城建局發(fā)展社區(qū)黨建規(guī)范化方案

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根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（南組發(fā)[*]48號(hào)）文件要求，為深入貫徹十七大報(bào)告對(duì)基層組織建設(shè)提出的新要求,落實(shí)區(qū)委關(guān)于基層黨組織實(shí)施“凝聚力工程”和建設(shè)文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂(lè)社區(qū)、和諧社區(qū)的總體部署,不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)黨組織功能，現(xiàn)結(jié)合辦事處實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，按照推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的目標(biāo)要求，突出組織管理網(wǎng)格化、服務(wù)活動(dòng)品牌化、社區(qū)自治民主化、工作運(yùn)行制度化、基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨建組織體制、運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)黨組織和黨員主體作用，更好地把社區(qū)黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，更好地把社區(qū)黨員參與和諧社區(qū)建設(shè)的行為轉(zhuǎn)化為全體居民群眾的共同行為，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織解決自身問(wèn)題的能力和創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力，全面提升社區(qū)黨組織的凝聚力。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè),使社區(qū)黨建組織體制更加科學(xué)，網(wǎng)格管理作用不斷增強(qiáng)；聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系更加鮮明，群眾滿意率明顯提升；以社區(qū)黨組織為核心的民主政治建設(shè)更加豐富，社情民意渠道不斷完善；自身建設(shè)和黨員服務(wù)教育管理工作更加扎實(shí)，網(wǎng)格黨支部和黨員主體作用進(jìn)一步凸顯；社區(qū)黨建工作環(huán)境和功能更加優(yōu)化，整體建設(shè)水平普遍提高。

三、具體措施

（一）組織管理網(wǎng)格化。深化黨建網(wǎng)格化管理，以社區(qū)為單位，以樓院、樓宇、小區(qū)（樓棟、路段），按400至500戶左右、30至50名黨員（10名左右黨員）為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，劃分網(wǎng)格，不斷完善“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”和“社區(qū)黨委成員兼任網(wǎng)格黨支部書(shū)記—網(wǎng)格黨支部成員兼任樓棟黨小組長(zhǎng)—樓棟黨小組長(zhǎng)兼任樓組長(zhǎng)”的社區(qū)黨建網(wǎng)格管理體制。社區(qū)黨委班子由5——9人組成。其中，設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記1名，有條件的社區(qū)將選聘專職副書(shū)記1名，委員按工作分工主要設(shè)組織委員、文宣委員、群眾委員、綜治委員、社教委員等，切實(shí)做到班子健全、結(jié)構(gòu)合理。試行區(qū)機(jī)關(guān)和街道辦事處科以下黨員干部社區(qū)掛職制，充實(shí)社區(qū)黨建工作力量。

網(wǎng)格黨支部以建立和保持一支相對(duì)穩(wěn)定的班子隊(duì)伍，推行樓棟黨小組長(zhǎng)與樓組長(zhǎng)兼職制為主，以黨員隊(duì)伍為主體健全網(wǎng)格各類(lèi)工作者隊(duì)伍，開(kāi)展各具特色的網(wǎng)格黨建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)以小區(qū)黨支部、小區(qū)協(xié)調(diào)工作委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司“四位一體”等形式的網(wǎng)格黨建工作新體制。發(fā)放網(wǎng)格黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員和黨小組長(zhǎng)證書(shū)，實(shí)行任期評(píng)價(jià)制。網(wǎng)格黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員和黨小組長(zhǎng)離任后，證書(shū)由持證人永久保留。

（二）服務(wù)活動(dòng)品牌化。圍繞創(chuàng)建“金門(mén)先鋒苑”街道黨工委黨建品牌，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，提煉社區(qū)黨建工作理念，確定品牌名稱、標(biāo)識(shí)、理念和內(nèi)涵，開(kāi)展多種形式的黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。黨工委要以服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，突出加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)與促進(jìn)黨員隊(duì)伍參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾，把創(chuàng)建黨建品牌與加強(qiáng)特色社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與為民服務(wù)、扶貧解困、城區(qū)保潔、維護(hù)治安、促進(jìn)和諧等社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合，使黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)成為新形勢(shì)下街道社區(qū)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的有效載體與平臺(tái)。街道黨工委將建立社區(qū)黨建品牌認(rèn)證評(píng)比表彰長(zhǎng)效機(jī)制，定期進(jìn)行認(rèn)證評(píng)比。

