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      建設局農村民居地震安全工程方案

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      建設局農村民居地震安全工程方案

      為有效推進農村民居地震安全工程的實施,根據《云南省人民政府關于實施農村民房地震安全工程的意見》以及省、市相關會議精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞縣委十屆四次全會和縣第十五屆人民代表大會第二次會議提出的目標任務,創新發展思路,建立健全工作運行機制和技術服務體系,增強廣大農村居民群眾防震減災意識,提高農村民居抗震防災能力,提高農村居民建房質量安全意識,最大限度地減少因地震等自然災害可能帶來的損失,確保人民群眾的生命財產安全,促進農村經濟發展和社會和諧穩定。

      二、基本原則

      農村民居地震安全工程是一項系統、復雜的工程,涉及面廣,技術難度大,關系到廣大農村居民群眾的切身利益。在實施農村民居地震安全工程過程中,必須遵循以下原則:

      (一)堅持與社會主義新農村建設相結合

      在當前社會主義新農村建設的大環境下,農村民居地震安全工程的實施可以有效地推動新農村建設,二者相輔相成,整體推進。在實施過程中,要結合扶貧搬遷、自然災害搬遷、舊村改造、村容村貌整治等項目,做好民居建設的抗震設防工作。

      (二)堅持與村莊總體發展規劃相結合

      農村民居地震安全工程要結合村莊總體發展規劃,統籌兼顧、協調發展,工程的實施既要立足當前,又要著眼長遠。在編制農村民居地震安全工程建設規劃時,要把設防烈度、安全通道、避難場所等內容列入規劃,要與村莊的近期目標和長遠發展相適應。

      (三)堅持與各地實際相結合

      結合各地不同自然條件、民俗風情、民居特色、經濟發展水平等具體情況,以拆除重建為主,抗震加固為輔,因地制宜,制定符合各自村情的工程實施方案,分類指導,穩步實施,幫助和引導農村居民建造抗震性能好、經濟實用、有地方特色的房屋,逐步改善農村居民居住條件,不搞一刀切。

      (四)堅持政府引導與農村居民自愿相結合

      在政府統一政策的指導下,通過宣傳、科學指導、政策扶持等多種形式,調動廣大農村居民群眾自力更生建設美好、安全家園的積極性。充分尊重農村居民意愿,引導廣大農村居民群眾積極參與建設,確保讓農村居民真正受益。

      三、目標任務

      200*年省市下達新平縣農村民居地震安全工程建設指標為:省級拆除重建400戶,加固改造1000戶;市級拆除重建500戶;共計1900戶。根據我縣實際情況,縣級增加實施拆除重建100戶,共計實施新建或拆除重建2000戶。200*年省政府下達新平縣的農村民居地震安全工程的計劃任務,必須于200*年12月31日前竣工驗收。

      四、組織機構

      農村民居地震安全工程涉及部門多、責任重大,為切實加強領導,縣人民政府成立以建設、國土、地震、發改、財政、環保、旅游、廣電、農業、民政、林業及各鄉鎮主要領導為成員的領導小組,統一領導整個工程的組織實施。各鄉鎮也要成立相應的領導機構,由主要領導負總責,組織本鄉鎮安居工程的實施,并制定工作實施方案,報縣人民政府領導小組審批。由于該項工程涉及專業性較強,由縣建設局牽頭,成立以地震、地質、建筑、結構、設計、規劃、質監等專業技術人員組成的專家組,負責民居的鑒定、設計施工圖審核、質量監管等技術服務。

      各成員單位要統一思想,提高認識,切實把實施安居工程作為一項重要工作來抓,縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂目標責任書,明確責任,層層負責,協調配合,狠抓落實,完善各項工作制度,嚴格工作程序,把安居工程的完成情況納入鄉鎮行政效能目標考核管理,確保農村民居地震安全工程的順利實施。

      五、實施范圍及指標

      農村民居地震安全工程結合鼓勵農村居民建房同步實施,具體實施范圍及指標分配情況為:桂山鎮353戶,其中殘疾人3戶;平甸鄉128戶,其中殘疾人5戶;揚武鎮124戶,其中殘疾人4戶;

      新化鄉82戶,其中殘疾人5戶;老廠鄉85戶,其中殘疾人5戶;漠沙鎮506戶,其中殘疾人6戶;建興鄉53戶,其中殘疾人3戶;平掌鄉24戶,其中殘疾人4戶;腰街鎮213戶,其中殘疾人3戶;戛灑鎮213戶,其中殘疾人4戶;水塘鎮140戶,其中殘疾人4戶;者竜鄉74戶,其中殘疾人4戶。

      六、實施步驟

      農村民居地震安全工程實施分為宣傳動員、工程準備、工程實施、驗收總結四個階段。

      (一)宣傳動員階段(200*年5月)

