方法、購買補助程序等。各縣（市）區還要采取向每個農戶發放宣傳資料、每村設立公示欄、每店懸掛商品信息版、每周集中一次信息的宣傳辦法，結合本地實際向農民宣傳，使廣大農村消費者對銷售地點、銷售產品規格、型號、價格及財政補貼申報兌付程序等有全面了解。中標企業要制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上經貿部門報告。

（八）開展工作人員培訓。縣、鄉有關部門工作人員由各縣（市）區負責培訓。中標企業銷售網點的負責人和信息錄入員由中標銷售企業負責培訓。培訓內容主要是學習有關政策、工作要點、信息管理系統、網點備案及審核發放補貼資金程序等。

（九）加強監督檢查。

1、各級經貿部門定期對本地區家電下鄉推廣情況和效果進行評價，并向上一級主管部門反饋。各級財政部門加強對補貼資金的監管，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中。承擔家電下鄉任務的企業要派專門人員負責監控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等情況，定期向市貿發局、財政局報告。

2、各級經貿部門加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。

3、各級經貿、財政、工商、質監部門要設立投訴電話和信箱，接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。對于違反政策規定、不履行投標承諾及中標協議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為，要立即制止，并向市貿發局、財政局、工商局、質監局報告。

4、各級有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2*年第16號),加強對中標企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間承擔家電下鄉推廣工作的中標企業和指定的銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷，其他促銷活動要與家電下鄉售貨現場相分離。

三、工作步驟

（一）準備階段（2009年1月至2009年2月）。市、縣成立家電下鄉工作機構，各縣（市）區還應明確各鄉鎮家電下鄉工作機構（負責受理農民申領家電下鄉財政補貼的機構），制定家電下鄉工作實施方案，舉辦家電下鄉工作培訓班，并做好宣傳工作。銷售企業進行銷售網點備案。銷售網點做好貨源采購上架工作。

（二）銷售階段（2009年2月至2013年1月）。家電下鄉銷售企業開展銷售工作。各級工作機構繼續做好宣傳和監管工作。各縣（市）區經貿局（貿發局）、財政局每年1月做好上一銷售年度情況總結，送市貿發局、市財政局匯總后報市政府。

（三）總結階段（2013年2月）。各縣（市）區經貿局（貿發局）、財政局對4年家電下鄉工作情況進行總結，送市貿發局、市財政局匯總后報市政府。