民政局加快食品藥品安全整治方案

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為貫徹落實中央、省、市紀委全會會議精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*－2012年工作規(guī)劃》的要求，根據(jù)全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工安排，現(xiàn)就*市2009年食品藥品安全整治工作提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保障公眾飲食用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展”的目標，堅持安全為先、預防為主、完善機制、依法監(jiān)管、服務發(fā)展的原則，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，狠抓食品藥品安全責任體系的落實，建立標本兼治的科學監(jiān)管長效機制，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作任務

（一）集中力量，開展整治，著力解決重點環(huán)節(jié)、重點領域的突出問題。

1、對食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)進行專項整治。重點查處：（1）違法生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農業(yè)投入品的行為；（2）在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；（3）私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易的行為；（4）無證無照、超范圍生產(chǎn)加工和銷售食品的行為；（5）銷售過期、變質、有毒有害和其他不合格食品的行為。

責任部門：市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商貿委、市農業(yè)局、市藥監(jiān)局

完成時間：全年

2、開展“健康餐桌促進行動”。以大中型餐飲單位、學校食堂等集體用餐單位為重點，開展節(jié)假日、重大活動及群體性聚餐的食品衛(wèi)生保障工作和學校食品衛(wèi)生專項整治，有效預防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

責任部門：市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局

完成時間：全年

3、開展特殊藥品巡查，規(guī)范特殊藥品的管理。重點對特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)、麻醉藥品和第一類精神藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)等進行監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

4、開展藥品專項整治，嚴厲查處對社會危害性大、涉及面廣、嚴重侵害群眾權益的案件。（1）嚴厲查處制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品的違法行為；（2）嚴厲查處以非藥品冒充藥品、非法添加藥品的違法行為；（3）嚴厲查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售或從無證渠道購進復方磷酸可待因溶液、鹽酸曲馬多的行為；（4）追蹤非法藥品渠道，取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”；（5）對*高校周邊藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用秩序開展專項整治。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

（二）認真履職、加強監(jiān)管，著力規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。

5、加強對藥品廣告的監(jiān)聽、監(jiān)測，大力整頓虛假違法藥品廣告，重點查處從無證渠道購進廣告藥品和無證銷售廣告藥品的違法行為。

責任部門：市工商局、市藥監(jiān)局、市糾風辦

完成時間：全年

6、加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。（1）對藥品生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實施駐廠監(jiān)督員制度，從源頭上嚴把質量關；（2）對藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營注射劑、生物制劑、血液制品、疫苗、麻黃堿類、可待因等高風險品種重點監(jiān)控。（3）采取飛行檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查等方式加大對藥品批發(fā)、零售企業(yè)的巡查力度和頻次。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

7、著力強化醫(yī)療器械監(jiān)管。（1）以生產(chǎn)一次性使用輸（注）類產(chǎn)品、執(zhí)行國家強制性安全標準的機電類產(chǎn)品、列入重點監(jiān)管品種目錄的企業(yè)為重點，對全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查；（2）開展以經(jīng)營、使用高風險醫(yī)療器械和體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構為重點的專項治理。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

8、開展對醫(yī)療機構藥品使用的監(jiān)督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、儲存條件和養(yǎng)護情況。

責任部門：市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市糾風辦

完成時間：全年

9、開展節(jié)假日期間食品和藥品市場的專項治理。（1）嚴厲打擊無證無照、超范圍生產(chǎn)加工、經(jīng)營、銷售過期、變質、有毒有害和其它不合格食品的行為；（2）做好城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村小診所、小藥店的藥品管理。

責任部門：市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商貿委、市農業(yè)局、市藥監(jiān)局

完成時間：全年

（三）強化隊伍建設和技術支撐，提升食品藥品監(jiān)管能力和服務水平。

10、深化行政審批制度改革，切實減少審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批時間，提高辦事效率和服務質量，著力建設行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的服務型機關。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

11、結合當前全市開展機關效能年活動的要求，加強制度建設，不斷完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制，完善相互監(jiān)督、相互制約的權力運行機制。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

12、開展理論知識和專業(yè)技術知識學習，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治水平、綜合素質和監(jiān)管能力，以適應新時期、新階段食品藥品監(jiān)管工作的新要求，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

13、加強食品藥品檢驗監(jiān)測能力建設。（1）加強建設食品藥品快速監(jiān)測應急平臺，推進對藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測；（2）進一步改進食品藥品檢驗設備設施，為行政監(jiān)管提供有力技術支撐。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

（四）鞏固整治成果，探索建立食品藥品科學監(jiān)管長效機制

14、進一步完善食品藥品安全責任體系建設，探索形成一套不因人而易、因時而廢的標本兼治的長效監(jiān)管機制，使“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)為第一責任人”的責任體系進一步強化落實。

責任部門：市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商貿委、市農業(yè)局、市藥監(jiān)局、市監(jiān)察局、市糾風辦

完成時間：全年

15、深入推進農村藥品“兩網(wǎng)建設”，鞏固和擴大“兩網(wǎng)”建設成果，切實保障農村地區(qū)藥品特別是國家基本藥物的供應。

責任部門：市藥監(jiān)局

完成時間：全年

16、加快建設覆蓋全市的食品藥品安全信息資源共享平臺，充實完善本底資料信息庫，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品藥品安全信息網(wǎng)。

責任部門：市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商貿委、市農業(yè)局、市藥監(jiān)局

完成時間：全年

17、加強食品藥品安全應急能力建設，建立市、縣兩級食品藥品安全應急反應機制，完善指揮決策體系和信息預測預警系統(tǒng)。

責任部門：市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商貿委、市農業(yè)局、市藥監(jiān)局、市監(jiān)察局、市糾風辦

完成時間：全年

18、推進醫(yī)藥誠信體系建設,引導企業(yè)自我管理、自我規(guī)范，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的誠信體系運行機制，進一步鞏固“示范藥店”、“規(guī)范藥房”創(chuàng)建成果。

責任部門：市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局

完成時間：全年

三、措施要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。食品藥品安全與人民群眾切身利益緊密相連，與百姓生活息息相關，是黨和政府實踐科學發(fā)展觀“以人為本”觀念的重要體現(xiàn)。各單位一定要樹立大局觀念，從維護社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，進一步提高對做好這項工作重要性的認識。同時要結合本單位實際，制定方案，明確責任，狠抓落實。

（二）加強配合，形成合力。食品藥品監(jiān)管部門“一把手”對專項治理工作負全面組織領導責任。牽頭單位要切實履行組織協(xié)調職責，組織和落實好牽頭負責的工作任務；同時有關部門要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的合力。市政府糾風辦要加強組織協(xié)調、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用，督導有關部門認真履行職責。

（三）突出重點，廣泛宣傳。要充分運用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳，不斷提升消費者安全意識、社會監(jiān)督意識和自我保護意識，努力形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡體系，營造全社會關心支持食品藥品安全工作的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督，追究責任。市監(jiān)察局、市糾風辦、各相關職責部門可以采取常規(guī)檢查、突擊檢查、明查暗訪等多種方式，對食品藥品安全整治工作的進展情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中要善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，力求整治工作取得實實在在的成效。同時加強對效能投訴的受理和辦理，嚴格實行行政問責，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。