（三）社區(qū)自治民主化。探索以街道黨工委為核心、轄區(qū)內(nèi)其他組織和單位共同參與的工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社區(qū)民主，促進(jìn)黨建資源有效整合，提高區(qū)域性大黨建工作水平。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)和社區(qū)民眾評(píng)價(jià)工作活動(dòng)，確定各社區(qū)每年聽(tīng)證和評(píng)價(jià)活動(dòng)不少于二次，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，做到社區(qū)的事群眾參與、群眾評(píng)判。探索社區(qū)黨員代表會(huì)議代表任期議事制，確定黨員代表議事會(huì)議每年不少于一次，聽(tīng)取社區(qū)黨委工作報(bào)告，提出工作目標(biāo)和任務(wù)，研究通過(guò)社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)管理等重大事項(xiàng)。切實(shí)抓好黨務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，要按照《關(guān)于在基層黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》（南組發(fā)[20*]30）要求，對(duì)社區(qū)黨委黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行進(jìn)規(guī)范，確保落到實(shí)處。

（四）工作運(yùn)行制度化。建立健全社區(qū)黨員組織生活等各項(xiàng)制度，結(jié)合社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)實(shí)際，落實(shí)組織制度，規(guī)范黨員活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。要重點(diǎn)抓好社區(qū)黨委議事、黨建聯(lián)系會(huì)議、“”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、民主（組織）生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、黨費(fèi)收繳等十項(xiàng)制度的落實(shí)。社區(qū)黨委成員要利用黨日活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次黨建聯(lián)系會(huì)議，每月至少參加（列席）一次網(wǎng)格黨支部支委會(huì)議、至少組織一次網(wǎng)格黨支部的黨員集中活動(dòng)。網(wǎng)格黨支部要結(jié)合網(wǎng)格黨員隊(duì)伍特長(zhǎng)、興趣、身體等實(shí)際，建立每季度黨日活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)黨員確認(rèn)后，予以公布。街道（社區(qū)委）黨工委要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，每年表彰一批社區(qū)黨建工作先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要立足社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，加強(qiáng)年青人才的培養(yǎng)，認(rèn)真做好社區(qū)先進(jìn)分子發(fā)展黨員工作，原則上每個(gè)社區(qū)黨委每?jī)赡臧l(fā)展黨員不少于1名。在社區(qū)培養(yǎng)發(fā)展先進(jìn)分子入黨，要堅(jiān)持網(wǎng)格黨支部推薦、社區(qū)黨委研究、街道（社區(qū)委）黨工委審批等基本程序和要求，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要從政治、生活等方面健全關(guān)愛(ài)社區(qū)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，建立社區(qū)黨員政治生日檔案、生活困難黨員檔案，

