衛生局打擊非法行醫方案

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為打擊我區范圍內的非法行醫違法犯罪活動，進一步規范全區醫療服務市場秩序，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《鄉村醫生從業管理條例》、《中醫藥管理條例》、《護士管理辦法》等法律法規和*市人民政府辦公室《關于印發*市打擊非法行醫專項行動月活動方案的通知》等有關規定，結合我區實際，現就開展打擊非法行醫專項行動月活動有關問題制定如下工作方案。

一、工作內容和重點

（一）嚴肅查處醫療機構不規范執業行為。重點查處非法醫療廣告、超范圍執業和聘用非衛生技術人員行醫的違法行為。

（二）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊尚未取得《醫療機構執業許可證》但擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳進行招搖撞騙，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處未經批準，擅自從事母嬰保健專項技術服務的行為。

二、組織領導

為切實加強對本次開展打擊非法行醫專項行動月活動的組織領導，區成立打擊非法行醫專項行動月工作領導小組。領導小組由陳德生（副區長）任組長，張偉鵬（區府辦）、王寰敏（區衛生局）任副組長，陳俊楠（區委宣傳部）、陳偉鴻（區公安分局）、黃晨（區工商局）、肖瑞高（區監察局）、黃維忠（區衛生局）、王積勇（區食品藥品監管局）、黃旭東（區人口和計劃生育局）等為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設于區衛生局，由黃維忠兼任辦公室主任，成員從區衛生局、公安分局、工商局、食品藥品監管局和區衛生監督所等單位抽調（該項活動結束以后，上述工作機構自行撤銷）。

三、工作分工

（一）區衛生部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格而擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）區宣傳部門負責在職責范圍內規范新聞媒體醫療廣告行為，配合區工商部門查處非法醫療廣告的媒體。

（三）區工商部門負責查處刊播非法醫療廣告、誤導群眾、損害人民群眾身體健康的媒體、廣告公司和廣告主；配合區衛生部門取締無證經營“黑診所”。

（四）區公安機關負責配合區衛生部門，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；對暴力抗法行為及拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，依法予以查處；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）區監察機關負責會同區衛生、宣傳、工商等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重、人民群眾反映強烈的案件予以依法依紀嚴肅追究有關部門、單位行政領導的責任；對本次專項行動月活動中，推諉扯皮、行政不作為的案件，以及醫療機構等的違法違規行為，予以依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交區司法機關追究其刑事責任。

（六）區計生部門配合區衛生部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育技術服務項目；查處未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處計劃生育技術服務機構對外出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

四、工作安排

本次開展打擊非法行醫專項行動月的活動分三個階段進行。

（一）第一階段：宣傳動員階段（20*年1月1日至20*年1月7日）

由區政府召開區打擊非法行醫專項行動月工作領導小組成員會議，動員部署各項工作；各醫療衛生、計生等機構和藥品經營單位開展自查自糾行動。

（二）第二階段：集中清理階段（20*年1月8日至20*年1月25日）

由區打擊非法行醫專項行動月工作領導小組辦公室牽頭各相關部門組成整治隊伍，在領導小組的統一領導下，對全區范圍內醫療市場問題突出的重點地區進行重點整治，對醫療機構涉及非法行醫的行為進行嚴厲查處。

（三）第三階段：總結階段（20*年1月26日至20*年1月31日）

由區打擊非法行醫專項行動月工作領導小組對開展打擊非法行醫的情況進行檢查跟蹤，防止死灰復燃，并做好接受市打擊非法行醫專項行動月工作領導小組督查的準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強領導

開展打擊非法行醫專項行動月活動，是落實“三個代表”重要思想和堅持“以人為本”理念的具體體現，是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的一項重大舉措。各級各有關部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫的重要性和緊迫性，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。

（二）加大責任追究力度，嚴肅查處違法違紀行為

各級各有關部門要將發現的涉及行政監察對象違紀違法案件及時移送區監察機關。對違反有關法律法規的責任人和單位，對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，區監察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送區司法機關。對不認真做好案件查辦工作的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（三）分工協作，明確責任

各級各有關部門要按照“統一領導，政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫專項行動月活動。要本著求真務實的態度，落實責任，將打擊非法行醫行動真正落到實處。各有關部門要充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。

（四）加強宣傳工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍

各級各有關部門要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫。同時要加大曝光力度，及時將專項行動月活動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。