城建局知識產權示范城市方案
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20*年，我市順利通過國家知識產權試點城市驗收,并被國家知識產權局確定為國家知識產權示范創建城市。為推動我市國家知識產權示范城市創建工作，根據國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》(國知發管字〔20*〕126號)和市委、市政府《關于推進自主創新建設創新型城市的決定》（甬黨〔20*〕6號）精神，制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委“創業富民、創新強省”戰略和市委、市政府“推進自主創新，建設創新型城市”的決定精神，緊緊圍繞提高*城市綜合競爭力和建設創新型城市的現實需要，以創建國家知識產權示范城市工作為突破口，以增強自主創新能力為導向，全力推進*知識產權創造、管理、運用和保護工作，有效提高企事業單位掌握、運用知識產權的綜合能力，全面提升全社會的知識產權意識、法治意識和誠信水平，促進*科技、經濟和社會的協調發展。
二、工作目標
（一）總體目標
確立知識產權戰略在建設創新型城市過程中的重要作用，切實加強對知識產權工作的宏觀指導和政策引導，構建完善、高效的知識產權管理體系和協調機制；積極引導、鼓勵、支持企事業單位開展技術創新和發明創造，進一步促進自主知識產權數量和質量不斷提高；圍繞創新體系建設，著力培育有利于區域經濟長遠發展的自主知識產權，加快知識產權的產業化進程；提高知識產權保護的法制化、規范化水平，建立和完善執法協作機制，增強運用知識產權制度和自我保護能力，爭取早日建成國家知識產權示范城市。
（二）具體目標
1.全市專利年申請量年均增長18%以上，其中發明專利申請量占全部申請量10%以上，每10萬人口年度發明專利申請量高于全省平均水平。年專利授權量保持全國副省級城市前列，*企業獲得國外專利授權量穩步增長。全市商標注冊量穩定增長，著名商標數量明顯增多，馳名商標有新的突破。以計算機軟件為主的各類作品著作權登記數量和注冊登記的地理標志穩定增長。若干優勢產品專用生產技術融入國際、國家和行業標準。
2.加大企業知識產權工作的力度，鼓勵和引導企業建立和完善知識產權的內部管理制度，新培育至少80家知識產權優勢企業。
3.進一步加強市級知識產權管理機構建設，建立、健全縣（市）區級知識產權管理機構。
4.增強知識產權維權保護能力，提高執法保護水平和效率，不斷完善司法和行政兩條途徑并行運作的知識產權保護機制。全市專利行政執法案件年結案率超過95%以上。
5.加大宣傳培訓的力度，形成全社會尊重知識產權的良好氛圍。各級各類知識產權教育培訓不低于1萬人次/年。
6.加強知識產權專業、法律訴訟、研究咨詢、評估交易等中介服務機構的建設。
7.支持建設3-5個知識產權公共信息服務平臺，提高企業對知識產權信息的有效利用，完善知識產權轉化及交易機制。
三、工作內容
（一）建立健全知識產權管理體系
1.完善政府知識產權工作協調機制。加強全市知識產權工作的統籌協調，逐步建立知識產權管理部門與經濟、貿易、司法等部門協同配合、橫向聯動的工作機制。
2.建立、健全各級知識產權行政管理機構。重點推進縣（市）區級知識產權行政管理機構建設，建立健全工作機制，落實專職人員和工作經費。
3.建立重大經濟活動的知識產權審議制度。加強重大項目所涉及技術的知識產權狀況分析，為重大項目的選擇、確定提供可靠的決策依據，確保重大項目擁有自主知識產權并不侵犯他人知識產權。
4.積極支持*國家高新區申報國家知識產權示點園區。強化*國家高新區的知識產權管理，發揮區內高技術企業的優勢，提高園區的知識產權產出能力。
（二）建立健全知識產權服務體系
1.培育和發展知識產權中介服務機構。知識產權相關部門和社會服務組織管理部門要加強協調，引導、鼓勵和支持組建知識產權中介服務組織，重點培育專業化、規模化和多功能的知識產權中介服務機構，并不斷強化其服務功能。
2.加強知識產權信息服務。鼓勵企事業單位結合自身實際，建立知識產權專業數據庫，開展對知識產權信息的采集、加工和運用。政府相關部門要針對我市支柱行業、重點領域，支持建立共享的知識產權信息數據庫，為企事業單位制定和實施知識產權戰略提供快捷、便利的服務，為企業研發、決策和科技成果的知識產權保護提供支撐。
3.完善知識產權市場轉化交易機制。發揮發明協會、企業家協會等協會組織及國家專利技術展示交易（*）中心的橋梁作用，建立多種形式的知識產權市場轉化機制，提高知識產權成果轉化率。
4.建立知識產權維權援助中心。援助權益受侵害的知識產權權利人，建設服務型政府，完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務。
（三）建立健全知識產權保護體系
1.加強知識產權政策法制環境建設。完善《*市知識產權保護狀況》年度定期制度，積極研究和制定在科技、經濟、貿易、教育等領域鼓勵發明創造、保護自主知識產權的規范性文件。
