經貿局發展現代服務業管理方案

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各科室：

根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實施意見》(善委〔20*〕40號)文件精神和全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會的要求，結合本單位實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實轉變思想觀念，以科學發展觀統領經貿工作全局，努力破解我縣經濟轉型升級的難題，為打造經濟轉型升級示范基地，開創我縣科學發展新局面作出經貿部門應有的貢獻。

二、基本要求

1、加強學習，提高認識。通過學習實踐活動，使全局黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步認清*工業經濟和商貿服務業發展的優勢、差距和潛力；進一步增強全局黨員干部的大局意識、責任意識、機遇意識、創新意識、實干意識，把思想統一到科學發展上來，把精力集中到推動轉型升級上來。

2、注重實踐，破解難題。通過學習實踐活動，努力破解一批影響和制約我縣科學發展的突出問題，圍繞全縣經濟轉型升級大局，突出解決工業結構布局不優、企業有效投入不足、民營經濟創新能力不強、資源能源消耗過高、現代服務業發展相對滯后等突出問題，努力推動經貿工作科學發展上臺階。

3、創新機制，推動發展。通過學習實踐活動，深入研究解決影響和制約我縣經濟科學發展的體制機制問題，在建立以培育區域特色產業、新興產業和改造提升傳統產業為主要內容的產業結構調整機制，以淘汰落后產能、加快企業技術改造為主要內容的節能減排機制，以優化資源配置、實現集約發展為內容的項目推進機制諸方面，做好縣委、縣政府的參謀，發揮經貿部門應有的牽頭作用。。

4、改進作風，爭先創優。通過學習實踐活動，認真解決本部門干部職工隊伍中不同程度存在的作風飄浮、得過且過、不求實效的問題，引導黨員干部樹立求真務實、開拓進取、講求實效的精神。全局黨員干部積極投身爭先創優活動，局機關爭創學習實踐活動示范點，領導干部爭做經濟轉型升級的先行者，機關干部爭當學習實踐科學發展觀排頭兵。

三、主要目標

通過深入學習實踐科學發展觀活動，著力推進各項經貿工作的落實，重點實現五大突破。

一是強化產業引導。針對產業結構不盡合理、產業層次依然不高的問題，通過完善規劃、優化布局、調整政策，緊緊抓住新興產業培育和傳統產業改造提升兩大重點，努力在產業結構調整上有新突破。

二是注重有效投入。針對投入粗放、質量不高、產出偏低的問題，通過強化招商選資、優化資源配置、嚴格項目準入、規范項目驗收，緊緊抓住一批影響結構調整全局的大項目和提升企業科技含量的重大技術改造項目的實施，努力在工業經濟集約發展上有新突破。

三是增強自主創新。針對較多企業創新意識不強、創新投入不足、創新能力缺乏的問題，進一步營造創新氛圍、加大政策扶持、加快公共創新平臺建設，緊緊抓住政府引導和企業自主創新兩個主要環節，努力在提升企業核心競爭力上有新突破。

四是狠抓節能降耗。針對節能意識不強、節能措施不實、節能效果不理想的問題，通過強化目標責任、建立聯動機制、實施節能技改項目，緊緊抓住法律、行政、經濟等監管手段，努力在可持續發展上有新突破。

五是提升服務能力。針對本部門工作中存在服務能力、創新意識方面的問題，通過突出重點、完善機制、創新方法，緊緊抓住強化意識和提升能力兩個關鍵，努力在優化發展環境上有新突破。

四、方法步驟

按照縣委的統一部署，經貿局的學習實踐活動，從今年9月開始到明年2月基本結束。在做好準備工作的基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。今年11月底前基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論和加強隊伍建設四個環節。運用分散自學、局中心學習組交流和參加縣級培訓測試等多種形式，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央和省委、縣委領導的有關重要講話，認真聽取聯掛領導的學習輔導。局黨組集中學習不少于3次，局領導干部、一般黨員干部自學時間分別不少于30小時、20小時，領導班子成員撰寫學習體會每人不少于一篇。圍繞產業升級開展專題調研，形成一批調研成果，提出推動轉型升級的措施建議。加強干部隊伍建設，開展中層干部履職情況考評，提高干部實踐科學發展觀的能力。

2、分析檢查階段。2009年1月中旬前基本完成。重點抓好民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。通過網絡平臺、專題座談等形式，廣泛征求基層意見，找準領導班子和領導干部個人存在的問題。適時召開領導班子專題民主生活會，按照科學發展觀的要求，對照檢查班子集體和個人在理解和落實科學發展觀方面存在的不足，開展批評和自我批評；動員黨員干部對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。在深入分析原因的基礎上形成貫徹落實科學發展情況分析檢查報告，在一定范圍內公布。

3、整改落實階段。2009年2月底前基本完成。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。在分析檢查的基礎上，認真制定本部門的整改落實方案，圍繞經貿工作實際，確定整改工作重點，逐項落實整改責任，明確完成整改時限。下大力氣協調解決一批中小企業反映最強烈的重點問題、化真功夫牽頭研究一批制約經濟轉型升級的難點問題，調整完善一批促進工業和服務業科學發展的政策措施，探索建立促進工業和商貿服務業科學發展的體制機制。

五、工作舉措

為更深入地開展好學習實踐活動，將各階段工作落到實處，我局重點開展好五大活動。

一是開展“堅持解放思想，推動轉型升級”大討論活動。在深入學習的基礎上，認真組織全局黨員干部圍繞學習實踐科學發展觀談認識、理思路、出實招，不斷提升對科學發展的認知水平，提高對經貿工作的駕馭能力。

二是開展“走進百家企業，共謀科學發展”大調研活動。深化“進百企、謀發展”系列活動，圍繞服務企業、創新破難重點，全局廣大黨員干部沉下身子，再進百企、再謀發展，從更深層次摸清產業現狀，提出推動產業轉型的新思路，明確實現升級的新目標。

三是開展“高標準學先進，高要求找差距”大查擺活動。重點開展“四對照四檢查”：對照科學發展觀的要求，查找在促進發展的思路、理念方面存在的差距；對照周邊地區的發展經驗，查找在經濟轉型升級方面存在的差距；對照結構升級的目標，查找在考核評價體系、政策激勵措施方面存在的差距；對照先進部門、先進標兵，查找干部隊伍建設方面存在的差距。

四是開展“找準主要問題，落實整改措施”大實踐活動。圍繞我縣傳統產業技術裝備水平不高、高新技術產業比重較低、大企業帶動能力不強、企業自主創新能力較弱等主要問題，找準切入點，落實整改措施，強化服務指導，推進轉型升級。

五是開展“樹立新形象，爭創新業績”大評議活動。邀請“兩代表一委員”、鄉鎮、相關部門、企業代表對本部門工作開展評議，用適當形式進行公開，把人民群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的檢驗標準。