建設局發展科學管理整改方案
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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區建設局、人防辦以堅定科學發展的理念、提高科學發展的能力、解決制約科學發展的問題、創新科學發展的機制為目標，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見建議，認真查擺影響和制約科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，深刻剖析根源，制定具體措施，明確整改方向，形成了領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。根據區委關于整改落實階段的工作要求，以分析檢查報告為依據，針對群眾反映及查擺出來的問題，按“四明確一承諾”原則，研究制定整改落實方案如下：
一、整改落實工作的指導思想和主要原則
整改落實工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞“四建四創”目標，堅持重在推進項目建設、重在創新體制機制、重在提高管理服務水平、重在人民群眾滿意，努力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約城鄉建設科學發展的突出問題，提高推進城鄉建設科學發展的能力和水平，在工作實踐中更好地體現和落實科學發展觀的各項要求，努力推動我區城鄉建設又好又快發展。
整改落實工作的主要原則：按照科學發展觀的要求，做到既著眼長遠、加強謀劃，又立足當前、迅速整改；既注重解決制約城鄉建設科學發展的突出問題，又切實解決群眾關心的突出民生問題；既注重解決問題、推動工作，又注重探索規律、總結經驗，健全體制機制。根據問題的輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地做好整改落實工作。
二、整改落實工作的主要內容
（一）抓建設、保民生、促增長的整改項目
1、全力推進城市基礎設施建設。一是確保今年市里“十縱十橫”工程中涉及我區的*路、*路、*路、*路道路整治工程在9月底前完成主體工程。二是留泗路二期建設工程爭取在8月底前基本完成道路主體，9月底前驗收通車。三是做好我局牽頭的13條支小路的建設工作，加快已開工道路的建設和其它道路的前期手續辦理。四是重點抓好“四港四河”的小區綠地推進工作，采取分步實施的方式，按照先易后難、分布推進、逐個突破的方法，全面推進建設，在9月底前基本完成“四港四河”整治。同時，按計劃做好5條實施項目和7條儲備項目的河道綜保工作。五是做好兩項人防自建工程建設工作。東山弄地下綜合停車場人防工程繼續想方設法通過各種途徑進行溝通協調，力爭能有所突破；104指揮工程要加快前期手續辦理，爭取年底前能順利開工建設。
整改時限：2009年7月—12月
責任領導：*、*
責任單位：區人防辦、道路指揮部、河建建設中心、支路辦
2、積極推進保障性住房建設。一是繼續加快實施危舊房改善工作，*村1、4、5幢工程抓緊完成收尾，做好126戶居民的回遷工作；文三新村7、9、10幢盡快完成拆遷，平整場地，做好開工準備工作；其它安樂新村、古蕩橋17號、*山路22號、*45號等項目繼續加快施工，年底前全部完成。二是達到創業人才公寓和外來務工人員公寓建設開工2萬平方米的目標，并配合做好三墩五里塘國有土地居民拆遷安置房項目的啟動工作。三是繼續督促協調天虹（陶瓷品市場）拆遷安置房和翠苑三區（西八建）拆遷安置房的建設工作。
整改時限：2009年7月—12月
責任領導：徐纓、*
責任單位：區危改辦、城中村辦
3、認真做好城市有機更新工作。合力推進城中村改造工作。重點突破駱家莊村和五聯村的城中村改造，下半年開展駱家莊村R21-2地塊（西二苑44畝地）拆遷工作，并做好平衡地塊設計方案報批工作。*村（景區內）要加強與景區管委會的溝通和協調，下半年完成立項批復；景區外（蘭家灣）地塊盡快明確方案設計。花園村要加強與省文化廳的溝通，盡快明確與文化廳地塊一并改造的具體方案。保亭村已納入*商務城城市綜合體建設，要加強與市城投集團的溝通，及時了解和跟進項目進度。西穆塢村和古蕩鎮村再做細改造資金平衡測算，明確改造計劃和方案。
整改時限：2009年下半年及2010年
責任領導：*
責任單位：城中村辦
4、提升城區綠化建設品位。一是結合道路整治、河道綜保工程，做好綠化調整和歷史文化碎片展示工作。二是做好蔣村水景公園的建設施工工作，今年年底前基本完成。三是留祥路道側綠化，結合市里對道路建設和紫金港立交的施工及時跟進。總體上，2009年全區要求完成擴綠任務52萬平方米。
