民政局發(fā)展村委會(huì)換屆選舉方案鎮(zhèn)

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和新修訂頒布的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定和要求，今年是村委會(huì)換屆選舉年，為了切實(shí)做好今年村委會(huì)的換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書(shū)記在福建視察時(shí)的重要講話精神和黨的*大、*屆四中、五中全會(huì)以及縣第十一次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)、擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主為目標(biāo)，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，堅(jiān)持民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，健全完善村民自治機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

二、選舉辦法、步驟和時(shí)間安排

今年村委會(huì)換屆選舉工作分8個(gè)階段。具體時(shí)間從8月底開(kāi)始，10月15日前結(jié)束。

（一）選舉準(zhǔn)備階段（8天）

1、村財(cái)審計(jì)。組織經(jīng)管站對(duì)村財(cái)進(jìn)行任期審計(jì)，并公布任期審計(jì)結(jié)果。

2、骨干培訓(xùn)。重點(diǎn)放在鎮(zhèn)村兩級(jí)選舉工作人員培訓(xùn)上。

3、成立機(jī)構(gòu)、制定方案。鎮(zhèn)成立村換屆選舉工作指導(dǎo)組，村委會(huì)成立換屆選舉委員會(huì)。

4、選舉部署。各村應(yīng)當(dāng)分別召開(kāi)選舉工作會(huì)議，對(duì)選舉工作進(jìn)行部署，保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地展開(kāi)。

5、選舉動(dòng)員。運(yùn)用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》，做到家喻戶曉。在宣傳中要做到：

（1）明確民主選舉的意義、原則和程序，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)力，積極參與投票選舉。

（2）明確村委會(huì)干部必須具備的條件：①認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的國(guó)家法律、法規(guī)；②遵紀(jì)守法、廉潔公道，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；③工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)；④身體健康，具有一定的文化知識(shí)；⑤有開(kāi)拓進(jìn)取精神，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

（3）教育選民樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)決抵制和克服宗族、派別等勢(shì)力干擾，讓選民懂得用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量和挑選自己信得過(guò)的帶頭人。

（4）突出村務(wù)規(guī)范化管理的重要性和建立村務(wù)監(jiān)督小組意義的宣傳，增強(qiáng)村民參與村務(wù)決策和管理的意識(shí)。

（二）選民登記階段（6天）

在調(diào)查、摸底核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照選舉辦法規(guī)定的條件，認(rèn)真對(duì)選民資格進(jìn)行確認(rèn)，做到不錯(cuò)、不漏、不重。對(duì)于下列情況應(yīng)準(zhǔn)于登記：戶籍不在本村但在本村居住的具有選民資格的人員，由本人在選民登記期間提出申請(qǐng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意可以予以登記，但不得重復(fù)登記。選民登記日應(yīng)確定在選舉日的二十五日前。選民登記工作應(yīng)在五日內(nèi)完成，選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布并頒發(fā)選民證，選民名單公布后應(yīng)及時(shí)通知外出選民按時(shí)回村參選。

（三）村民小組長(zhǎng)和村民代表選舉階段（4天）

村民小組長(zhǎng)和村民代表由村小組會(huì)議推選或者直接選舉產(chǎn)生。直接選舉時(shí)，候選人由小組有選舉權(quán)的村民以單獨(dú)或聯(lián)合的方式提出，本小組有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)或者三分之二以上戶代表投票，選舉有效，候選人或者另選人按應(yīng)選名額以得票多的當(dāng)選。

村民代表會(huì)議由村民代表組成。具體數(shù)額由村民選舉委員會(huì)按下列規(guī)定確定：

（1）600戶以上的村不得少于45人；

（2）300戶以上不足600戶的村不得少于35人；

（3）100戶以上不足300戶的村不得少于25人；

（4）不足100戶且居住比較分散的村不得少于20人。

村民代表任期與村委會(huì)相同，可以連選連任。

（四）候選人產(chǎn)生階段（17天）

村民委員會(huì)成員候選人由有選舉權(quán)的村民以單獨(dú)或聯(lián)合的方式直接提名，任何組織和個(gè)人都不能代替村民提名，每一選民提名的人數(shù)不得多于當(dāng)選人數(shù)。所有的初步候選人須進(jìn)行資格審查，并在選舉日的十五日以前按姓氏筆劃順序公布。正式候選人必須采取預(yù)選的方法產(chǎn)生，預(yù)選時(shí)，可以召開(kāi)全體選民或者每戶派一名有選舉權(quán)的代表參加的預(yù)選大會(huì)，也可以召開(kāi)村民代表參加預(yù)選大會(huì)，具體形式由村民選舉委員會(huì)確定。全體選民過(guò)半數(shù)、戶代表或者村民代表的三分之二以上參加投票，預(yù)選有效，以得票多少順序確定正式候選人。正式候選人名單確定后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日以前按姓氏筆劃順序公布。

