教育局推進(jìn)綜合教育方案
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根據(jù)《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于推進(jìn)教育改革與發(fā)展的實施意見》（昌發(fā)〔20*〕10號）精神，2009年8月全鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的校長、教育聘期將滿，為進(jìn)一步鞏固改革成果，繼續(xù)推進(jìn)和完善教育綜合改革，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育持續(xù)健康發(fā)展，按照*縣繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革的有關(guān)要求，特制定*鄉(xiāng)實施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“整體部署、有序推進(jìn)”的原則，以創(chuàng)新體制、激活機(jī)制為目的，繼續(xù)推進(jìn)和完善“校長選聘制、教職工競聘制和績效工資制”三項制度為主要內(nèi)容的教育改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、改革內(nèi)容
（一）校長選聘
1、基本原則
一是堅持黨管干部原則；二是堅持尊重知識、尊重人才、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；三是堅持公開招聘、民主推薦、平等競爭、擇優(yōu)聘任原則；四是堅持嚴(yán)格考核、合同管理原則；五是堅持群眾公認(rèn)、注重實績原則；六是堅持實事求是、民主集中制原則。
2、選聘程序
校長遴選小組按年齡、德行、能力、完成任期目標(biāo)等情況對上屆中小學(xué)校長進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果確定是否繼續(xù)聘任。如果確定繼續(xù)聘任的，按程序上報縣教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定；如果不再繼續(xù)聘任，則按以下程序選聘校長。
（1）公布崗位和選聘條件
公布崗位時間：5天。
任職條件：具有較好的思想政治素質(zhì)和良好的品行，熱受教育事業(yè)，未受過黨政紀(jì)處分或受處分已解除；具備履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識和組織管理能力；年富力強(qiáng)，身心健康，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和改革創(chuàng)新精神；鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)校長需從事教育教學(xué)工作滿5年及以上，中學(xué)校長需具有專科及以上學(xué)歷、中學(xué)一級及以上教師職稱，中心完小校長需具有中師及以上學(xué)歷、小學(xué)高級教師（或中學(xué)一級教師）職稱。
（2）自愿報名和組織推薦
報名和推薦時限：2天（即公布崗位5天后再延長2天）。
報名登記：應(yīng)聘者持本人身份證、戶口薄、學(xué)歷證、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證等有關(guān)證件（原件）和近期一寸免冠彩色照片5張，在8月22日前到*鄉(xiāng)中小學(xué)校長遴選小組辦公室報名，并填寫《報名登記表》。
（3）資格審查
校長遴選小組按任職條件依據(jù)應(yīng)聘者提供的證件和證明材料，對報名登記者逐一進(jìn)行審查，對符合條件的應(yīng)聘者，通知應(yīng)聘人提供治理學(xué)校和完成任期目標(biāo)任務(wù)的具體方案。
（4）民主推薦候選人
對符合條件的應(yīng)聘者，校長遴選小組分別到應(yīng)聘者單位和申報崗位學(xué)校組織教職工進(jìn)行推薦。民主推薦既作定性推薦，也作定量打分。定量打分除教職工打分外，還要安排學(xué)生家長和當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕妳⒓印?/p>
（5）擇優(yōu)確定候選人
在民主推薦的基礎(chǔ)上，組織應(yīng)聘者面試，對應(yīng)聘者作深入地認(rèn)識了解。遴選小組成員根據(jù)面試所掌握的情況，結(jié)合應(yīng)聘者提供的治校方案為應(yīng)聘者量化打分。應(yīng)聘者的成績=教職工打分平均分*10%＋干部群眾學(xué)生家長打分平均分*10%＋遴選小組成員打分平均分*80%。成績統(tǒng)計結(jié)束后，遴選小組以最高分確定候選人，并進(jìn)行公示。公示2天無異議的，確定為正式校長候選人。
（6）考察確定校長