      充分發揮各宣傳媒體作用,通過廣播電視、網絡平臺、報刊簡訊、橫幅標語、板報掛圖及集市宣傳等多種通俗易懂的形式,大力宣傳實施農村民居地震安全工程的重要意義和政策措施,廣泛普及農村民居抗震防災知識,營造良好氛圍。各鄉鎮、村委會要召開黨員會、村民會議,提高廣大農村居民群眾對此項工作的認識,調動群眾支持和參與實施安居工程的積極性。

      (二)工程準備階段(200*年6月—8月)

      1.在原農村民居普查的基礎上,各鄉鎮逐戶落實鑒定

      在掌握民居現狀的基礎上,以《云南省農村民居防震保安試點工程技術指導意見》為依據,由縣專家組對民房進行分析研究,研究確定是否具有抗震加固的必要性和可行性。分別對每戶民居做出拆除重建、加固改造或不需加固的技術鑒定。同時,做好歷史圖片資料的保留存檔工作。

      2.進行民居重建、加固改造方案設計

      根據前期民居普查情況及鑒定結果,由縣農村民居地震安全工程專家組結合當地的自然條件、民俗風情、民居特色、經濟水平等情況進行抗震加固分析研究,提出綜合改造意見。組織設計單位進行民居重建或加固改造的施工方案設計。對于拆除重建的民居,由設計單位本著經濟適用、抗震設防的原則,設計出結構合理,設施完善的設計圖集,報縣專家組審核后實施。

      (三)工程實施階段(200*年8月—11月)

      1.工程施工。各鄉鎮、村組要積極行動、統一部署。按照“統一規劃、統一標準、統一工期”的要求,施工過程中一定要按照設計圖紙進行施工保證工程實施按時按質完成。組織村民投工投勞、互助建房,充分利用當地人力資源,充分發揮通過培訓持有資格證書的建筑工匠對抗震加固和拆除重建工程的技術指導作用。對于規模新建房,由村組統建基礎,既降低了采購成本,又保證了工程質量,提倡新材料、新技術在工程施工中的運用。采取有效措施,對建材采購、技術施工等環節加強指導和管理,減少流通環節,降低項目成本,使有限的投入發揮最大的效益。

      2.質量監管。對農村民居地震安全工程建設實行監管制度。質量監管是農村民居地震安全工程一個必不可少的重要環節,關系到整個工程是否能達到預期的建設目的。村組要配備具有相應專業知識的人員到現場進行工程質量跟蹤管理。縣專家組和建設部門要加強現場技術指導,明確施工和驗收要求,對進展情況進行定期或不定期檢查。檢查建筑材料是否符合質量要求,施工技術是否符合抗震要求,防止以次充好,以劣充優,偷工減料現象出現。對施工中不符合要求的要及時糾正,加強質量監管,確保工程質量,切實保障提高民居抗震能力。

      (四)驗收總結階段(200*年11月—12月)

      工程竣工后,由縣專家組會同建設質監部門按工程施工質量的驗收規范標準和《云南省農村民居地震安全工程技術導則》要求,以村組為單位統一組織驗收,出具驗收報告。將工程實施過程中的民房普查鑒定表、圖片資料、施工設計方案、加固改造實施方案、資金使用情況、工程驗收報告等相關資料收集整理后存檔。同時,對整個安居工程的實施進行總結,歸納出一套行之有效的農居地震安全工程運作機制,積累一批施工圖集、技術資料、總結經驗,健全完善措施,為今后更廣泛地開展農村民居地震安全工程提供借鑒和參考。

      七、資金的籌措和使用

      建設資金以群眾自籌為主,政府支持為輔。縣人民政府在省政府補助的基礎上,充分動員和爭取社會各方面力量的參與及支持,通過對口幫扶、銀行貸款,整合自然災害搬遷建設項目等形式,多渠道籌集資金,統籌安排,提高資金使用效益。

      新平縣200*年農村民居地震安全工程所有建設指標必須達到拆除重建標準。補助標準按《新平縣200*年鼓勵農村居民建房實

      施意見》的補助標準執行,即桂山鎮的350戶和全縣的50戶殘疾人戶每戶補助資金5000元,其余鄉鎮的1600戶每戶補助資金3000元。補助資金必須專戶管理,專款專用,不得挪用、拉用。各有關部門要加強對資金投入的管理與監督,確保資金用途。

      八、保障措施

      農村民居地震安全工程,涉及面廣,時間緊,任務重。各鄉鎮、各部門要高度重視,密切配合,加強協作,進一步增強責任感和緊迫感,強化監管,務求實效,積極推進各項政策和措施落實到位,確保新平縣200*年農村民居地震安全工程的順利實施。

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