教育局發展職業教育的方案

前言：本站為你精心整理了教育局發展職業教育的方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來，我市的職業教育得到快速發展，現已形成了集成人教育、中等職業教育、高等職業教育為一體，短期培訓、學歷教育為主要形式的職業教育辦學體系。目前，全市有高等職業學院1處，各類中等職業學校8處，鎮街職成教中心校21處，在校生達1.8萬人；各級各類職業培訓機構（學校）32處，在校生達8000多人，為我市經濟社會發展提供了巨大的人力資源和智力支持。但從總體上看職業教育仍然是我市教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件、辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）和《中共*省委*省人民政府關于大力發展職業教育的決定》（魯發〔2005〕35號），適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，加快建設教育強市和教育現代化步伐，更好地為建設社會主義新農村服務，現就全市大力發展職業教育作出如下決定。

一、統一思想，提高認識，把發展職業教育作為經濟與社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點

1、職業教育是國民經濟和社會發展的重要基礎，是教育工作的戰略重點。大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科教興市、人才強市戰略，促進就業和解決“三農”問題的重大舉措；是全面提高國民素質，構建和諧社會，促進經濟和社會可持續發展的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面均衡發展的必然要求。大力發展職業教育是教育結構調整的重要環節，各級黨委政府要堅持教育優先發展，優化教育資源配置，大力發展職業教育，實現教育事業全面協調可持續發展。

2、大力發展職業教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以國家發展職業教育的一系列方針、政策和法規為依據，全面落實科學發展觀，著眼于經濟社會發展全局，堅持體制創新、制度創新和機制創新，加強規劃、協調、監督和服務，充分利用市場機制，擴大學校的辦學自主權，逐步建立起功能齊全、結構合理、運轉協調、靈活高效的職業教育管理體制。

二、“十一五”期間全市職業教育發展的目標和任務

3、構建現代職業教育體系。進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局。

4、擴大職業教育辦學規模。力爭到2010年中等職業教育與普通高中招生規模大體相當，在校生達到3萬人左右；高等職業教育在校生達到6000人；職業學校短期培訓每年不少于5000人次，農村勞動力轉移培訓年均不低于10000人。

5、實施職業教育重點帶動工程。我市職業教育的主要任務是大力發展中等職業教育，加快棗莊科技職業學院的建設步伐，到2010年形成投資7.22億元，占地1700畝，建筑面積54萬平方米，在校生15000人的規模，努力把科技職業學院辦成集高、中等職業技術教育、繼續教育、職業資格培訓、崗位培訓以及社會文化生活教育等多功能為一體的新型職業學院；組建市級職業教育中心,帶動鎮街職成教中心校和農村勞動力轉移培訓學校的發展，形成科技示范推廣、農村勞動力轉移培訓等為一體的實用技術培訓網絡，每個鎮街要辦好1處達到省級規范化標準的職成教中心。

6、大力開展職業技能培訓。實施技能型人才培養培訓工程，每年培養培訓5000名生產服務一線特別是機械制造業、現代服務業等急需的高素質技能型人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達25%，其中技師、高級技師的比例不低于10%。加大民營企業職業技能培訓力度，實施民營企業職工技能培訓工程，由市民經局牽頭實施，每年培訓職工6000人。繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合。以鎮（街）政府主要負責人為總牽頭聯合勞動保障、農業、科技、教育共同參與，大力實施農村實用人才培訓工程，年培訓不低于10萬人次。繼續實施農村勞動力轉移培訓工程，每年開展農村勞動力轉移培訓10000人。實施創業型人才培養培訓工程，每年開展創業培訓1000人。