校長遴選小組長對正式候選人進(jìn)行考察后，報經(jīng)縣教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，再由縣教育局發(fā)文予以明確。
（7）簽訂聘約
鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)校長與教育局法人簽訂3年聘約，進(jìn)一步明確任期目標(biāo)任務(wù)和崗位職責(zé)，實行崗位目標(biāo)管理。
3、副校長和村完小校長選聘
鄉(xiāng)中心完小副校長、中學(xué)副校長、村完小校長由遴選小組組織教職工民主定向推薦，校長提名確定候選人，再由遴選小組考察確定聘用人員，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府發(fā)文明確后，與校長簽訂聘約。
（二）教師聘用
1、基本原則
堅持尊重知識、尊重人才的方針，村立人才是第一資源的觀念；堅持按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用原則；堅持平等自愿、協(xié)商一致、一崗一聘原則；堅持走群眾路線，保證教職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、實施程序
教職工聘用分四輪進(jìn)行，第一輪聘用二級班子，第二輪聘用授課教師，第三輪聘用教輔人員，第四輪聘用工勤人員。實施程序如下：
（1）設(shè)置崗位
小學(xué)以鄉(xiāng)為單位，中學(xué)以學(xué)校為單位，在核定編制內(nèi)，根據(jù)校內(nèi)人員狀況以及工作需要，科學(xué)合理設(shè)置二級班子崗位、任課教師崗位、教輔人員崗位和工勤人員崗位。如果需要代課教師的，必須另設(shè)崗位，再按程序?qū)嵤?/p>
（2）公布崗位
學(xué)校向全體教職工公布所設(shè)置的崗位以及每個崗位的職責(zé)、主要工作任務(wù)、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級要求。
（3）申報崗位
教職工根據(jù)崗位職責(zé)、主要工作任務(wù)等要求，綜合自身能力水平，自主申報每輪公布的一個崗位，直至受聘。如果不申報任何崗位的，則視為未聘教職工。
（4）擇優(yōu)聘用
二級班子聘用：校長在廣泛征求教職工意見建議的基礎(chǔ)上，從工作閱歷、專業(yè)水平及能力、工作業(yè)績、所任學(xué)科教學(xué)質(zhì)量四個方面綜合考察評估應(yīng)聘教師，提出擬聘人員名單，召開學(xué)校一級班子會，決定聘用人員。
教師聘用：學(xué)校組織對報崗位聘教師的師德師風(fēng)、專業(yè)水平、研究能力、骨干作用、所任學(xué)科教學(xué)質(zhì)量位次五個方面進(jìn)行綜合考察評估，篩選確定聘用人員。
教輔人員聘用：學(xué)校組織對報崗位聘教職工的工作責(zé)任心、物品管理水平、儀器設(shè)備使用技能、按要求完成工作任務(wù)情況四個方面進(jìn)行綜合考察評估，篩選確定聘用人員。
工勤人員聘用：學(xué)校組織對報崗位聘教職工的工作態(tài)度、奉獻(xiàn)精神、履職水平三個方面進(jìn)行綜合考察評估，篩選確定聘用人員。
未聘處理：對未受聘任何崗位的教職工，按國家關(guān)于事業(yè)人員管理的相關(guān)規(guī)定處理。
（5）簽訂聘約
學(xué)校法定代表人與受聘教職工簽訂聘用合同，具體協(xié)商確定工作任務(wù)和目標(biāo)。合同期限一律為3年。
（三）績效工資
1、基本原則
嚴(yán)格執(zhí)行教師績效工資政策，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持核定到崗、考核扣減、獎勵優(yōu)秀的原則；堅持公開、透明、接受監(jiān)督的原則。
2、基礎(chǔ)性績效工資
基礎(chǔ)性績效工資按縣績效工資分配方案核定到人，按月考核發(fā)放。具體考核事項如下：
（1）對病假、事假和曠工的教職工除按有關(guān)規(guī)定處理外，學(xué)校要制定考核細(xì)則，扣發(fā)相應(yīng)基礎(chǔ)性績效工資。
（2）對工作不認(rèn)真，達(dá)不到過程考核要求的教職工，學(xué)校要制定考核細(xì)則，扣發(fā)相應(yīng)基礎(chǔ)性績效工資。
（3）對學(xué)生、家長及社會反映較差的教職工，學(xué)校要制定考核細(xì)則，扣發(fā)相應(yīng)基礎(chǔ)性績效工資。
（4）對違規(guī)、違紀(jì)以及違反師風(fēng)師德的教職工，學(xué)校要制定考核細(xì)則，扣發(fā)相應(yīng)基礎(chǔ)性績效工資。對觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
3、獎勵性績效工資
獎勵性績效工資由農(nóng)村艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、班主任崗位工資、目標(biāo)考核工資和課時工資四部分組成。
農(nóng)村艱苦地區(qū)是指高小點以下的學(xué)校。農(nóng)村艱苦地區(qū)補(bǔ)貼按每人每月100元核定到崗，按月發(fā)放。