（五）投票選舉階段（4天）

投票選舉是村委會(huì)選舉的中心環(huán)節(jié)。投票選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)，根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則，可以設(shè)立中心投票站和若干個(gè)投票分站進(jìn)行投票。選舉大會(huì)和投票站由村民選舉委員會(huì)主持。對(duì)于老、弱、病、殘不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的選民，由3名以上選舉工作人員隨帶流動(dòng)票箱登門接受投票。選舉時(shí)，應(yīng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。因文盲或者其他原因不能寫(xiě)票的，可以委托自己信任的人或者村民選舉委員會(huì)指定的人員寫(xiě)作，寫(xiě)作人不得違背選民意志。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者中心投票站開(kāi)票，由唱票、計(jì)票人員在兩名監(jiān)票人的監(jiān)督下，認(rèn)真核對(duì)，計(jì)算票數(shù)，計(jì)票人和監(jiān)票人在計(jì)票記錄上簽名。總主持人宣布計(jì)票結(jié)果時(shí)，應(yīng)先宣布候選人和另選人得票數(shù)，然后依據(jù)法律法規(guī)，宣布新一屆委員會(huì)主任、副主任和委員的當(dāng)選名單和票數(shù)。同時(shí)填寫(xiě)《村民委員會(huì)成員選舉結(jié)果報(bào)告單》一式叁份，報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)組備案，村留檔一份。

（六）建章立制階段（4天）

村委會(huì)班子產(chǎn)生后，還要依據(jù)法律規(guī)定和工作需要建立下屬工作委員會(huì)，健全村民小組。建立和健全村委會(huì)和下屬工作委員會(huì)工作職責(zé)、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、年度計(jì)劃和任期目標(biāo)、干部崗位責(zé)任制等，重點(diǎn)應(yīng)制定以民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的《村務(wù)管理章程》和《村民自治章程》，依法行使村務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)作用，使村委會(huì)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道。

（七）干部培訓(xùn)階段（12天）

新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，必須對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。以縣為單位培訓(xùn)主任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位培訓(xùn)副主任、委員，通過(guò)培訓(xùn)，提高村委會(huì)成員整體素質(zhì)。

（八）總結(jié)驗(yàn)收階段（6天）

主要工作是鎮(zhèn)、村建立選舉檔案。選舉工作中形成的文件、資料、各種表格應(yīng)及時(shí)收集整理，分類裝訂成冊(cè)，專門保管。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)將分別組織人員對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作按省民政廳制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

三、注意事項(xiàng)

（一）關(guān)于嚴(yán)格法律程序組織選舉的問(wèn)題。堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)。堅(jiān)持直接、差額、無(wú)記名的選舉原則，充分發(fā)揮村民提名候選人的積極性，嚴(yán)格初步候選人的資格審查，通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生正式候選人。實(shí)行“秘密劃票”和“一人一票”制。對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行正確引導(dǎo)，按照法律規(guī)定予以解決和處理。對(duì)在換屆選舉中用威脅、欺騙、賄賂等手段擾亂破壞選舉工作的，要給予批評(píng)教育或行政處罰，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（二）關(guān)于上一屆村民委員會(huì)在新一屆產(chǎn)生后必須移交的程序。根據(jù)*年11月19日福建省第十屆人大通過(guò)的《福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法》第九條規(guī)定，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后立即移交村民委員會(huì)印章，并于十四日內(nèi)將村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公用具。財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交完畢。

（三）關(guān)于設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組的有關(guān)程序。根據(jù)*年11月19日福建省第十屆人大通過(guò)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第二十四條規(guī)定：“村民會(huì)議可以設(shè)立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督小組，成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，小組長(zhǎng)由小組成員推選產(chǎn)生，小組成員中應(yīng)有具備一定文化和財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員，村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。”

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村委會(huì)換屆選舉工作，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。必須把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，周密安排，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。