科技局發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技承包方案

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為進一步落實縣委十三屆五次全委擴大會議精神，按照《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的決定》要求，根據(jù)縣委、政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》和《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革的實施意見》安排，以推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包規(guī)模、科技單位包服務(wù)為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、預(yù)期目標(biāo)

通過科技承包服務(wù)使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，服務(wù)活力和能力明顯增強，“251”種植增收計劃全面實施，“三品二化”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)過3－5年的努力，畝收入2000元田、5000元田和萬元田面積分別占到耕地面積的60%、20%和3%，牛羊品種改良率達(dá)到95%以上，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達(dá)到68%以上，培育在省內(nèi)外“拿得出、叫得響”的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品2－3個，確保農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，到2011年達(dá)到7000元。

二、科技承包原則

根據(jù)縣上結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)培育重點，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務(wù)的“雙承包”服務(wù)機制。科技人員按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)分工，采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式，承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、成果總結(jié)推廣應(yīng)用。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員主要承包棉花超高產(chǎn)栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)；畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)；林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。

三、承包任務(wù)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實，并通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、培育流通能人等辦法協(xié)助農(nóng)戶開展產(chǎn)品銷售。20*全縣推廣落實棉花超高產(chǎn)栽培技術(shù)面積1.5萬畝，蜜瓜2萬畝,葡萄面積0.6萬畝，加工型番茄1萬畝,甘草3萬畝,啤酒花0.3萬畝,蔬菜1萬畝,枸杞0.5萬畝，“1245”模式養(yǎng)殖戶達(dá)到5100戶以上，牛羊養(yǎng)殖、育肥、販運專業(yè)村達(dá)到4個以上，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到2.2萬頭和45萬只，牛、羊出欄量分別達(dá)到0.7萬頭和22萬只，草料種植面積達(dá)到3.4萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。（具體任務(wù)分解見附表）

2、技術(shù)內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技、畜牧、林果科技服務(wù)單位和技術(shù)人員承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，主要提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，建立科技示范點，開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范研究，實行產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)，落實技術(shù)措施，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范效果進行分析總結(jié)，建立完善的資料檔案。（具體技術(shù)內(nèi)容見分產(chǎn)業(yè)科技承包方案）

四、承包職責(zé)

成立由政府主管縣長任組長，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實工作的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)承包小組由農(nóng)技、畜牧、林果科技單位分別成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組，確定產(chǎn)業(yè)主承包人1名，承包人若干名（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、林果技術(shù)人員）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的職責(zé)是：

1、根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實到村、組、戶；

3、積極培育引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”；

4、組織抓好廣大群眾的科技培訓(xùn)；

5、結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定產(chǎn)業(yè)扶持政策；

6、為技術(shù)承包人員提供必要的組織保證。

（二）技術(shù)承包小組承包技術(shù)服務(wù)的職責(zé)：

1、制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程，并印發(fā)到村、組、戶；

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好科技示范區(qū)的落實、耕作管理、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶培訓(xùn)；

3、加強面上的科技培訓(xùn)，確保農(nóng)戶掌握技術(shù)操作規(guī)程；

4、細(xì)化量化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指標(biāo)；

5、實行技術(shù)承包風(fēng)險抵押金制度；

6、完善示范結(jié)果的交流總結(jié)制度，強化示范成果的提煉、推廣、應(yīng)用；

7、建立健全技術(shù)應(yīng)用檔案，分析總結(jié)技術(shù)承包工作經(jīng)驗和應(yīng)用效應(yīng)。

五、進度計劃

1、承包期限。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益周期確定產(chǎn)業(yè)承包期限。棉花超高產(chǎn)栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)承包期為一年。葡萄、酒花、枸杞等產(chǎn)業(yè)承包期為三年。

2、20*年進度計劃

（1）1月份由縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組與產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組主承包人簽定“產(chǎn)業(yè)科技承包責(zé)任書”；

（2）1月至3月中旬分產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)規(guī)程、開展宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實規(guī)模有指向。同時提出產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容，給予資金支持；

（3）3月下旬至4月初做好種植、養(yǎng)殖的一切準(zhǔn)備工作；

（4）4月初至5月1日前組織完成產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植任務(wù)；

（5）5月中旬至6月下旬組織產(chǎn)業(yè)落實的督查檢查；

（6）6月中旬至10月中旬抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，落實各項技術(shù)管理措施；

