教育局發展法制宣傳教育方案市

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各縣(市、區)教育局、市直各學校：

為進一步貫徹落實“五五”普法規劃，抓好全市教育系統法制宣傳教育工作，全面提高全市教育系統公務員、師生員工的法律素質，提高依法施教、依法受教、依法維權的能力和水平，特制定全市教育系統*年度法制宣傳教育工作方案。

一、指導思想與工作目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展和教育“*”規劃確定的目標任務，在全市教育系統廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進依法行政、依法治教、依法治校，為教育事業健康快速協調發展營造良好的法制環境。

2、工作目標。按照構建社會主義和諧社會和辦好讓人民滿意的教育的要求，深入系統地開展法制宣傳教育和法治實踐，不斷增強教育機關工作人員特別是領導干部的社會主義法治理念，提高依法執政、依法行政、依法治教的能力和水平；不斷增強各級各類學校領導班子和領導干部依法治教的自覺性和堅定性，提高依法辦學、依法管理、依法處理各種教育關系的能力和水平；不斷增強各級各類學校廣大教師和青少年學生的法律意識和法律素質，提高依法施教、依法受教、依法維權的能力和水平。

二、主要任務

1、深入學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，統一思想，明確任務。各級教育行政部門要從落實科學發展觀，提高黨的執政能力，維護社會穩定，構建和諧*的高度充分認識“五五”普法的重要意義，明確普法的職責任務，促進運用法律手段不斷調整、規范社會關系，預防和化解矛盾，維護和諧穩定。

2、深入學習宣傳憲法和民主法制理論。以學習宣傳憲法為核心，深入學習宣傳國家的基本法律制度。結合“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育。

3、深入學習貫徹教育法律法規。學習貫徹國家教育方針和規范教育行政管理行為、學校辦學行為的法律知識，重點學習貫徹維護教育秩序，保障教育發展的法律規定。學習貫徹維護學校合法權益，促進學校依法、科學、民主管理的法律規定，重點學習貫徹維護師生合法權益的法律法規，以維護校園安全和教育教學正常秩序的法律規定。

4、深入學習貫徹促進和保障青少年學生全面發展的相關法律法規。緊緊圍繞全面實施素質教育的要求，把加強青少年法制教育，培養具有現代法制觀念與法律素質的合格公民，作為各級各類學校特別是中小學教育教學的一項重要任務，認真學習貫徹保護未成年人健康成長、預防未成年人違法犯罪的法律法規。根據學生的身心特點和成長規律，形成科學系統的法制教育課程體系、教材體系，建立法制教育教學質量和學生法律素質評估標準，全面提高法制教育教學水平。

5、深入學習貫徹維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導教育系統教職工、學生及家長依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強刑事和治安法律法規的宣傳教育，預防和減少違法犯罪，打擊破壞教育基礎設施、危害師生安全、擾亂教育教學秩序的犯罪行為。切實把學習宣傳有關調解社會矛盾的法律法規與行政調解、行政復議、教育信訪等工作結合起來，減少并及時化解各種矛盾，促進公平正義和社會安定。

6、深入開展“依法治校示范校”和“依法治教示范區”創建活動。認真研究并不斷完善我市各級各類依法治校示范校的基本要求和評估標準，繼續深入開展“依法治校示范校”創建和評選工作。不斷加強依法治校專項督導工作，加強對示范校的監督管理。認真總結、推廣示范校的經驗。積極探索并不斷深入開展“依法治教示范區”創建活動，推動我市教育系統依法治教的整體水平不斷提高。

7、深入開展法制宣傳教育主題活動。開展“法律進機關”活動，把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化。開展“法律進學校”活動，增強法治觀念，依法管理一切辦學活動，依法處理校內校外各種教育關系；發揮第一課堂主渠道作用，積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化。開展“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動，以師生喜聞樂見的形式，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，同時積極開展面向社會的法制宣傳教育，營造學法用法的氛圍。

8、積極做好迎接“五五”普法工作中期檢查的準備，推進“五五”普法規劃的全面落實。各級教育行政部門和各學校要積極開展調查研究，總結“五五”普法以來成績和經驗，找出問題，制定措施，及時改進。要以做好普法中期檢查為契機，對照規劃，拾遺補缺，認真抓好任務的落實。

三、對象與要求

1、認真抓好教育機關工作人員的法制宣傳教育。各級教育機關的領導班子和領導干部帶頭學法用法，完善和加強領導干部法律知識學習培訓制度，定期舉辦法制講座和培訓，推進領導干部法制教育制度化、規范化；開展重大決策前的法律咨詢，不斷提高依法行政的能力，規范決策、管理和服務行為，促進民主、科學、依法的行政決策機制的建立。要加強對全體公務員的法制宣傳教育，把學法用法情況列為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要結合法制宣傳教育，完善行政許可制度和行政執法責任制度，健全行政申訴、行政復議制度，建立健全工作機制。要著重學習貫徹《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《國家賠償法》、《信訪條例》、《勞動法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》、《中外合作辦學條例》及《中外合作辦學條例實施辦法》，以及其他有關法律、法規和規章，不斷提高依法決策、依法行政和依法治教的意識、能力和水平。

2、認真抓好學校領導干部和教師的法制宣傳教育。學校領導干部和教師要帶頭學法用法，牢固樹立依法治校、依法施教的觀念，提高依法管理學校事務、依法處理各教育主體關系的能力和水平。要結合法制宣傳教育，依法建立健全各項規章制度，保證學校依法開展教育教學活動和社會往來，保證教職工民主監督管理學校的權利。各級各類學校要結合實際，有選擇、有重點地學習貫徹《教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婦女權益保障法》、《勞動法》，以及其他有關法律、法規和規章，促進學校事業全面協調可持續發展、各項工作健康有序高效開展。要結合教師工作與生活的實際，組織教師系統學習憲法和國家基本法律制度，學習教育法律法規，掌握基本的法律原則和法律規范，全面提高教師的法律素質及指導學生學法用法的意識和能力。