班主任崗位工資按班額核定到崗，具體標(biāo)準(zhǔn)為；班額在46人及以上的每月80元，36人以上（含36人）、45人以下（含45人）的每月40元，35人及以下的每月20元。班主任崗位工資由學(xué)校制定考核辦法，按月考核發(fā)放。
目標(biāo)考核工資由全鄉(xiāng)統(tǒng)一設(shè)定，每學(xué)年末統(tǒng)一考核后發(fā)放。具體標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)校長每人每月500元，副校長每人每月350元，鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)二級班子正職以及村完小校長每人每月250元，一般教職工考核工資由教育局組織考核發(fā)放，其余人員由學(xué)校組織考核發(fā)放。考核發(fā)放辦法如下：
（1）完成學(xué)校學(xué)年度考核目標(biāo)的，全額發(fā)放目標(biāo)考核工資。
（2）未完成的項目的1/3以內(nèi)的，按比例扣發(fā)目標(biāo)考核工資。
（3）未完成的項目超過1/3的，全部扣發(fā)目標(biāo)考核工資。
扣發(fā)的資金全部用于獎勵目標(biāo)考核成績突出的教職工。
課時工資由縣教育局按獎勵性績效工資總額減農(nóng)村艱苦地區(qū)補(bǔ)貼總額、班主任崗位工資總額和目標(biāo)考核工資總額后的差，除以教職工總數(shù)，計算出每人每月的課時工資額，然后分別乘以各鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)教職工數(shù)，并將計算出來的課時工資按月核撥到校。各學(xué)校在合理確定總課時數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)課時數(shù)和超課時數(shù)的基礎(chǔ)上，計算出平均每節(jié)課時工資。教職工的工作量在標(biāo)準(zhǔn)課時內(nèi)的，按實際工作量乘以平均每節(jié)課時工資核發(fā)；超出標(biāo)準(zhǔn)課時的，超課時數(shù)按平均每節(jié)課時工資的300%計發(fā)。
4、學(xué)年末目標(biāo)考核獎勵
縣委、政府對完成學(xué)年度目標(biāo)任務(wù)的校長，根據(jù)學(xué)校類別給予1萬元至10萬元的獎勵。鄉(xiāng)中心完小、中學(xué)所得目標(biāo)考核獎金按校長占30%、副校長點10%、二級班子成員占10%、其余教職工占50%的比例進(jìn)行分配。獎勵經(jīng)費(fèi)列入縣本級財政預(yù)算，隨著財政增長情況在2009年的基礎(chǔ)上逐年增加。
三、實施步驟
全鄉(xiāng)繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革工作分四個階段實施。
第一階段：2009年8月上旬，主要任務(wù)是擬定實施方案。
第二階段：2009年8月25日前，主要任務(wù)是遴選校長，組建學(xué)校班子。
第三階段：2009年8月31日前，主要任務(wù)是完成教職工聘用工作。
第四階段：2009年9月份，主要任務(wù)是進(jìn)行改革工作總結(jié)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為確保全鄉(xiāng)繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記羅學(xué)昌任組長，分管聯(lián)系教育的鄉(xiāng)紀(jì)委書記楊喆任副組長，組織、人事、辦公室和縣教育局相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)*鄉(xiāng)中心完小校長、中學(xué)校長和中心完小、中學(xué)副校長、村完小校長的遴選工作。
（二）廣泛宣傳，深入動員
教育改革者涉及面廣，牽動著千家萬戶，關(guān)系到每一位教職工的切身利益。改革工作中，要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會知曉面，形成良好的改革輿論氛圍。同時要做好每一位教職工的思想工作，讓廣大教職工充分認(rèn)識改革的重要性與必要性，了解改革的內(nèi)容和政策，明確肩負(fù)的責(zé)任與重?fù)?dān)，自覺參與改革，支持改革。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律
教育改革政策性強(qiáng)，敏感度高，公開、公正、公平辦事是順利推進(jìn)教育綜合改革的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)人大、紀(jì)委要全程參與教育綜合改革監(jiān)督，確保改革政策真正得到落實。同時，要充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用，自覺接受社會各方的監(jiān)督，確保全鄉(xiāng)教育綜合改革工作順利有序推進(jìn)。
