建設局科學發展作風整治方案

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整改落實階段是學習實踐活動的關鍵階段，是鞏固和擴大學習調研、分析檢查工作成果，集中解決問題、健全體制機制的重要階段。學習實踐活動成效如何，有沒有真正解決問題，取得成效，最終要體現在整改落實上。為了切實做好*區第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作，根據*市委的部署要求，按照《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（樂學組〔2009〕1號）的要求，結合港區管委會工作實際，現就整改落實階段工作提出如下方案:

一、時間安排

港區管委會第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動從2009年7月上旬開始由分析檢查階段轉入整改落實階段，到2009年8月底基本完成。

二、總體要求

以“集中整改，重見成效，群眾滿意”為目標，集中時間、集中精力、集中力量，解決、影響和制約港區開發建設中科學發展的突出問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，抓好整改落實，進一步健全完善體制機制，為科學發展提供可靠保障。我們要切實把學習實踐活動與深化改革開放、推動科學發展結合起來，將深化改革開放作為整改落實工作的重要內容，緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，按照“重在創新機制制度、重在人民群眾滿意”的要求，在前階段認真學習調研、深入分析檢查的基礎上，積極參與“千名干部進千企、共渡難關促升級”活動，認真制定整改落實方案，加大整改力度，以改革創新的精神，努力解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，積極穩妥地推進機制創新和制度建設，進一步推進經濟轉型升級，促進經濟社會保持平穩較快發展。

三、工作安排

本階段主要統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立健全機制制度、開展滿意度測評等工作，同時開展“保障民生”和“作風轉變”等兩項專項行動。本階段各項工作總體上按照《實施方案》規定的重點環節和方法步驟進行。重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續深化學習、提高認識

繼續把深化學習、提高認識作為整改落實的一項重要內容，采取多種方式，進一步抓好黨員、干部的學習；認真學習領會紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神；認真學習領會中央領導同志關于深入開展學習實踐活動的一系列重要講話精神；繼續認真學習領會中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，切實防止和克服松勁、厭倦等情緒，把思想認識統一到市委的部署要求上來，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、認真務實的作風，抓好整改落實階段的各項工作，真正實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，推動港區管委會學習實踐活動深入開展。

（二）制定整改落實方案

整改落實方案應以分析檢查報告為依據，圍繞科學發展觀，做到目標明確、措施具體、責任到位。

1、起草整改落實方案。我們要以領導班子分析檢查報告為依據，將整改思路和整改措施進一步具體化、目標化、責任化，起草整改落實方案初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的機制制度，事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題，進行全面分析研究，分門別類納入整改范圍。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，列出整改落實項目的大體時間表，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期安排，又要有中長期目標，確保目標明確，措施有力，重點突出。

2、完善整改落實方案。我們在整改落實方案初稿形成后，及時上報市委指導檢查組審核，并在此基礎上向廣大黨員干部群眾征求對整改落實方案的意見建議。我們要充分吸收各方面的意見建議，管委會黨委的主要負責同志要親自參與，領導班子要集體討論，認真修改完善，形成操作性強、高質量的整改落實方案。

3、公布整改落實方案。我們要在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作公開承諾。整改落實方案經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于7月15日前上報市委學習實踐活動辦公室。

（三）集中解決突出問題

在前段邊學邊改，邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題。

1、明確重點問題。港區管委會要重點篩選確定一批影響和制約本地本單位科學發展、群眾反映強烈和黨性黨風方面存在的重點問題，采取切實有效的工作措施，認真加以解決。要集中力量解決開發建設過程中存在的突出問題；要積極參加“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，盡量幫助企業解決實際問題。

2、分門別類解決。我們管委會要針對每一個具體問題，分門別類地采取相應措施，著力予以解決落實。對現階段可以解決的問題，要采取強有力措施，迅速予以解決；對通過努力可以解決的問題，要明確分階段推進的措施，抓緊予以解決；對受法律法規及政策限制，一時無法解決的問題，要對群眾作好解釋工作。對屬于管委會職責范圍內的問題，要限時解決；對需要多個部門聯合解決的問題，港區管委會主管部門要主動牽頭，和相關部門和單位形成合力予以解決。對需要解決的重點問題和重要工作，實行領導領銜制，每位黨員領導干部要領銜負責至少一個整改項目，牽頭組織解決問題。

3、落實工作責任。管委會要建立整改落實工作責任制，逐項明確責任領導、承辦科室，把責任落實到人。管委會科學領導小組要至少列出一個重點問題，在學習實踐活動結束前基本完成；要邀請群眾代表和服務對象代表全程參與監督，并廣泛收集他們對問題解決情況的意見建議。