各級教育機關要把學校領導干部學法用法情況作為年度考核和任用考察的重要內容，把學校依法治校的情況作為評估辦學水平和實施素質教育的重要指標，要將法制宣傳教育列入教師培訓、進修的重要內容，加強中小學法制教育教師隊伍建設，采取有效措施培養、培訓任課教師。要完善中小學法制副校長制度，建立法制副校長培訓和考核制度，進一步明確法制副校長的工作職責。

3、認真抓好青少年學生的法制宣傳教育。要根據不同年齡階段和不同受教育程度學生的特點，有針對性地開展法制宣傳教育。對小學生要注意進行法律啟蒙教育，對中學生要注重進行法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法意識和習慣，對大學生要加強法律基礎理論和相關專業法律法規教育，使他們牢固樹立崇尚法律、遵守法律、運用法律的意識，增強法制觀念。各級各類學校法制教育要結合實際，突出憲法教育，使學生了解、掌握黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，培養民主法制觀念、公民意識、愛國意識和國家安全、統一意識。要結合建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的要求，教育和引導學生了解和掌握基本的法律制度和法律知識，了解和掌握公平競爭、誠實守信等市場基本法律原則和制度，了解和掌握人口、資源、環境和公共安全、公共衛生等方面的法律法規，了解和掌握未成年人合法權益保護和預防未成年人犯罪的法律規定。

各級教育教育行政部門和各學校要認真落實《中小學法制教育指導綱要》，充分發揮學校教育在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，各級各類學校要開設法制教育課，做到計劃、教材、課時和師資“四落實”，并要逐步將法制教育的內容列入中小學考試的范疇。提高廣大青少年學生的法律素養和道德素質，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育體系，充分發揮兼職法制副校長的作用，積極開辟校內法制教育第二課堂，生動活潑地開展法律知識競賽、演講和模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；充分利用包括旁聽法院審判和參觀監獄、勞教所、戒毒所等在內的各種教育形式，開展校內法制教育實踐活動；充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，引導青少年學生學法用法。

四、工作措施

1、堅持法制宣傳教育分層定位與分類指導相結合。普教系統“五五”普法教育要針對不同的對象，確定不同的內容，運用不同的方法，并不斷創新普法教育的思路和形式，創造性地開展工作，切實提高普法工作成效。要注意發現不同類型的典型，及時總結推廣好的做法和經驗，把普法工作不斷引向深入。

2、堅持法制宣傳教育工作與中心工作相結合。要將普法工作與教育機關的中心工作結合起來，將普法工作與學校的中心工作結合起來，做到一起布置、一起落實、一起檢查。結合法制宣傳教育，各級教育機關要進一步健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，全面推行行政執法責任制；要進一步建立和完善依法治理的機制與制度，將教育事業全面納入法制化管理的軌道。各級各類學校要進一步建立健全符合法律原則與規定的內部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養法制觀念、提高法律素質的重要場所。要繼續開展依法治校示范校的創建工作，使普法工作和依法治校示范校的創建工作相互促進、相得益彰。

3、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合。各級教育機關和各級各類學校要全面貫徹教育法律、法規和規章，以及其他有關法律、法規和規章，不斷提高教育發展水平，促進教育公平公正，切實解決好人民群眾和師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題。要按照有關規定推進教育政務公平、中小學校務公開、高等學校校務公開，加強信訪工作，完善順暢的民意表達渠道。廣泛開展形式多樣的校園維權活動，切實維護學校、教師、學生等教育關系主體的合法權益。

4、堅持法制宣傳教育與思想道德教育相結合。要切實把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結合起來，把課堂教學與課外活動、法制講座與社會實踐、法律知識競賽和法律咨詢服務結合起來，把社會主義榮辱觀教育貫徹到法制教育和法治實踐之中，加強學生的德育工作和教師的師德建設，建立健全法制宣傳教育與思想道德教育，依法治校與道德實踐并重的長效機制，促進教育系統民主法制建設和精神文明建設共同提高。

五、組織領導和保障

1、加強工作機構和隊伍建設。各級教育機關和各級各類學校，要提高認識，加強領導，健全組織機構，明確工作職責。按照《廣東省法制宣傳教育條例》的規定和要求，從組織領導、運行機制、規章制度、內容形式等方面規范和完善普法工作，及時調整充實普法工作領導機構，落實人員及崗位職責，探索構建本單位普法教育的評估體系和量化考核指標，進一步推進普法工作開展。

2、加強工作經費保障。市教育局設立“五五”普法專項經費，主要用于普法宣傳資料編印和購買、法制宣傳教育骨干培訓，以及調查研究、表彰獎勵等。各級教育機關和各級各類學校也要根據當地經濟社會發展水平和教育普法的實際，安排本地、本單位教育普法工作經費，適時訂購法制報刊、圖書、音像等宣傳資料，辦好法律宣傳欄，切實保障普法培訓等各項法制宣傳教育活動的順利進行。

3、加強檢查監督。建立健全普法工作評估考核機制，完善評估考核指標體系。建立健全激勵監督機制，將法制宣傳教育與各級教育機關公務員、學校校長的上崗資格和教師培訓等工作聯系起來，把學校的法制教育工作納入學校辦學評估、督導檢查等工作內容。開展年度和階段性考核、評比及總結工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵活動，促進普法工作扎實有效開展。