定期開(kāi)展為黨員過(guò)政治生日、為困難黨員送關(guān)愛(ài)等活動(dòng)。嚴(yán)格社區(qū)黨委印章使用管理規(guī)定，明確印章使用范圍和權(quán)限，建立印章使用登記簿，切實(shí)做到嚴(yán)格印章使用審批和登記備案。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以標(biāo)識(shí)墻牌配套、檔案制式配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)費(fèi)保障配套為基礎(chǔ)，抓好社區(qū)黨建基礎(chǔ)性建設(shè)。按照要求，街道統(tǒng)一制作配置標(biāo)識(shí)墻牌，對(duì)不再適應(yīng)工作規(guī)范要求的要按新的規(guī)范進(jìn)行更新。統(tǒng)一社區(qū)黨委黨建檔案類(lèi)型、制式，主要包括“二表”、“六簿”、“六檔”，其中“二表”即在職黨員認(rèn)領(lǐng)公益崗位登記表、社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)設(shè)崗定責(zé)登記表，“六簿”即“”記錄簿、社區(qū)黨員登記薄、流動(dòng)（流出、流入）黨員登記薄、困難黨員幫扶登記薄、社區(qū)黨委印章使用登記薄、黨員服務(wù)隊(duì)伍登記薄，“六檔”即工作制度、計(jì)劃、總結(jié)、決議檔案；入黨介紹信、黨員發(fā)展檔案；黨費(fèi)收取、黨建經(jīng)費(fèi)開(kāi)支檔案；黨員活動(dòng)、民主評(píng)議、共建檔案；落實(shí)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件檔案；上級(jí)黨組織下發(fā)文件檔案。同時(shí)社區(qū)黨委要設(shè)立各網(wǎng)格黨支部專門(mén)檔案。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各社區(qū)黨委達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)：有一處規(guī)范的黨員活動(dòng)室，有一處規(guī)范的社區(qū)黨員服務(wù)站，有一處黨務(wù)公開(kāi)欄，有一處黨員活動(dòng)宣傳欄，有一處圖書(shū)室，有一定的電教設(shè)備，有一套分類(lèi)較規(guī)范齊全的黨建資料，有一塊涵蓋社區(qū)黨組織概況、黨委職責(zé)、工作分工、議事規(guī)定、黨組織成員公開(kāi)等主要內(nèi)容的“社區(qū)黨委工作規(guī)范”顯示牌。網(wǎng)格黨支部達(dá)到“3+1”標(biāo)準(zhǔn)：一面黨旗，一個(gè)“市南黨建”工作包，一個(gè)涵蓋網(wǎng)格黨支成員、黨小組長(zhǎng)公開(kāi)、重要活動(dòng)安排及宣傳的室外宣傳欄，黨工委力爭(zhēng)每年為二至三個(gè)網(wǎng)格黨支部解決一處固定用房，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)墻牌。逐步加大對(duì)黨建工作投入，將黨建經(jīng)費(fèi)的投入重點(diǎn)放在基層黨員活動(dòng)場(chǎng)所、黨員組織活動(dòng)、網(wǎng)格支部成員和黨小組長(zhǎng)的必要獎(jiǎng)勵(lì)、辦公條件改善、學(xué)習(xí)資料的購(gòu)置、服務(wù)黨員等方面。

四、方法步驟

加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作要堅(jiān)持常抓不懈,今年的工作擬分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（8-9月）。按照上級(jí)的部署和基層黨建工作責(zé)任制的要求，結(jié)合辦事處工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定街道辦事處社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案。召開(kāi)黨工委工作會(huì)議和各社區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹區(qū)委文件精神和街道辦事處黨建規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案，深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要求各社區(qū)黨委，要逐級(jí)貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，圍繞辦事處總體部署和要求，制定社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部實(shí)施方案，切實(shí)做到抓緊抓好抓出成效。

（二）分段試點(diǎn)階段（9-10月）。結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，積極推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，分批次分階段推進(jìn)，首先抓好大堯、天山社區(qū)的試點(diǎn)工作，在樹(shù)好樣板的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)其他社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作。在試點(diǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到既達(dá)到社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)基本要求，又有各自的特色，做到抓好試點(diǎn)，樹(shù)好樣板，不斷深化。

（三）全面實(shí)施階段（10-11月）。在抓好試點(diǎn)、樹(shù)好樣板的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案，積極擴(kuò)大成效，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)，抓好全面實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)一基本形式和標(biāo)準(zhǔn)的原則，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和科室要按照責(zé)任分工，組織好分工社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施，確保社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作有力有序有效地開(kāi)展。

（四）總結(jié)提高階段（12月）。根據(jù)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)度情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好檢查驗(yàn)收，及時(shí)整改問(wèn)題。積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助他們一些好的做法，提升社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)的整體水平，推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作的整體進(jìn)步和全面提高。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接區(qū)委組織部的檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作,要列入黨工委重要議事日程，高度重視，精心組織，做到有方案、有部署、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。辦事處成立社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室人員的主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出特色。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形式，明確要求，不走過(guò)場(chǎng)，做到既嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求不走樣，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新形式，建設(shè)獨(dú)具特色的社區(qū)黨建管理工作新格局，確保規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）建管結(jié)合，注重實(shí)效。要把進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)工作與加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)相結(jié)合，與提高社區(qū)黨組織解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力相結(jié)合，提升社區(qū)黨建整體水平和黨員的主體作用，更要注重提升社區(qū)黨建整體的影響力和凝聚力，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。