建設局加強法制宣傳方案

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為認真貫徹落實市委宣傳部、市委普法辦、市司法局《關于開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業”活動的通知》要求，全面提高建設局廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力，現就建設局開展“法律進機關”活動提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照認真專業務實的要求，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法律進機關”活動，教育廣大建設干部職工增強法律意識，權力、義務、責任相一致意識，提高廣大機關干部依法管理、依法辦事的能力，推進機關工作的制度化、規范化建設，為建設平安菜鄉、構建和諧壽光營造良好的建設法治環境。

（二）工作目標。

通過在機關開展深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，強化機關工作人員的憲法意識，增強機關工作人員特別是執法人員的社會主義法治理念，形成良好的法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理和服務社會的能力。

二、學習對象和學習內容

（一）學習對象。

建設局機關及所屬事業單位全體工作人員。

（二）學習內容。

1、公共法律知識。主要是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《物權法》、《勞動合同法》、《國家賠償法》等。

2、國家和省建設主管部門新近出臺的建設法律、法規、規章。近年來，隨著建設管理工作成為社會關注的熱點，國家陸續出臺了如《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國節約能源法》、《工程監理企業資質管理規定》、《建設工程勘察設計資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規、規章，省政府及建設廳也陸續出臺了《*省燃氣管理條例》、《*省供熱管理辦法》等法規、規章。這些法律、法規、規章是我們依法行政、依法管理的主要法律依據。

3、與改善民生、群眾生活密切相關的建設法律法規。學習以實施建筑節能新標準為重點的《*省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定》；學習以城市管理為重點的《城市市容和環境衛生管理條例》等知識；從建設社會主義新農村的大局出發，深入學習《中華人民共和國城鄉規劃法》等村鎮規劃建設的法律知識，以充分發揮建設行業在新農村建設中的規劃引導和技術支持作用。

4、與平安和諧建設有關的建設法律法規。大力學習《城市房屋拆遷管理條例》、《*省城市房屋拆遷管理條例》等有關城市房屋拆遷的相關法規，引導人們自覺履行法律義務，依法合理表達訴求，保護公民的合法權益，預防和減少社會矛盾，促進社會和諧穩定。

三、主要措施

（一）大力抓好執法培訓工作，進一步提高建設執法人員的業務素質和執法水平。

1、舉行“法律進機關”推進會，同時舉辦法制講座，局屬事業單位中層正職以上干部參加。

2、邀請省普法講師團來我局做宣講活動。圍繞建設政策法規和社會群眾關注的熱點問題，邀請省普法講師團成員來我局宣講政策法規知識，相互交流經驗，進一步提高建設執法隊伍的綜合素質、提高政治思想水平和依法行政能力。

3、繼續做好領導干部、執法人員的法制教育培訓工作：一是聘請高層次法律專業人員舉辦兩期執法人員法制講座，以行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法等法律法規為重點，分別對我局領導干部、行政執法人員進行定期和不定期培訓；二是積極組織建設執法人員參加省建設廳和上級有關部門舉辦的法制培訓班，使領導干部、執法人員做到知法、懂法，規范行業執法程序和行為，進一步提高其依法行政水平和依法辦事能力。

4、組織局屬相關單位開展好“城市管理與執法類”專業的培訓。局屬9個相關單位每周五要按照“城市管理與執法類”專業培訓內容的要求，制定好學習計劃，并集中組織好本單位人員的法律培訓學習。我局將在每年的4月、6月、10月對局屬相關單位執法人員進行統一考試。

（二）利用三個平臺，構建法制宣傳教育網絡，增強法制意識。

局屬各單位要以新聞媒體、建設網站等為平臺，建立多方位、長效性的法制宣傳教育網絡，形成行政管理部門與管理相對人的溝通和互動：

1、在*建設報、壽光日報等分別刊登新法規規章全文及解讀，法規規章修訂的意義、特點、主要內容，以及本市涉及建設管理、建設執法等方面違法違規案件查處情況等。局屬各有關單位要充分利用本市有線電視臺、電臺、報刊等媒體開展法制宣傳活動；

2、充分發揮建設網站的政策法規宣傳平臺作用，在建設信息網上建立專頁，有針對性地設置新政策法規知識和問答，定期更新政策法規內容，對有關內容在《建設信息》上進行轉載；

3、設置公告欄，張貼或發放新法規規章的宣傳材料。

（三）開展專項活動，擴大宣傳教育覆蓋面，提高依法行政水平。

1、繼續開展新法規規章頒布實施宣傳月（周）活動。一是局屬各有關單位在本市各新聞媒體新法規規章實施的相關報道，通過上街宣傳、在繁華地段、社區、市場等設置咨詢臺、散發宣傳材料、懸掛宣傳標語口號、張貼政策公告等，廣泛宣傳；二是條塊結合、分層次開展全員培訓，使全系統的行政管理人員、行政執法人員全面了解掌握新法規規章，更好地行使行政管理職能。

2、開展好“12.4”全國法制宣傳日活動。我局將按照市委普法辦的統一要求，組織環衛局、園林局、執法局、拆遷辦等局屬執法單位搞好上街宣傳活動。

（四）公眾評議。

局屬各相關事業單位要通過政風行風評議、上門征求意見等，掌握本單位在開展“法律進機關”活動中的公眾滿意程度，征求開展“法律進機關”活動的意見，并在工作中不斷加以改進和提高。

（五）專項治理。

局屬各相關單位要緊緊圍繞群眾關心的熱點問題，結合自身職能，找準突破口，開展一次能解決實際問題的卓有成效的專項治理活動。

（六）評先樹優。

開展學法用法示范機關和學法用法模范公務員、執法人員評選活動，年底對先進單位和個人進行表彰獎勵。

四、活動要求

（一）提高認識，加強領導。

局屬各相關單位要充分認識開展“法律進機關”活動的重要性和必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經費和物質保障。要制訂具體的工作方案并認真組織實施，要建立健全工作責任制，保證活動效果。

（二）加強宣傳，樹立典型。

充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取各種形式，及時總結宣傳“法律進機關”的先進經驗和典型，通過發揮典型的示范帶動作用促進“法律進機關”活動的深入開展。

（三）大膽工作，探索創新。

局屬各相關單位要大膽探索，創造性地開展工作。要積極探索活動開展的新形式、新路子，大膽創新工作方法，增強工作的實效性，積極穩步推進工作。

（四）做好總結，表彰先進。

局屬各單位要大膽探索“法律進機關”工作的新形式，積極實踐、加大落實力度。同時要不斷總結、推廣“法律進機關”工作的的好經驗、好做法和好典型，及時向建設局政策法規室報送工作的開展情況和成果。我局對在活動中表現突出的先進集體和先進個人予以表彰通報。