招商局加強(qiáng)科學(xué)管理學(xué)習(xí)教育方案

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市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的部署要求，市經(jīng)合辦（招商局）從2009年3月開始到2009年8月，在全體黨員中開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。市經(jīng)合辦（招商局）承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流工作及招商選資的重任，面對當(dāng)前，國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前國內(nèi)合作交流招商選資工作和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在許多不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的方面。主要是在理論學(xué)習(xí)的深度、思想解放的高度、改革創(chuàng)新的力度、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的硬度等方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。在如何貫徹好市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神，以新的開放理念，構(gòu)筑新的開放優(yōu)勢，創(chuàng)新提升國內(nèi)合作交流和招商引資工作，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有新作用、新作為、新貢獻(xiàn)方面，需要進(jìn)一步理清思路。全辦（局）黨員干部要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在我辦（局）的貫徹落實(shí)，為我市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流事業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)和招商選資工作全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

根據(jù)市委的總體部署，這次我辦（局）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)市委提出的“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)，以“黨員干部轉(zhuǎn)理念、推進(jìn)工作上臺階、服務(wù)轉(zhuǎn)型出成效”為總要求，以“提升合作招商水平，促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級”為實(shí)踐載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的國內(nèi)合作工作體制機(jī)制，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)國內(nèi)合作招商選資工作的能力，積極探索促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和招商選資工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，為加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

按照上述指導(dǎo)思想，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于解決問題、取得實(shí)效。開展以“新理念、新作為、新發(fā)展”為主題的解放思想大討論；以“聽民聲、聚民智、求發(fā)展”為主題的民主懇談會(huì)；以“破解發(fā)展難題，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見成效。具體要達(dá)到如下目標(biāo)要求：

（一）思想認(rèn)識上有新飛躍。深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求；深刻認(rèn)識市委實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義、思路舉措和目標(biāo)要求；深刻認(rèn)識國內(nèi)合作招商選資工作在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的意義作用、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國內(nèi)合作和招商引資工作。

（二）提升能力上有新進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高黨員干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識水平，不斷提高開拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和破解難題的能力，使廣大黨員干部自身素質(zhì)與新時(shí)期、新階段的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和招商引資工作的新要求更加適應(yīng)。

（三）破解難題上有新突破。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求與國內(nèi)合作招商選資工作實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)找準(zhǔn)我市國內(nèi)合作和招商引資工作中的一些不符合、不適應(yīng)的問題，力爭在解決這些現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正轉(zhuǎn)化為破難解困的實(shí)際成果。

（四）創(chuàng)新發(fā)展上有新舉措。進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、符合國內(nèi)合作和招商引資事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國內(nèi)合作和招商選資事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把解決突出問題放在重要位置。要按照市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，辦（局）機(jī)關(guān)將在以下方面重點(diǎn)查找和解決問題。

（一）理論學(xué)習(xí)方面，著力查找和解決科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不夠深刻透徹，不能較好運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國內(nèi)合作和招商引資工作實(shí)踐的問題。

（二）思想解放方面，著力查找和解決思想觀念陳舊落后，視野不寬，眼光短淺，滿足現(xiàn)狀，固步自封，不能適應(yīng)形勢變化的國內(nèi)合作和招商選資事業(yè)發(fā)展需要。

（三）改革創(chuàng)新方面，著力查找和解決創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠，創(chuàng)新勇氣不足，在工作中因循守舊、墨守成規(guī)，不能根據(jù)新形勢新情況新問題作出新調(diào)整的問題。

（四）黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面，著力解決部分黨員的黨員意識不強(qiáng)、工作紀(jì)律淡薄、戰(zhàn)斗力發(fā)揮不夠等方面存在的問題。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在充分做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段(3月至5月上旬)

本階段的重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦（局）組織專題講座、報(bào)告會(huì)和個(gè)人自學(xué)等形式，組織支部集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件；學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨組中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，機(jī)關(guān)黨支部集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章不少1篇。辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)的表率，并做好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。

