民政局發(fā)展文化廣電新聞出版民主評(píng)議方案

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根據(jù)省文化廳、省新聞出版局、市政府和市糾風(fēng)辦的部署和要求，為做好*年*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)和加強(qiáng)文化廣電新聞出版系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加速文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快*“文化名市”建設(shè)步伐，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*提供必要的精神動(dòng)力和智力支持，結(jié)合我市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)、市紀(jì)委十屆三次全會(huì)以及全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和條塊結(jié)合的原則，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“文化名市”的目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾關(guān)心的基層文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)民工文化生活貧乏以及“村村通”工程、文化市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、出版市場(chǎng)管理等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高效能，改進(jìn)服務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的新形象，強(qiáng)力推動(dòng)文化廣電新聞出版事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

㈡基本原則

堅(jiān)持依靠群眾，社會(huì)監(jiān)督；標(biāo)本兼治，綜合治理；實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效；邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合；解放思想，推動(dòng)創(chuàng)新；完善制度，規(guī)范行為；促進(jìn)管理，加快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施之一，局機(jī)關(guān)、各縣（市、區(qū)）文廣新局和市直屬事業(yè)單位實(shí)行黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”總負(fù)責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)察等部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作落到實(shí)處，取得明顯成效。

為抓好這次全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，局決定成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈠成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)全市文廣新系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的籌劃部署；檢查被評(píng)議單位行評(píng)工作實(shí)施情況，督促落實(shí)整改；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

㈡成立*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抽調(diào)專人組成辦公室，主要任務(wù)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織檢查、指導(dǎo)和督查被評(píng)議單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；負(fù)責(zé)日常事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈢各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局（文化局）和市直屬事業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本系統(tǒng)的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。

三、評(píng)議范圍

㈠市文化廣電新聞出版局及其直屬單位；

㈡各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局及其直屬單位；

四、評(píng)議內(nèi)容

㈠領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；

㈡貫徹執(zhí)行黨和政府路線、方針、政策及法規(guī)情況；

㈢依法行政、履行職責(zé)、文明執(zhí)法情況；

㈣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；

㈤落實(shí)政務(wù)公開、實(shí)行廉潔從政、依法行政、履行職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率等情況；

㈥深化行政審批制度改革，對(duì)行政許可和行政審批行為進(jìn)行規(guī)范情況；

㈦被評(píng)議單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公、服務(wù)群眾的情況；

㈧建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況。

五、評(píng)議方法

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪、公開評(píng)議和組織考評(píng)四種形式進(jìn)行，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，做到評(píng)改結(jié)合，公開透明，評(píng)議結(jié)果按滿意度（分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次）向系統(tǒng)公布

㈠問(wèn)卷調(diào)查。各被評(píng)議單位通過(guò)組織群眾填寫“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作問(wèn)卷調(diào)查表”的方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查中的總體評(píng)價(jià)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。被調(diào)查者根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查表中的評(píng)議內(nèi)容，實(shí)事求是地對(duì)被評(píng)議單位做出客觀評(píng)價(jià)，并可填寫具體問(wèn)題和建議。

㈡明察暗訪。行評(píng)辦不定期地組織對(duì)被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行明察暗訪和問(wèn)卷調(diào)查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)單位，限期整改。

㈢公開評(píng)議。行評(píng)團(tuán)對(duì)群眾問(wèn)卷調(diào)查和暗訪檢查中所反映出來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)歸納梳理后，向各被評(píng)議單位反饋，并召開被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。

㈣組織考評(píng)。由行評(píng)辦根據(jù)掌握的情況，對(duì)被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行滿意度評(píng)定，評(píng)出“滿意、基本滿意、不滿意”等次，綜合得分在85分以上為滿意，60—84分為基本滿意，59分以下為不滿意。

六、時(shí)間安排

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段，從4月份開始，11月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月—5月）

1、5月初，召開局、執(zhí)法大隊(duì)全體干部職工和縣（市、區(qū)）文廣新局（文化局）、市直屬單位負(fù)責(zé)人參加的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)《*年廣東省文化系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《*年廣東省新聞出版系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和《*年*市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》文件精神，宣讀和下發(fā)《*市文化廣電新聞出版系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，對(duì)本系統(tǒng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2、各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局和市直屬單位根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體、措施得力、方法得當(dāng)。

3各單位要通過(guò)完善投訴機(jī)制、設(shè)置公示欄、意見箱、開通舉報(bào)電話、網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專欄，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作；充分利用各種載體大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的目的、意義和政風(fēng)行風(fēng)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與促進(jìn)文化建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)大家提高對(duì)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，形成人人了解行評(píng)、人人參與行評(píng)的氛圍。

