民政局農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治方案

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根據(jù)市人民政府《*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實(shí)施方案》與有關(guān)工作部署，結(jié)合我市小農(nóng)資行業(yè)的特點(diǎn)，決定在我市*鎮(zhèn)開展小農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范試點(diǎn)工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全與整治規(guī)范有關(guān)指示精神，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，通過治理整頓、加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)資市場的健康發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。通過治理整頓，切實(shí)解決農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量問題，逐步建立和完善農(nóng)資行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。至20*年底查清試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資行業(yè)的基本情況，規(guī)范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營秩序，保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資質(zhì)量安全，并建立有效的監(jiān)管體系，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為在全市推開整治與規(guī)范工作提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與整治重點(diǎn)

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我市的*鎮(zhèn)。

整治重點(diǎn)：農(nóng)資經(jīng)營中的“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按法定條件、要求從事經(jīng)營的行為；經(jīng)營不符合保障人身安全標(biāo)準(zhǔn)的行為；經(jīng)營銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

三、主要任務(wù)

推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)化索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒農(nóng)藥流通臺賬制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭取轄區(qū)內(nèi)全部小農(nóng)資納入監(jiān)管范圍；將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。

這項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)局成立小農(nóng)資質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，朱志成局長擔(dān)任組長，朱樂飛任副組長，成員有高育劍、黃文圣、周蕊、余敏、黃鵬武、盧啟強(qiáng)、吳建。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)信息科，高育劍兼任辦公室主任。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。小農(nóng)資整治必須堅(jiān)持“便民利民、安全有效”的原則。既要讓群眾感覺到方便，又要保證農(nóng)資經(jīng)營過程中的安全與質(zhì)量保證；既要按照法律法規(guī)的要求制定科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管辦法，又要考慮到我市目前的經(jīng)營現(xiàn)狀與群眾需求；既要關(guān)停取締一批無證照及銷售不合格甚至假冒偽劣農(nóng)資的經(jīng)營店（點(diǎn)），又要幫扶整改一批有條件的農(nóng)資經(jīng)營店達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾的生產(chǎn)生活。要科學(xué)界定，科學(xué)把握，全面排摸農(nóng)資行業(yè)的底數(shù)，掌握存在的突出問題，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，積極出臺政策鼓勵(lì)和幫助農(nóng)資經(jīng)營店走上規(guī)范發(fā)展的道路，建立符合*特點(diǎn)的農(nóng)資經(jīng)營模式。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。結(jié)合農(nóng)資整治與規(guī)范經(jīng)營的重點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù)，既要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通、配合與銜接，又要與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。

（四）試點(diǎn)工作實(shí)施步驟。*鎮(zhèn)試點(diǎn)工作安排：一是調(diào)查摸底，掌握全鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營店（點(diǎn)）的情況；二是針對性地制訂政策措施，處置不合格的農(nóng)資經(jīng)營店（點(diǎn)），提出規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店的標(biāo)準(zhǔn)。三是組織經(jīng)營戶考察學(xué)習(xí)外地農(nóng)資整治經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量；四是制訂整改與提高措施，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)營行為；五是總結(jié)提高試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全市全面推開整治與規(guī)范工作作準(zhǔn)備。