（7）9月中旬至10月上旬對部分產(chǎn)業(yè)進行考核驗收：

（8）10月上旬至11月中旬提供產(chǎn)業(yè)承包總結(jié)和示范效益報告，對產(chǎn)業(yè)承包進行全面考核驗收；

（9）11月中旬至12月中旬對考核結(jié)果做出評價，在全縣經(jīng)濟工作會上兌現(xiàn)獎罰。同時對下年度產(chǎn)業(yè)承包做出安排。

六、考核方式

1、考核組織。由縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門組成考核小組，按照科技承包責(zé)任書進行實績考核。

2、考核內(nèi)容。考核小組對科技承包的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、示范點建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承包效應(yīng)、基層群眾滿意程度、資料總結(jié)積累、成果應(yīng)用等內(nèi)容進行細(xì)化量化，實行百分制考核。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任書考核。

3、考核等次。根據(jù)量化指標(biāo)，考核小組通過實地檢查、入戶調(diào)查、查閱資料等方法進行考核打分，考核得分95分（含95分）以上為優(yōu)秀，90－94分（含94分）為良好，80－89分為合格，79分以下為不合格。

4、考核結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果做為技術(shù)承包單位及個人年度綜合考評的主要依據(jù)。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結(jié)合，根據(jù)承包任務(wù)完成情況和群眾的評價確定考核等次，兌現(xiàn)獎懲。

七、獎罰辦法

對科技承包考核獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的分別予以1.5—3萬元獎勵。獎金由縣財政從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取，獎金分配由各技術(shù)承包小組根據(jù)其成員的貢獻大小提出方案，報縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。對考核不合格的，不兌現(xiàn)科技承包獎金，并對科技承包主承包人處以風(fēng)險抵押金40%的處罰，其他成員處以風(fēng)險抵押金30%的處罰。

八、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行產(chǎn)業(yè)承包落實產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關(guān)鍵。縣上成立產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模指標(biāo)納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任書中考核，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持等關(guān)鍵問題，及時檢查通報產(chǎn)業(yè)承包任務(wù)落實情況，特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要充分發(fā)揮行政推動的作用，確保各項任務(wù)措施落實到位。

2、明確承包責(zé)任，落實技術(shù)措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)是重點。縣鄉(xiāng)科技單位要成立產(chǎn)業(yè)科技承包小組，要選派技術(shù)水平好、業(yè)務(wù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富、能下得去蹲得住、服務(wù)好的科技人員擔(dān)任主承包人或承包人，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，做到承包人員、指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)“四到位”，在重點產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)科技攻關(guān)與技術(shù)難點的突破，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。

3、加大資金投入，實行政策激勵。按照瓜州縣20*年度農(nóng)業(yè)獎勵扶持政策，縣財政將拿出30萬元獎勵資金，對特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展集中、有規(guī)模、有產(chǎn)品、有銷量、有訂單、有產(chǎn)品認(rèn)證、有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)村和組織給予獎勵，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。同時,支持科技生產(chǎn)要素參與產(chǎn)業(yè)效益分配，鼓勵科技人員通過項目承包、兼職、擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)入股等形式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供科技服務(wù)，建立科技人員智力投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接的利益分配機制，讓科技人員通過產(chǎn)業(yè)承包獲取合理報酬，穩(wěn)步增加收入。

4、強化技術(shù)培訓(xùn)，提升示范效益。各產(chǎn)業(yè)都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2—3個100畝左右的科技示范點，強化產(chǎn)業(yè)科技示范帶動作用。各產(chǎn)業(yè)承包小組要主動與外地科研院所建立合作關(guān)系，聘請、引進相關(guān)專家來我縣解決重點產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)難題，解決技術(shù)力量薄弱的問題，逐步提升科技服務(wù)水平。聘請、引進專家的相關(guān)費用由政府承擔(dān)。深入組織開展多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村科技能人、產(chǎn)業(yè)帶頭能人和典型示范戶的作用，用身邊的人、身邊的事教育和培訓(xùn)農(nóng)民，要把“請進來”和“送出去”相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為強化科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收做出積極努力。