整改時限：2009年7月—12月
責任領導：*
責任單位：區綠化辦
5、加快污水處理廠項目建設。一是及時對接，7月底前，完成代建協議的簽訂，確保年底開工目標的實現。二是狠抓落實，全力推進廠區工程、配套管網和道路工程的前期手續辦理，年內組織施工。三是加強協調，爭取早日開展拆遷交地和三長公路拓寬和改造工作，提供開工條件。
整改時限：2009年下半年及2010年
責任領導：*、周一杭
責任單位：污水處理廠籌建辦
6、協調推進新農村建設。一是做好*區單元控規及其他專項規劃資料收集工作，整理歸檔。并編制雙浦鎮袁浦片農居布點規劃，根據調整的農居布點規劃，組織農居整治規劃編制。二是繼續建議區里以農居整治建設為載體，并在雙浦鎮和三墩鎮內各選擇一個試點村，啟動新農村建設。三是加強農轉居物業管理，積極探索農轉居后實施物業管理的有效途徑，為農轉居的居民創造安全、文明、和諧的社區環境。四是繼續做好農村困難群眾住房救助工作。
整改時限：2009年7月—12月
責任領導：*
責任單位：區規劃編制中心、建設科
（二）抓監管、上水平、保穩定的整改項目
7、強化行業監管，優化服務環境，促進建筑業平穩較快發展。一是繼續加強對全區建筑企業的扶持力度，爭取出臺更多的優惠政策，幫助企業走出金融困境。二是嚴格基本建設程序管理，進一步理順關系，形成各部門聯動。三是從源頭治理著手，著力構筑完善建設市場誠信體系建設，切實發揮好招標投標作用，全區5萬元以上國有投資項目全部納入招投標范圍。四是進一步規范市場各方主體行為，繼續組織進行施工資質清查，嚴格管理審批，加大執法監察力度。
8、落實責任，持續加強建筑施工安全監管力度。在抓好經常性檢查、重點檢查的同時，要有重點、有針對性地發現問題，及時按規定處理，保障建設市場的健康發展。結合年度“安全生產月”活動的開展，對工程質量繼續采取制度化監控，加大建設工程質量安全生產監督力度，完善落實治理工程質量通病的措施，健全安全生產管理工作機制和企業安全生產保證體系，完成建筑業企業定期檢查工作，并妥善解決拖欠農民工工資案件，切實維護農民工合法權益。
9、加大房政管理和指導力度，做好物業服務工作。做好全區行政事業單位在職職工住房補貼的動態管理工作，加強對全區房屋租賃的管理和房屋裝修的監察，繼續配合拆遷主體做好政策宣傳、指導和相關前期手續辦理等工作。重點是妥善協調好業主、業委會和物業公司之間的關系，加強對小區業委會換屆選舉、選聘物業公司的指導，進一步加大對物業管理的宣傳，提高居民的認同感，并強化物業管理的隊伍建設，努力爭取把物業管理滲透、延伸到街道和社區，建立基層組織網絡體系，繼續做好創優秀、示范小區工作。加快配套完善老小區居住功能，推行舊小區物業管理，今年要完成沿山河小區、石灰橋小區、九蓮社區、蓮花小區等4個老舊小區物業管理的試點工作，并爭取在三年內基本達到區內小區物業管理的全覆蓋。
整改時限：2009年7月—12月
責任領導：*
責任單位：區房產交易所、房產監察大隊、質安監站、建管科、物業科
（三）建機制、謀長遠的整改項目
10、建立城市建設機構平臺，完善建管并重效機制。根據建管分離的改革思路和區委、區政府主要領導的指示精神，加強與區人事、財政等部門的溝通，合理引進人才，加快組建*區城建建設中心，落實辦公場所，在今年10月底前基本完成搭建建設中心的機構平臺，正式實現建管分離，進一步加強項目建設和行業管理工作。
整改時限：2009年7月—11月
責任領導：*揮部、河道建設中心、危改辦、城中村辦、建設科
11、改革創新，妥善解決下屬事業單位的體制問題。堅持改革創新，破解影響發展的突出矛盾和問題，向區里努力爭取，并加強與人事、體改、財政等部門溝通，著力解決我局下屬各房管站所、房產交易所和質安監站等事業單位的體制問題，有效維護全局的穩定和發展。
整改時限：2009年7月—2010年
責任領導：*
責任單位：各房管站所、區房產交易所、質安監站
12、建立黨風廉政建設長效機制，樹立清正廉潔、勤政為民的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，完善黨內民主監督機制和權力約束機制，出臺《建設工程廉政管理規定》，加強黨內監督、民主監督和輿論監督，確保決策部署和政策措施不折不扣地落實到各項工作中去。要求全局干部職工嚴格遵守廉潔自律的各項規定，增強拒腐防變的能力。同時，進一步健全日常工作和會議制度，按照區委區政府的要求和干部職工的期望，建好班子，帶好隊伍，在推動建設事業科學發展中更好的發揮作用。
整改時限：長期堅持
責任領導：*
責任單位：全局各科室和單位