三、促進職業院校與企業合作辦學，加快組建市級職業教育集團

7、“十一五”期間，各職業學校（院）都要強化服務意識，積極與企業建立契約式緊密合作，與企業簽訂合作辦學協議。按照企業需求調整專業設置，對口培養人才，共同解決職業學校（院）培養目標定位、教學改革、實習實訓、畢業生就業、實習指導教師不足等問題。大力提倡“把課堂搬到車間，把車間建到學校”。各類企業都要積極參與職工教育和培訓，提高職工素質；企業有責任接受職業學校（院）學生實習和教師實踐，為頂崗實習的學生支付合理報酬;年銷售收入億元以上或就業人數500人以上的企業都要至少確定一所職業學校（院）作為校企合作的伙伴，并根據本企業實際和人才需求，參與職業學校（院）的專業建設、實訓基地建設、師資隊伍建設。

8、組建市級職教集團。“十一五”期間要以棗莊科技職業學院、辰龍集團、盈泰集團等企事業單位為龍頭，組建有行業、企業、職業培訓機構、醫療等單位參與的職教集團。在師資、設備、教學、生產基地等方面實現優勢互補，資源共享，促進職業教育走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。

9、充分發揮公辦職業學校（院）在職業教育中的主力軍作用。鼓勵公辦職業學校（院）吸納民間資本和境外資金，建立以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦學校資源整合和重組，發揮規模辦學效益。大力發展民辦職業教育，把民辦職業教育納入職業教育發展總體規劃，積極探索和完善民辦職業教育發展模式，依法加強管理，規范辦學行為，促進健康發展。積極舉辦行業職業教育，行業主管部門和行業協會要組織開展本行業人才需求預測，加強對行業職業教育的協調指導。鼓勵和扶持中外合作辦學，積極引進優質職業教育資源。

四、多渠道增加經費投入，建立職業教育學生資助制度

10、政府各部門要加大對職業教育投入政策落實力度，加大公共財政對職業教育的投入。按照棗政發[2003]99號文件,切實兌現地方財政按每班農村4000元、城市5000元的職業教育專業教學經費；市政府每年安排一定數量的專項經費重點扶持示范性學校（院）、技能型緊缺人才專業及師資培訓等。市鎮兩級財政每年都要安排農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、農民創業培訓專項經費，并逐步增加。從2006年起，城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%，主要用于職業學校實訓基地建設、師資培養培訓和改善辦學條件。農村成人教育經費定額按鎮街人均年0.5元以上，由市、鎮街兩級政府籌措和統籌安排。

11、堅持多渠道籌措經費。認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業，可按2.5%提取”的規定，提取的經費主要用于企業職工特別是一線職工的教育培訓，并列入成本開支。對不開展職業教育和培訓的企業，市政府可全額統籌該項提取。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，凡通過政府部門或非贏利組織對職業教育資助和捐贈的，可按規定享受稅收優惠政策。職業學校（院）的學費收入應全額用于學校發展和資助貧困生等，任何部門不得截留、擠占和挪用。

12、健全扶貧助學制度。“十一五”期間，地方教育附加要拿出一定的比例用于資助接受中等職業教育的貧困家庭子女和“初三分流”工作，以鞏固普九成果，發展職業教育。職業學校（院）要安排一定比例的學費收入用于設立獎助學金和貧困家庭學生學費減免，并優先組織貧困家庭學生參加勤工儉學、半工半讀和創業實踐。要把接受職業教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍，金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款。認真做好貧困家庭學生的培養和就業工作，帶動整個家庭脫貧致富。

五、繼續深化職業教育教學改革，提高教育質量和水平

13、推進職業教育辦學思想的轉變。貫徹“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從單純重視學歷教育向堅持學歷教育與非學歷培訓并重轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展“訂單培養”，使人才培養與社會需要緊密銜接，推動職業學校（院）更好地面向社會、面向市場辦學。

14、切實加強職業學校（院）德育工作。堅持育人為本，認真開展社會主義榮辱觀教育，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育。積極實施心理健康教育和職業生涯規劃教育，努力把學生培養成為具有良好思想道德品質、熟練的職業技能、善于創業競爭的高素質勞動者。

15、深化職業教育課程改革。堅持根據市場需求確定培養目標、專業及課程設置、教學內容等，不斷更新教學內容，改進教學方法，合理調整專業設置。構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。聯合行業、企業參與課程改革，及時調整課程設置和教學內容，加強實踐能力和職業技能培養，鼓勵開發校本課程。

