教育局發(fā)展義務(wù)教育經(jīng)費保障方案

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為貫徹《浙江省人民政府關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（浙政發(fā)〔20*〕5號）和《*市人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（甬政發(fā)〔20*〕56號）精神，強化政府對義務(wù)教育的保障責任，鞏固和提高義務(wù)教育水平，現(xiàn)就我區(qū)深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革制定本實施方案：

一、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，進一步增加對義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入，是踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的有力保證；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋范圍的必然要求；是科學、合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，切實把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落到實處。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級責任、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全區(qū)義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，建立“責任明確、經(jīng)費統(tǒng)擔、保障有力、管理有序”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學生雜費。所需資金由區(qū)財政承擔。

1.全區(qū)公辦義務(wù)教育階段學校的學生全部免除學雜費。

2.對符合條件的在民辦學校接受義務(wù)教育的學生，免除與公辦學校學生同等標準的雜費。

（二）做好公辦學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。

1.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區(qū)戶籍學生，免交課本費、作業(yè)本費；對少數(shù)民族學生免交課本費和作業(yè)本費，上述所需補助資金由區(qū)財政承擔。對因病、因災(zāi)造成的臨時困難家庭學生，具體減免費用項目和標準由學校給予酌情減免。

2.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學生和少數(shù)民族學生，免費提供愛心營養(yǎng)午餐，每餐補助標準3元，每月66元，每年以10個月計算。

（三）確保義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費足額到位。

確保公辦中小學日常公用經(jīng)費（小學生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、財力增長及教育收費政策調(diào)整等因素，適時調(diào)整公用經(jīng)費定額標準，使中小學公用經(jīng)費與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。中小學公用經(jīng)費所需資金由區(qū)財政承擔。中小學經(jīng)費支出管理按照《浙江省中小學公用經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教字〔20*〕84號）執(zhí)行。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價及地方財力等因素，按年度測定并安排我區(qū)校舍維修改造計劃，所需資金由區(qū)財政承擔。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育教師工資保障機制。

根據(jù)人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》（國人部發(fā)〔20*〕113號）精神，中小學實行崗位績效工資制度，義務(wù)教育學校教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平；我區(qū)公辦中小學教師合理收入納入?yún)^(qū)財政預(yù)算；積極探索和推進中小學教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。

（六）明確義務(wù)教育收費項目，嚴格執(zhí)行收費標準。

從20*年春季學期開始，義務(wù)教育階段學校只按標準收取課本費、作業(yè)本費、寄宿生住宿費。除了上述規(guī)定收費項目以外，學校一律不得收取春（秋）游活動費、國防教育（軍訓）費、愛國主義影劇費、困難班費、教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢費等代辦收費和存車費、熱（蒸）飯費、飲水費等服務(wù)性收費，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組在區(qū)教育局設(shè)辦公室。區(qū)教育局、區(qū)財政局要充分發(fā)揮職能作用，加強指導和協(xié)調(diào),確保各項改革措施貫徹落實到位。

(二)強化經(jīng)費管理。健全中小學預(yù)算編制和資金支付管理制度，中小學以學校為基本編制單位，各項收支統(tǒng)一納入財政預(yù)算，并嚴格按預(yù)算辦理各項支出。建立財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。在安排義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，不準挪用公用經(jīng)費、校舍維修資金發(fā)放教師津補貼。各學校要嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學校收費行為。區(qū)監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、收費等情況的監(jiān)督檢查。

（三）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，切實提高中小學師資水平和管理水平。全面實施素質(zhì)教育，加快中小學課程改革，嚴格控制中小學教科書種類、數(shù)量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力促進教育公平。

（四）加大宣傳力度。高度重視義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行。