（四）勤溝通、善協調的整改項目
13、加強與有關鎮街、部門和基層的溝通、聯系。完善領導班子和科室、單位聯系基層工作的制度，進一步加強與鎮、街的溝通、聯系，多提供相關的業務指導和幫助。在一些重要項目實施過程中，要充分落實“四問四權”，向沿線社區和廣大群眾征求意見，做好設計方案公示、聽證懇談等工作。突出抓好一批與群眾密切相關的項目，讓建設的成果更多地惠及群眾、與百姓共享。堅持在道路整治、河道綜保工程中延伸整治范圍，做好對社區和群眾“幫一把、帶一把”的工作。以推進“兩防一體化”建設為載體，不斷加大民防宣傳教育力度，探索民防工作向基層延伸的新方法。
整改時限：長期堅持
責任領導：*
責任單位：全局各科室和單位、人防辦
（五）強作風、提效能的整改項目
14、加強領導班子自身建設，不斷提高科學發展領導能力。一要加強學習，深入調研。帶頭勤奮學習，深入思考。堅持學用結合，學以致用。堅持深入基層，加強調查研究。不斷提高指導城鄉建設事業科學發展的領導和決策水平。二要解放思想，開拓創新。堅持實事求是、與時俱進、改革創新、銳意進取，切實加強對城鄉建設工作新情況、新特點、新問題，特別是涉及民生的難點熱點問題的前瞻性研究，不斷化解新矛盾、解決新問題，推進城鄉建設事業持續穩定發展。三要勵精圖治，奮發向上。保持強烈的憂患意識、責任意識，保持奮發向上、艱苦奮斗的精神狀態，以良好的精神風貌推動各項工作和機關建設爭先進位。四要真抓實干，勤勉高效。帶頭深入基層指導服務，帶頭抓好建設領域法律法規和規章制度的落實，帶頭完成區委區政府賦予的各項目標任務及局黨委確定的各項重點工作。五要嚴以律己，為政清廉。堅持不懈地加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，講黨性、重品行、樹人格、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。六要團結和諧，合力共事。增強班子的整體合力，按照民主集中制的要求，加強班子自身建設，建好班子，帶好隊伍，真正成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、引領者、推動者和實踐者，在推動建設事業科學發展中更好的發揮領導核心作用。
整改時限：長期堅持
責任領導：*
責任單位：全局各科室和單位、人防辦
15、加強機關效能建設，努力提升服務水平。一是要引導全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強工作積極性、原則性和創造性，消除阻礙機關效能發揮的負面影響，不斷提高干部隊伍綜合素質和執政本領。二是要進一步健全完善科學的決策機制、高效的運行機制和強有力的督查機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的內部管理和工作推進機制。三是加強檢查，完善各類考核和督查制度，營造團結和諧、心齊實干、奮發有為的良好氛圍。四是發揮表率，加強監督。要求局領導干部以嚴謹的工作作風和扎實的工作實效，給廣大干部職工帶好頭、發揮好示范作用。并在選拔任用干部方面，將工作有實績、作風優良、群眾信任的優秀干部選拔到中層崗位上來，充分發揮他們的工作積極性和創造性，帶動全局職工提高機關效能。
整改時限：長期堅持
責任領導：*
責任單位：全局各科室和單位、人防辦
三、整改落實工作的基本要求
（一）領導干部帶頭。黨員領導干部尤其是局黨委成員要切實發揮好示范帶頭作用，帶頭落實整改措施，帶頭通報整改情況，帶頭提高整改實效。要求下級做到的，上級要首先做好；要求普通黨員做到的，領導干部要首先做好，以身作則，率先垂范，推動整改落實工作扎實開展。
（二）明確工作職責。嚴格落實領導責任制，切實落實責任、落實分工。局黨委主要負責同志是第一責任人，對整改工作負總責；局領導班子其他成員要結合各自的分管工作，切實負起分管責任；各單位、各科室主要負責同志是直接責任人，嚴格按照整改落實方案要求，根據相關工作職能，具體抓好整改措施的落實，真正做到一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責。
（三）強化監督檢查。局黨委將專門成立整改督查小組，對各項整改落實情況進行不定期監督檢查，對群眾不滿意、整改不到位的問題，要限期重新加以整改；對于確實存在困難、不能如期達到整改效果的，要及時向廣大干部和群眾說明情況，并積極研究對策，繼續加以整改；對整改工作不落實、掩蓋問題、推諉扯皮、造成一定影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。