4、全體干部職工要以飽滿的熱情和良好的工作狀態(tài)投入到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，提高創(chuàng)新能力、執(zhí)政能力和服務(wù)能力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)我市文化廣電新聞出版事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二階段：自查自評(píng)階段（6月—7月）

各單位通過(guò)召開座談會(huì)、開展問(wèn)卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專用意見箱、電子郵箱，在局網(wǎng)站開設(shè)“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作”專欄等，收集對(duì)本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會(huì)各界群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及意見歸納整理，找出本系統(tǒng)、本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，對(duì)照政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自評(píng)自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)解決問(wèn)題。

第三階段：落實(shí)整改階段（8月—9月）

整改是整個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各單位要高度重視，認(rèn)真抓好整改。對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)、有條件整改的，要迅速該、堅(jiān)決該；對(duì)整改條件不成熟的，要研究整改方法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議反映出來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段：評(píng)議總結(jié)階段（10月—11月）

各單位要在鞏固提高上一階段整改成果的同時(shí)，做好準(zhǔn)備，認(rèn)真向行評(píng)辦匯報(bào)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，主動(dòng)配合行評(píng)辦做好評(píng)議工作。

1、聽取情況匯報(bào)。行評(píng)辦到被評(píng)議單位，聽取所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)前三個(gè)階段行評(píng)工作的開展情況。

2、開展實(shí)地檢查。行評(píng)辦按照《*市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)分表》的內(nèi)容，查閱被評(píng)議單位有關(guān)資料；到各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局（文化局）和市直屬單位實(shí)地查訪民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)開展情況；召開被評(píng)議單位干部職工座談會(huì)，聽取對(duì)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見建議；召開社會(huì)各界座談會(huì)，了解被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題及意見建議。

3、進(jìn)行量化考核評(píng)分。行評(píng)辦根據(jù)《*市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)分表》的內(nèi)容，對(duì)被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行量化考核、評(píng)分。

4、召開行評(píng)總結(jié)大會(huì)。行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議總結(jié)大會(huì)，通報(bào)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況，向被評(píng)議單位反饋行評(píng)辦的意見和建議。

5、上報(bào)有關(guān)材料。被評(píng)議單位于10月下旬將本單位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的總結(jié)材料書面報(bào)局行評(píng)辦。

七、工作要求

㈠提高認(rèn)識(shí)，深入動(dòng)員

開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)和市紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的一個(gè)重大舉措。全系統(tǒng)干部職工要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把它作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在活動(dòng)中做到“五個(gè)帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭自查自評(píng)，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭接受評(píng)議，帶頭參與總結(jié)。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把工作落實(shí)到位，責(zé)任到人，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，既進(jìn)一步提升我市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的良好形象，又解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，不斷推動(dòng)文化廣電新聞出版工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈡廣泛宣傳，統(tǒng)一思想

各單位要采取各種辦法和措施大力加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳工作，堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過(guò)各種載體，多形式、多渠道地宣傳文化廣電新聞出版部門的職能、近年來(lái)取得的成績(jī)、先進(jìn)事跡和精神面貌，并實(shí)事求是地指出文化廣電新聞出版系統(tǒng)存在的困難和主要問(wèn)題。通過(guò)專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摰刃问剑钊雽W(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)、市紀(jì)委十屆三次全會(huì)以及全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是促進(jìn)文化廣電新聞出版工作健康發(fā)展的重要保證，是樹立文化廣電新聞出版行業(yè)良好形象的重要舉措，是建設(shè)和諧文化的重要途徑，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，積極主動(dòng)地抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)做到“人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識(shí)，人人了解行評(píng)，人人參與行評(píng)”。

㈢突出重點(diǎn)，確保實(shí)效

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的目的就是要推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，因此要針對(duì)群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題較多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門作為評(píng)議的重點(diǎn)，開展作風(fēng)教育和整頓，糾建并舉，堅(jiān)決剎住損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與文化廣電新聞出版業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“三服務(wù)三促進(jìn)”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把對(duì)問(wèn)題的整改貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程，做到邊查邊該、未評(píng)先該、以評(píng)促糾、糾建并舉，認(rèn)真推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立本系統(tǒng)良好形象。

㈣找準(zhǔn)問(wèn)題，落實(shí)整改

各單位結(jié)合工作實(shí)際，廣泛召開各種座談會(huì)或采取函詢、走訪等形式，主動(dòng)征求本單位干部職工、服務(wù)對(duì)象以及上級(jí)有關(guān)部門的意見和建議，認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，具體分析，找出原因，提出相應(yīng)的解決辦法，重點(diǎn)是解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。把整改工作貫穿到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的全過(guò)程，務(wù)求以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。

㈤加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的監(jiān)督檢查工作，開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位、部門、工作環(huán)節(jié)，要組織力量開展幫促工作，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見和辦法。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時(shí)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅處理。