國土局加強民主評議管理方案

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根據市國土局《全市國土資源系統民主評議行風活動實施方案》，結合我區實際，現就我局開展民主評議行風活動，制訂以下實施方案：

一、工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹十七屆三中全會和區糾風工作會議精神，堅持以評促改、以評促建的原則，充分發動和依靠社會各界力量，著力解決農民群眾反映、關心的熱點和難點問題。通過評議，努力實現為農服務意識進一步增加，依法行政能力進一步提高，行風建設進一步加強，國土形象進一步提升，行風建設長效機制進一步健全。

二、評議對象和內容

（一）評議內容

1、規范農民建房用地收費情況。是否嚴格執行國家和省、市有關農民建房用地收費的規定，是否存在違規亂收費現象。

2、依法及時足額落實土地征用補償費的情況。是否嚴格執行省、市有關土地征用補償標準，土地征用補償費是否及時足額發放到村級集體組織。

3、加強農業經營主體生產配套設施用地服務情況。是否嚴格落實農業生產配套設施用地政策，在安排省切塊下達的年度新增建設用地計劃時，是否合理安排企業、村加工項目用地。

4、信訪調查處理是否到位和信訪人滿意度。

5、工作人員廉潔自律情況。

三、評議方法和步驟

評議活動采取統一組織、分級實施、條塊結合、以塊為主、上下聯動的方法進行，從5月開始至8月結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月上旬至5月下旬）

1、建立組織機構。成立民主評議行風活動領導小組，明確分工和具體責任，加強組織領導。

2、制定工作計劃。結合工作實際，制定評議活動的第一階段工作計劃，明確目標任務、完成時限和責任單位。

3、抓好全面部署。召開專題會議，部署開展民主評議行風活動，統一思想。

4、暢通評議渠道。向社會公開評議的內容、重點，公布投訴渠道，廣泛發動社會各界積極參與，使整個評議活動在廣大農民群眾的支持、參與、監督下健康有序進行。

（二）檢查整改階段（5月下旬至7月下旬）

1、廣泛征求意見。根據評議的目標要求，通過現場征詢意見、召開懇談會、問卷調查、公開接受投訴等形式，廣泛聽取服務對象的意見。在征求意見中，注重抓好意見的反饋、溝通、政策宣傳和解釋工作，盡力化解意見。

2、開展自查自糾。重點查找2008年以來：“規范農民建房用地收費、依法及時足額落實土地征用補償費、加強農業經營主體生產配套設施用地服務、信訪調查處理是否到位和信訪人滿意度、工作人員廉潔自律”等5個方面的情況，針對問題剖析原因，寫出自查報告，制定整改措施，切實做到邊查邊糾，力爭做到問題早解決。

3、開展“公述民評”活動。組織科室長和國土所長向涉農用戶代表述職，接受代表現場評議。

4、開展領導下訪活動。領導班子成員，要帶頭開展下訪活動，深入實際、深入農村、深入農民當中去，主動聽取普通農民、鄉村干部和企業等服務對象的意見，廣泛調查、了解行風狀況，切實找準問題。

5、加強溝通配合。加強與區糾風辦和行風監督員的聯系，積極配合評議組開展檢查評議活動，尊重行風監督員的調查權、監督權、評議權、表決權。認真對待行風監督員的質詢、意見、建議，虛心接受評議和監督。

6、加強監督檢查。加強對活動開展情況和整改措施落實情況的督查，確保這項活動的扎實有效。

（三）評議總結階段（8月）

1、寫出自評報告。根據民主評議行風活動要求作出自我評估，實事求是地寫出自評報告。

2、接受民主評議。區糾風辦組織的行風監督員等評議代表隊本部門進行的面對面評議，虛心聽取意見建議，自覺接受評議。

3、制定整改措施。根據評議活動中查找出來的問題和意見建議，研究對策，提出加強行風建設的意見和措施。對農民群眾反映和評議組檢查評議的問題，能解決糾正的，要及時整改；對一時解決不了的，要說明情況，提出逐步解決的方案和措施，并及時反饋整改措施。

4、做好總結工作。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。民主評議行風活動，是進一步增強服務意識，強化行業自律和政風行風教育，推進國土資源系統政風行風建設和干部隊伍建設的重要舉措。干部職工要提高認識，端正態度，積極參加，將這次活動作為一項基礎性工作來抓，采取有力措施，推動我局政風行風建設。

（二）加強領導，精心組織。要把加強行風建設和開展民主評議行風工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，班子成員結合各自分管工作具體抓，全體干部職工積極參與，層層抓好落實。同時，要制定各個階段的工作計劃，精心組織實施。為切實加強領導，成立民主評議行風活動領導小組，徐波局長任組長，鐘銀泉副書記、秦濤副局長、韓強副局長任副組長，成員由辦公室、規劃利用科、地籍管理科、執法監察科（大隊）、征地事務所、地產辦、第一管理所、第二管理所負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責對開展活動的組織、協調和指導。

（三）搞好結合，以評促建。要以服務“三農”、農民滿意作為重點，搭建工作載體，抓好活動結合，切實把開展民主評議行風活動與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與開展“保增長保紅線”、“服務基層、服務企業”活動結合起來，與推進黨風廉政建設結合起來，與推動各項業務工作結合起來，推進活動的扎實有效開展。要堅持評建結合，以評促建，針對民主評議行風活動中發現的普遍性、苗頭性的問題，加強制度建設，強化監督管理，努力構建行風建設長效機制和懲防體系。

（四）強化監督，務求實效。在開展民主評議行風活動中，既要完成“規定動作”，又要創新活動形式，搞好“自選動作”。對農民群眾反映強烈、敗壞行風的問題，要勇于揭短，堅決查處，確保民主評議行風工作取得實效。