（四）建立健全機制制度

要抓好制度建設，構建港區管委會科學發展長效機制。對照科學發展觀的要求，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，建立健全落實體制機制。

1、廢止阻礙和制約科學發展的機制制度。我們要加大改革創新力度，積極穩妥地推進機制創新和制度建設。要對照貫徹落實科學發展觀的要求，圍繞自主創新、節能環保、考評體系等方面重點，對港區管委會現有的各類規章制度進行全面清理，對那些不適應發展形勢、阻礙科學發展的機制制度，要在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，及時予以廢止。

2、完善局部不適應科學發展的機制制度。對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的機制制度，要充分吸收基層和群眾的意見，及時進行調整和完善。一方面，要充分借鑒領導班子成員的調研成果，運用領導班子的分析檢查報告，不斷深化規律性認識，增強機制制度建設的科學性、針對性和創造性。另一方面，要積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群眾和工作對象、服務對象的意見和建議，充分論證，反復協調，使機制制度建設真正反映群眾意愿、真正符合我們港區管委會科學發展的要求。

3、建立一批促進科學發展的機制制度。對于當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的機制制度，要加強調研，勇于創新，組織力量抓緊建立健全。對于一些自身難以解決的機制制度問題，要主動協調相關部門單位，共同推進。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的機制制度問題，也要及時向上反映，提出合理化建議和意見，形成合力加以解決，逐步形成保障和促進科學發展的機制制度。港區管委會廢止、修改完善、建立健全的制度政策目標要上報市委學習實踐活動辦公室專題組備案。

學習實踐活動基本結束時，我們要圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”四個方面的目標要求來組織開展群眾滿意度測評，并按照邊整改、邊總結的要求，認真總結提煉學習實踐活動的好做法、好經驗，并要把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度偏低的科室，要認真分析原因，采取有效措施。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。活動情況總結經市委學習實踐活動指導檢查組審閱后，于8月20日前上報市委學習實踐活動辦公室。

四、重點措施

這一階段重點開展兩項專項行動：

（一）開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，領導班子要根據工作職能，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，嚴格時間要求，辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，讓人民群眾看到實實在在的效果。要根據市委、市政府關于重點民生實事的總體部署，結合港區管委會的工作職責,細化工作措施,認真組織落實。

（二）開展“作風轉變”專項行動。以強化港區管委會黨員干部的執行力和優化發展環境為重點，著力解決機關作風方面影響科學發展的突出問題，進一步建立健全作風建設長效機制。認真貫徹落實上級黨委、政府的重大決策部署，積極配合市委、市政府關于沿海產業帶建設、幫扶企業、保障民生、節約資源等重點工作的開展；構建行政權力陽光運行機制，深入推進政府信息公開工作，逐步建立統一規范的行政系統；創新和完善行政服務體系；深入推進節約型機關建設，規范公務接待行為，探索公務用車管理制度改革新路子，切實降低公務支出和行政成本；進一步完善“六型機關”考核制度，加強對有關信息的綜合分析，研究健全科學合理的評價辦法。

五、具體要求

（一）干部領導帶頭。領導班子成員要認真履行職責，加強學習調研，堅持解放思想、改革創新，努力增強整改的針對性。我們要以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把整改落實階段各個環節抓緊抓好，抓出成效。港區管委會的黨員領導干部特別是主要負責人，要深度參與，切實發揮表率作用。

（二）繼續深化學習。我們要進一步把理論學習引向深入，結合新的實踐不斷加深對科學發展觀的理解，在繼續深入學習中央規定必讀書目的基礎上，聯系港區管委會工作實際，深入學習中央和省委、溫州市委和*市委領導同志的重要講話精神，深入學習省委十二屆五次全會和省委常委會專題研究溫州工作會議精神，認真學習踐行科學發展觀的先進典型，進一步增強學習貫徹科學發展觀的堅定性和自覺性。

（三）精心組織實施。局各支部、各科室、屬下有關單位要緊密結合實際，及時召開會議，認真總結前一階段工作，周密安排本階段工作。特別是在當前工作任務異常繁重的情況下，更要注重科學安排，搞好統籌做好各項工作，突出重點，抓好結合，抓住關鍵。要按照書記在粵東工作會議、汕尾現場會的講話精神以及6月11日全市外經貿形勢分析會的工作部署和要求，努力將學習實踐活動與確保完成09年外經貿各項目標任務緊密結合起來，做到開展學習實踐活動與抓好中心工作取得雙豐收。

（四）加強宣傳引導。我們要繼續利用*市府子網和港區管委會獨立網站、信息簡報、宣傳專欄等形式做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進一步明確要求，增強做好學習實踐活動的自覺性和責任感。