16、加強職業學校（院）學生實踐能力和職業技能培養，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，加強職業指導工作。高度重視實踐和實訓環節教學。重視實習實訓基地建設，推動職業學校（院）與企業一體化辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。推動職業學校（院）與企業走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。中等職業學校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。加強職業指導和創業教育，各職業學校（院）要建立“畢業生就業和創業服務指導辦公室”，為學生就業、創業提供市場信息、專業技術和管理等方面的服務。拓展職業學校（院）畢業生海外實習、就業和留學深造渠道，進一步促進和擴大國際勞務輸出。

六、加強職業教育基礎能力建設，搭建職業教育發展平臺

17、實施職業教育示范專業建設計劃。在加強全市專業建設統籌規劃的基礎上，根據我市經濟建設和社會發展需要，繼續建設15個棗莊市骨干示范專業、8個省級骨干示范專業。

18、實施職業教育實訓基地建設計劃。依托職業學院采取校企聯合的形式，建設1處以數控技術、機械加工、煤炭、化工、醫療、建筑等專業為主的綜合性、示范性、多功能、規模較大、資源共享的全市職業教育實訓基地。

19、實施職業教育隊伍建設計劃。積極引進高學歷人才，加大資金、政策扶持力度，吸引碩士、博士充實職業學院。繼續實行本科準入制度，允許非師范類本科畢業生充實職業教育教師隊伍，提高教師學歷層次和技能水平。加大“雙師型”教師選聘和培養力度，建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐；積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，采取多種方式提高教師的教育教學水平，培養一批學科（專業）帶頭人。實施并切實抓好教師境內外培訓工作，有計劃地聘請外籍教師到職業學校（院）任教；加強職業學校校長隊伍建設，努力建設一支德才兼備、年富力強、善于管理、樂于奉獻、忠于事業的校長隊伍；充實職業教育教科研力量，切實加強職業教育研究隊伍建設。

七、實行嚴格的就業準入制度，完善職業資格證書制度

20、落實就業準入制度。嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種）的，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種）的，應當優先從取得相應的職業技術學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中錄用。用人單位招聘信息時，必須注明職業資格要求。勞動保障、經貿和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。在受理用工登記等備案手續時，要查驗相關人員的職業資格證書。對違反法律法規、隨意招錄未接受職業教育或職業培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。有關部門要抓緊完善就業準入特別是涉及人身安全職業的準入政策。

21、全面推進和規范職業資格證書制度。勞動保障、經貿、人事等部門要統籌規劃，加強職業技能鑒定機構建設，注意發揮和利用職業院校的優勢，優先設立職業技能鑒定機構或職業資格考試機構，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需求的職業資格標準體系。

22、積極推進學生獲取職業資格證書工作。取得職業學校（院）學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關的中級職業技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。到2010年，省級以上重點中等職業學校和高等職業學院都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。從2006年開始，國家重點中等職業學校的主體專業進行“雙證互通”試點。

八、加強領導，著力營造職業教育發展的良好氛圍

23、加強對職業教育的領導。在黨委政府的領導下，充分發揮市職業教育工作聯席會議的作用，統籌組織協調全市職業教育工作，及時研究解決職業教育改革與發展中存在的問題。教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理；勞動保障部門和管理企業的職能部門要指導企業認真落實“先培訓后就業”的原則，落實就業準入制度；財政部門加強對職業教育投入資金的管理和監督，確保資金安排到位。其他有關部門在各自職責范圍內，做好職業教育的相關工作。

24、嚴格目標考核責任制和督導檢查制度。市政府將把職業教育工作納入目標管理，作為考核黨委政府及企事業部門主要領導干部政績的重要指標。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。加大執法監督力度，促進職業教育健康發展。

25、倡導形成尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的良好風尚。逐步提高生產、服務一線高素質勞動者特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，積極開展職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。廣播、電視、報紙、網絡、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。