2.加強知識產權行政執法能力建設。積極受理專利糾紛，提高辦案的質量，查處假冒他人專利和冒充專利案，打擊侵犯商標、版權的行為，構成犯罪的及時移送公安機關。開展多種形式的各部門聯合執法行動，加大跨地區執法協作，嚴格規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平。
3.建立健全知識產權保護協作機制。加大我市專利、商標、版權、文化、質監等部門的行政執法與刑事司法協作力度，密切與法院、檢察院和海關的信息溝通，并逐步建立跨地區、跨行業的知識產權保護協作機制。
4.加強重點領域和重要環節知識產權保護工作。圍繞我市重點產業，切實做好生產、科研、商品流通、技術貿易、作品創作和傳播等重要環節，以及大型展會、技術交易等重點領域知識產權保護的社會監督和執法工作。
5.探索行業協會開展行業知識產權保護自律和維權，支持行業知識產權保護自律和維權性組織依法開展維權活動。
6.加強外經貿中的知識產權保護，尤其是加強重點出口企業和外商投資企業的知識產權保護工作。加強海關知識產權保護，積極開展知識產權海關登記備案工作。
（四）進一步推進企業知識產權工作
1.培育知識產權優勢企業。積極開展企業專利試點示范工作，加大培育國家、省、市專利（知識產權）試點、示范企業的力度，不斷增強試點企業的普及效應和示范企業的輻射效應。鼓勵各示范、試點企業參與企業標準、行業標準和國家標準的制訂。
2.促進專利技術產業化。優先支持發明專利產業化，以發明專利帶動產業發展。對具有自主專利權、符合國家和本市產業導向、具有良好的市場前景、能取得較大的經濟效益和社會效益的專利產品，安排資金給予重點支持。
3.推進企業實施知識產權戰略。通過企業知識產權戰略的實施，全面提升企業自主創新能力。組織企事業單位決策層學習知識產權法，了解知識產權國際規則，提高貫徹實施知識產權戰略的意識和能力。
4.鼓勵中小企業申請發明專利。認真落實專利申請資助政策，發揮該政策的示范導向作用，引導廣大中小企業重視知識產權的創造和運用，提高自主知識產權的擁有量。
5.完善涉外知識產權統籌協調工作機制，做好涉外企業知識產權狀況調查和分析，幫助企業應對國際知識產權糾紛。
（五）加強知識產權宣傳培訓和人才隊伍建設
1.積極營造有利于知識產權保護的輿論環境。開展多層次、多渠道、多形式的知識產權宣傳活動，將知識產權宣傳作為科普活動的重要內容。利用“3.15國際消費者權益日”、“4.26世界知識產權日”等重要日期大力宣傳知識產權。組織發明創新大賽、創業計劃大賽等活動，營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、積極創業的社會氛圍。
2.積極營造有利于知識產權人才培養的教育環境。各級科技、經濟、人事、教育等部門，要將知識產權教育培訓納入部門工作計劃，針對各級領導干部、企業經營管理者和知識產權工作者開展知識產權專門培訓。推動知識產權進學校，在科技人員再教育、公務員培訓等方面增加知識產權內容。培養一支高層次的熟悉知識產權管理、執法、評估和許可貿易等知識的人才隊伍。
3.拓展對外合作交流，提升涉外知識產權工作水平。學習、掌握國際慣例和規則，拓寬涉外知識產權工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，通過多種渠道學習知識產權管理、運用和保護的國際經驗。
四、保障措施
（一）組織保障
1、成立由分管副市長擔任組長的*市創建國家知識產權示范城市工作領導小組，市級相關部門主要負責人參加，研究決定創建工作重大事項，部署、檢查、協調創建工作。領導小組辦公室設在市科技局，負責日常工作。
2、各縣（市）區政府要將知識產權示范城市創建工作作為政府工作的重要內容，納入政府目標管理，落實創建工作牽頭部門和工作人員，做到機構、人員、經費三落實。市級專利、商標、版權管理部門要將知識產權示范城市創建工作作為本部門中心任務，并牽頭負責本系統創建工作。
（二）政策法規保障
1、認真貫徹國家、省有關知識產權工作的法律、法規、規章和規范性文件，并模范執行。
2、貫徹執行《*市專利管理條例》等規定及市政府關于開展創建知識產權示范城市工作的方案、決議，研究制定與創建工作相配套的政策文件，推進*市知識產權戰略的制定和實施。
（三）經費保障
1、設立專利發展專項資金，納入年度財政預算。專利發展專項資金主要用于專利資助、專利實施、專利保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、知識產權試點示范等方面。
2、各縣(市)區政府要設立相應的專利發展專項資金，促進本地區自主知識產權的創造和轉化實施，提高區域創新能力。
（四）機制保障
1、將知識產權工作納入各縣（市)區和市級相關部門年度工作考核目標。結合建設創新型城市的工作，將知識產權示范城市創建任務分解，定期考核，確保創建目標的實現。
2、建立創建工作動態報告制度。各縣（市）區和市級相關部門要認真做好創建工作動態報告、半年小結和年終總結。市創建工作領導小組定期通報創建工作動態。