（2）組織開展調(diào)研。圍繞落實(shí)市委市政府“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的要求，為進(jìn)一步做好國內(nèi)合作及招商選資工作，以總部經(jīng)濟(jì)園為載體，加大為在外*人服務(wù)力度，推進(jìn)“樂商回歸工程”，辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著課題，外出考察調(diào)研，通過深入調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告。

（3）開展解放思想大討論。緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)會(huì)新思想、把握新要求，開展以“新觀念、新作為、新發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除陳舊觀念，打破思維定勢，樹立加快發(fā)展意識。一是要有新意識。主要是要在理論武裝思路上下功夫。通過集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、自已學(xué)等多種形式，切實(shí)使我們每個(gè)黨員學(xué)有所獲，學(xué)有所思，觸及靈魂；二是要有新思考。主要是在查找突出問題上下功夫。切實(shí)把自已擺進(jìn)去，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，針對理論學(xué)習(xí)、思想解放、改革創(chuàng)新以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，進(jìn)行自我反思、自我剖析，吐故納新、凈化心靈；三是要有新提升。主要是在提升科學(xué)發(fā)展理念上下功夫。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性。

（二）分析檢查階段（5月中旬至6月上旬）

這一階段的重點(diǎn)是分析問題、查找原因、開展評議，著重抓好召開專題民主懇談會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾民主評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。開展以“聽民聲、聚民智、求發(fā)展”為主題的民主懇談會(huì)，聽取廣大黨員干部群眾各方面意見和建議，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，通過發(fā)放征求意見表、在辦（局）機(jī)關(guān)設(shè)置意見箱、電子信箱和專線電話等形式，廣泛聽取各方面意見建議，找準(zhǔn)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料，并對征求到的意見進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行自我檢查；所有黨員都要參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀支部組織生活會(huì)，針對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題開展批評與自我批評，認(rèn)真分析問題、查找原因、提出建議、肯定對的、堅(jiān)持好的、糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，形成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后科學(xué)發(fā)展的思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

3、組織群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。群眾評議重點(diǎn)要從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善分析檢查報(bào)告，在一定范圍內(nèi)公布，并報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）整改落實(shí)階段（6月中旬至8月底）

這一階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管單位的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督。

2、集中解決問題。要做好*招商引資項(xiàng)目、*市總部經(jīng)濟(jì)園和船舶配套基地服務(wù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力辦成幾件在外*人要求迫切的實(shí)事。

3、建立健全體制機(jī)制。制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，充實(shí)和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性；創(chuàng)新和健全服務(wù)企業(yè)的平臺載體。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，采取適當(dāng)方式，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和解決突出問題的情況進(jìn)行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全辦（局）黨員政治生活中的一件大事，黨員干部要高度重視，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，做到統(tǒng)籌安排、精心學(xué)習(xí)、狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦（局）機(jī)關(guān)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黃道忠同志任組長，陳明乾、姚公輝同志任副組長；成員由倪建微、陸豐、鄭央羽同志組成；下設(shè)辦公室，姚公輝同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，基層黨組織主要負(fù)責(zé)人是本級組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的直接責(zé)任人，中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)和分工開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要做到分工明確、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。

2、強(qiáng)化督促檢查。根據(jù)市委的要求，辦（局）機(jī)關(guān)將建立和落實(shí)三項(xiàng)工作制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制度。辦（局）領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，切實(shí)抓好分管科室活動(dòng)的落實(shí)工作。二是建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作例會(huì)制度。辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要定期召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)，交流情況，研究問題，部署工作。三是落實(shí)黨員群眾監(jiān)督評估制度。成立監(jiān)督評估組，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督評價(jià)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

3、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作，做到上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，整合資源和力量，形成開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的合力。積極引導(dǎo)廣大黨員把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中煥發(fā)出來的熱情，運(yùn)用到各項(xiàng)工作的落實(shí)中去，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。

4、營造濃厚氛圍。在*招商合作網(wǎng)上設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息專欄，總結(jié)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的舉措和做法，及時(shí)向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)檢查組及有關(guān)宣傳媒體報(bào)送反映我辦（局）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，營造濃厚的氛圍，進(jìn)一步把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。